全面从严治党，科学推进基层党建工作探讨

郑磊

摘 要：党的全部工作和战斗力的基础在基层，管党治党的成效最终体现在基层。各级党组织要切实加强领导，不断拓展延伸党建工作的深度、广度，完善工作机制，现阶段，我国党建工作整体已经取得了一定的进步，但科学推进基层党建仍旧面临着一系列的问题和挑战，有待我们进一步的实践探索解决。

关键词：基层党建；科学化；党员；素质；领导；方法

党的十八届六中全会对新形势下进一步全面从严治党作出了总部署。习近平总书记特别强调，“实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好、建设强”。 在全国教育实践活动总结大会上，习近平总书记进一步强调，要落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩。中国共产党历来重视党的建设，重视党的建设的科学化水平。“提高党的建设科学化水平”一直是我党重要的建党纲领，党风建设工作也是具有中国特色的思想政治建设活动。我国社会经济正在快速发展，经济体制也处于转型阶段，社会生活与生产对于党建工作科学化的重视度也在不断地上升，尤其是针对基层党建工作。现阶段，我国党建工作科学化水平整体已经取得了一定的进步，但科学推进基层党建水平的推进仍旧面临着一系列的问题和挑战，有待我们进一步的实践探索解决。

一、科学推进基层党建的重要意义

中国共产党是一个拥有非常严密而完整组织体系的政党，基层组织则是这个体系的重要基石，通过将全国范围内的基层党组织联系起来，将党员组织起来，才能形成世界第一大党的有机整体，成为一个有超强战斗力的政党，继而形成我党特有的组织优势。科学推进基层党建的重要意义主要体现在以下两个方面：

一方面，推进基层党组织建设工作，有助于进一步的推动社会与经济发展，“科学发展观”是我国十八大提出的重要发展纲领，也带领着我国经济的快速发展，与此对应的，基层党组织建设工作也需要进行科学化的改革，来提升基层党建工作的有效性和科学性，提升党建工作效率，推动基层政务的科学化管理，继而由下自上的推动社会与经济的双重发展。

另一方面，推进基层党组织建设工作，有助于提升党的执政能力，新时期，国情与党情都发生了变化，党和国家要不断的探索出解决问题的对策，基层党组织作为基础，在党的执政过程中的重要作用是不言而喻的，一旦基层问题堆积，就会对党的执政能力造成严重的阻碍，只有积极保障了科学推进基层党建水平，才能够保障党的执政能力，从而促进党和国家的全面发展。

二、当前科学推进基层党建面临的问题与挑战

中国共产党历来重视党的建设，党风建设工作也是具有中国特色的思想政治建设活动。我国社会经济正在快速发展，经济体制也处于转型阶段，社会生活与生产对于党建工作科学化的重视度也在不断地上升。现阶段，我国党建工作科学化水平整体已经取得了一定的进步，但随着我国经济实力的不断发展，人们的生活水平不断的提升，在“全球化”影响下，思想也在不断的发生改变。一些党员干部思想变动也更加剧烈，有违党风党纪的情况也不断增加，在新的时期，我国党组织建设所面临的挑战也不断增多，有待我们进一步的实践探索解决。

（一）基层党组织覆盖不足，影响力弱化

我国正处于市场经济体制转型时期，整个社会经济发展呈现出全新的面貌，无论是市场结构还是经济体系，都形成了较大的转变。市场体制的转型为党建工作也带来了新的问题，新的经济体系的生成，基层党组织对这些新的经济组织出现了较为严重的覆盖不到的现象。绝大多是绝大多数的新型经济结构中都不具备成立基层党组织的条件，导致我国基层党建工作的部分缺失，使得整体建设力度无法提高。与此同时，许多基层党组织发展方向集中在发展区域经济上，对党的建设重视不够，认识不足，从而导致基层党组织的作用得不到有利的发挥。

（二）基层党组织内部结构不完善，党员素质不高

在党建工作开展过程中，党组织内部结构的完善性和高质量性是党建工作得以顺利进行的首要条件。但目前在乡镇地区党组织内部，存在较为严重的党员素质不高、组织内老龄化严重的问题。组织内高龄党员对于科学化技术掌握能力较差，在思想上还存在着一定的抵触心理，因而导致科学推进基层党建工作开展手足。同时，乡镇地区也难以吸纳高素质、高知识水平的青年党员，导致新党员思想水平无法满足需求，使得基层党建工作的整体质量受到影响。

三、科学推进基层党建实践路径

（一）明确基层党组织定位，拓展基层党组织工作领域

为了适应市场经济体制转型条件下基层党组织设置中出现的问题，我党应该从实际需求出发，科学的扩张基层党组织的工作覆盖面，并进一步的明确基层党组织的职能定位。可以从以下几个方面进行探索和创新：

其一，以基层乡镇地区经济发展或者社会形势发展实际需要为前提，根据乡镇地区的经济产业发展特色、党员人数实际情况，依托经济龙头企业和产业模块来建立基层党组织；以组建统管单位党委为重点，建立外来单位党组织管理体系；针对流动党员流动性大的特点，采取依托组建、区域组建和联合组建等模式，在流动党员比较集中的地方设置专门的驻外党组织，以社区管理为主体，建立流动党员管理网络。

其二，基层党组织应该进一步的扩大党建工作的影响范围，提升基层党建工作的科学化发展。应该利用科学的指导理论来展开科学化的发展方针，利用科学技术来进一步的提升党建工作效率。同时基层党组织还应该加强与群众的联系，积极聆听群众的心声、建议，不断扩大党建工作的影响范围，实现基层党组织建设的带头作用，也加强基层党建工作对其他组织的带动作用。

（二）建立长效机制是加强基层党建的有效途径

加强基层党的建设，必须要有健全和完善的长效机制，才能稳定基层党员干部队伍和党的服务质量，才能受到群众的满意、群众的欢迎、群众的认可。一是要贯彻落实十八大以来习近平治国理政的思想和要求；二是要创造性地健全和落实党建工作机制，建立和完善党群联系机制、党内选举机制、党建工作责任机制、党员教育常态机制、城乡一体管理机制；三是要坚持一切从实际出发、实事求是、坚持从群众中来到群众中去的工作方法，从发展的观点创新党建新机制。

四、结束语

提高党的建设科学化水平，就要从基层抓起，使基层党组织建设不断适应新的形势，充实新的内容，体现时代特色，以改革创新精神不断提高和完善基层党组织建设。

参考文献：

[1]王恩寶，张丽杰：切实提高基层党组织建设科学化水平的路径选择[J]，党政干部学刊，

2011年第9期.

[2]车晓林.论科学发展观指导下的基层党建工作创新[J].青年与社会，2013，12.

[3]储霞：“党的建设科学化”：一个全新而重大的战略命题[J]，党政干部学刊，2009年第12期.endprint