盐池县水土保持小流域治理措施得力成效显著

郑冲

【摘要】水土保持小流域治理以小流域为单位，在精心勘察设计基础上布置水土保持，农业耕作措施、林业措施、工程措施做到相互协调相互配合，形成综合防治体系。达到山清水秀、土壤改良、合理利用小流域水土资源的目的。

【关键词】小流域；综合治理；措施；成效；盐池县

一、概况

盐池县地处宁夏东部，陕、甘、宁、蒙四省交界处，毛乌素沙漠南缘。总面积8861平方公里，全县耕地面积133万亩，境内地形复杂，年平均降雨量280毫米，蒸发量达2100毫米，水资源缺乏，土地流失严重，极大限制当地群众的经济发展。全县按照水土流失小流域治理要求，以预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重实效的方针，坚持以山、水、林、路综合治理的原则，制定措施，抓出成效。

二、具体措施

1.因地制宜、分类指导建立不同类型的开发治理模式

黄土丘陵沟壑以小流域为单位，山、水、田、林、路、草统一规划，工程措施、生物措施和水土保持耕作措施综合配置。基本农田、水保林草、生产道路、小型水保工程、沟道工程建设统一布设，一次到位，规模治理，建立完整、综合、高效的防护体系。项目区以骨干工程为骨架，大中小配套，拦、蓄、排结合，形成沟道群体防护体系。结合退耕还林，退牧还草、禁封政策，筑坝拦蓄，主沟生产，支沟滞洪，上游拦蓄，下游生产，库坝结合形成水土保持体系。通过水保措施，建立滞洪调蓄的防洪体系，发挥群体关联的效应，变害为利，有效控制水土流失，达到山清水秀，土平人富的目的。流域内以坝代桥。既解决了生产道路，又实现了淤地种田。为当地群众带来了触手可得的实惠。小流域治理以天然次生林草为依托，坚持以封为主，封造结合，充分利用大自然修复功能，逐步构建生态旅游经济圈.在措施布局上根据自给型农业，突出当地优势，采取生物措施林、草结合，为生态建设提供有力保障

2.加强技术队伍建设，提高小流域综合治理的能力和服务水平项目

组织了一批技术熟练，经验丰富、吃苦耐劳的建设队伍，专门从事勘察、设计、施工、验收、培训和管理工作。在治理过程中严格按规划设计实施，将年度计划任务落实到流域、地块和门户，整合机械、劳力优势，协调解决骨干工程“三通一平”工作，农牧、林业、草原、水利实地考察制定具体方案，推广抗旱覆膜，集水微灌，梯田培肥，牧草林种植栽培技术，提高了小流域综合治理技术含量，从而达到高标准、高质量、高速度的目的。

3.整合资金确保工程发挥效益

小流域治理主要依靠国家的投资扶持，治理项目启动后县政府发动全社会力量积极参与项目建设，多方筹集建设资金，集中财力、物力、人力从事项目建设，水利水保部门制定规划和资金落实，实施主干工程，坡改梯及小型水利工程，林业、草原在项目建设中按照要求宜林则林，宜草则草，宜封则封的原则，农牧部门大力推广农业产业结构调整进行作物耕种。，形成山、水、路、林、草综合治理，实行项目资金拼盘，部门联动，使小流域投资一次到位，一次建成，加快治理速度，提高标准，实现治理一条流域，发展一方经济，富裕一方群众，实现早日脱贫目标。

4.加强组织领导与项目管理，确保工程质量和各项措施落实到位

为了各项工程任务落到实处，县政府签订了水土流失防治责任书，建立健全组织机构，各级党委、政府把水土保持工作列入重要工作日程，层层签订目标责任书，各司其职，各负其责，通力合作并作为效能考核的一部分内容，为项目建设提供有力的组织保证。为确保工程质量，工程实行招投标制和项目监理制，聘请有资质，有经验的监理单位，全方位全过程监理。工程项目建设单位不定期巡回检查，促进度、抓质量、发现问题及时解决，并采用先进科技手段进行验收。

5.加强资金管理严格执行审计制

盐池县十分重视小流域综合治理资金的管理，配置专职会计，设置专账，在资金拨付中严格按照施工进度和施工合同，经监理单位审查签字，建设单位验收核实，有关项目负责人签字后，会计按核拨单拨付工程款，从程序上保证专款专用。同时区、市、县审计部门把小流域综合治理项目列为专项资金使用，作为重点审计对象，加大审计监察力度，确保项目顺利进行。

三、取得成效

1.蓄水、缓防、防沙能力提高。项目区农业生产条件改善，坡地改平地，有利于大型机械耕作，优化产业结构，劳动生产率提高，土地利用更加合理，土地资源得到充分利用，提高粮食产量，缓解人地矛盾，大面积的封禁和林草覆盖，以及通过坡改梯，挖沟筑埂，建排洪沟渠， 整治坡面等工程措施，提高了治理区的蓄水，缓洪和 拦沙能力.水蓄住了，沙拦住了，既减少了洪水危害 又提高了抗旱能力，并减少雨水对上壤的侵蚀 通过治沙造林、退耕还林、封山禁牧，全县200多万亩沙丘披上绿装，林草覆盖率达70%以上，盐池实现了人进沙退、生态逆转，实现了从“沙漠县城”到全国防沙治沙先进县、“国家园林县城”的美丽转身。。

2高效节水灌溉面积增加。根据《盐池县高效节水灌溉项目总体规划》等指导性文件，制定“以水調结构，以水定产业，以水定规模”的总方针，盐池县从水保治理农业节水入手，不断探索完善机制，大力推进扬黄、库井灌区节水改造，全县高效节水灌溉面积由2007年的0.4万亩发展到目前的24.2万亩，为农业可持续发展奠定了基础。库井存水量增多，灌溉面积增大，地表径流大幅度减少，区域气候得到有效改善，生态系统功能增强，区域抗御自然灾害能力提高，恢复植被，生态环境明显改善。

3.优化产业结构，提高粮食单产，粮食生产稳定增长。综合治理后，保水保土，耕作层土壤增厚，肥力提高，流域面积增大，增加水浇田面积，使低产田变成旱涝保收的高产田，促进农村居民生产、生活条件极大改善，人民生活水平不断提高，实现脱贫目标。