建立健全容错纠错制度，为担当有作为者撑腰

周阳

摘 要：要建立健全容错纠错机制，为担当有为者撑腰鼓劲，让广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事。如何建立集激励和容错纠错于一体的制度体系，成为当前各级党委和组织部门亟待破解的一个重大课题。对于干部干事创业而言，激励、容错和纠错好比“三驾马车”，只有齐头并进，方能行稳致远。

关键词：容错纠错；改革；担当

近年来，随着全面从严治党的不断深入，要求党员干部将纪律和规矩挺在前面，一方面提升了干部廉洁自律的意识，给广大党员干部思想行为上了紧箍咒，另一方面也给少数党员干部不干事找了借口，在某种程度上制约了党员干部为民办事干事创业的战斗力和行动力，影响了党员干部推进改革的激情。党的十八届六中全会提出“建立容错纠错机制”，对于全面从严治党、从严治政，推进现代化事业健康发展，具有重要意义。

去年以来，包括重庆、陕西、浙江等多省份开始探索干部队伍“容错纠错机制”。对于党员干部而言，实现两个一百年奋斗目标就在眼前，正在积极探索的干部队伍“容错纠错机制”无疑是一剂强心剂，激发党员干部干事创业的热情与信心，激励全体党员干部更好投身改革发展的浪潮中。

“人非圣贤，孰能无过”，敢想敢干的担当有为者也可能犯错。而且正因为他们是改革者、是创新者，在实践中会有一些新思想、新做法，有可能会改变旧有的发展模式，会打破原有的利益格局，会让一些人对他们“另眼相看”，甚至会引起一些人的恐慌、质疑。而一旦他们在实践过程中出现了失误，不小心犯了错，就可能被一些别有用心的人大做文章。如果没有相应的机制保护，改革创新者的积极性就会被打压，甚至打垮。

现实中，一些改革遭遇“中梗阻”，一些重大战略难以落实，一定程度上与一些党员干部有所顾虑、不敢改革、不敢担当有关。在有些机关单位甚至谈论着所谓洗碗理论，即多做事不如少做事，少做事不如不做事，做的事情越多打碎的碗也越多。要把实现职权与职责相统一作为建设现代责任政府的基本要求，让掌握一定职权的政府工作人员应恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，不允许占着位子不干事。让广大干部愿干事、敢干事、干成事。通过健全激励机制，让改革创新者尝到“甜头”，看到干与不干确实不一样；通过容错纠错机制，让改革创新者感受到“依靠”，释放出更多的工作活力。

要像鸟儿爱护自己的羽翼一样爱惜担当作为的干部。随着反腐败工作不断深入，一些机关干部甚至年轻干部心态也随之发生了变化，一些比如财政、国土、环保、住建等业务性较强、任务繁重、相对高危的部门逐渐变成不受欢迎的单位，相对而言一些业务性较弱、任务较轻、不易出事的部门却成了香馍馍。被放到“急险重”岗位上的也是能力较为突出的同志，岗位上的能人因工作上出现失误就被“戴帽子”，不仅会被不干事者嘲讽，甚至连仕途都可能受到影响，可谓流汗又流泪。一个能干事干成事的党员干部的培养谈何容易，不仅要有自身的努力还有单位的栽培、同事领导的关心爱护。容错与纠错二者构成激励党员干部干事创业机制的“一体两翼”，二者相辅相成、紧密配合，更好地引导干部勇于担当，敢于创新。

要像母亲爱护自己的儿女一样包容锐意进取的干部。建立健全容错机制，为“试错”者留出免责空间。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中指出：“要把干部在推进改革中因缺乏经验出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”要深刻理解和准确把握其内在逻辑关系，真正把“三个区分”落到实处，以最大限度保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。然而“容错”并不是对乱作为的宽容，纪律和法律仍是不可逾越的底线。

要像老师批评自己的学生一样纠正承认错误的干部。有些单位不能容错是因为自身动态纠错能力不足、政治生态不民主不科学。在新形势下，敢于承认过错、敢于纠正过错，不但是对领导干部政治修养水平的必然要求，也是对责任政府权责一致的必然要求。應对政府权力行使的程序、环节、过程、责任进行分解细化，制定详细科学的责权清单、工作运行流程、监督制约制度、容错纠错制度。坚持有错必纠、有责必问，将权力关在制度的笼子里。

容错纠错是在党严格执纪问责前提下的容错纠错，二者并不矛盾，目的都是为了唤醒党员干部责任意识，激发担当精神，推动党员干部切实把责任扛起来，在敢担当中创造业绩，在善担当中展现作为，在遵纪守法中做表率，真正把规矩立起来，让纪律和规矩成为心中的戒尺，做到能干事，敢干事，干成事又不出事成为党员干部的标配，形成“为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责”的强大合力。

参考文献：

[1]构建激励和容错纠错制度体系——刘 伟.

[2]以容错纠错机制为改革创新者撑腰——新华网评.endprint