公共行政领域中女性领导发展困境与应对策略

高铭铄

摘 要：在我国社会公共事业的不断发展中，女性领导占据了其中的重要组成部分，而女性更是政治事业以及生活中的重要主体。本文通过简要分析当前公共行政领域中的女性领导发展困境，深入探讨我国公共行政领域中的女性领导进一步的参政针对性发展策略，以此来促进我国女性领导的参政发展。

关键词：公共行政领域；女性领导；发展策略；

由于我国当前处于较为长期的封闭性男权社会，加上我国在历史发展历程中，由于社会的整体经济水平发展的不均衡，加上我国的女性自身的意识观念以及素质对女性领导的发展造成了很大的束缚影响[1]。在较长的一段历史发展时间内，我国的女性都处于一种社会历史发展的边缘，由于女性群体长久以来所处于的生活环境都是较为繁琐的劳动家庭事务生活之中，往往参与公共事务行政工作的机会过少。随着人类文明的发展程度得以不断的提升，以及社会经济学的整体经济水平的不断发展，女性在政治领域、经济领域以及社会发展领域，自身地位重要性逐渐的被社会各界所认知和认可，女性权利也逐渐回归实现。

一、我国女性领导职业发展中问题所在

我国当前的女性领导在行政单位的诸多政策决策中起到了重要的作用，也获得了相应的政治成就。但是当前在绝大多数的发达国家和地区，女性领导群体在政治职位中的发展仍然存在较多的发展问题。

（一）老龄化现象严重

于2014年，我国的24位女性副省长的年龄进行了整体统计[2]，发现我国当前现任的女性副省长职务中，绝大多数的年龄45-60岁之间，而50岁年龄阶段的女性副省长占据了较高的比例，足足达到了78%。但是处于2012年阶段时，据相关研究调查，我国的女性副省长中还存在3个人处于36-45岁的年龄阶段中[3]。那么依照上述数据得知，我国的女性副省长等级别较高的行政单位领导之中，普遍存在着年龄较高，且绝大多数老龄化的工作现象，各种中等以及高层的女性领导在任职中，担任着较为严重的后继无人任职风险。

（二）权力边缘化明显

我国的绝大多数女性领导往往在行政工作的任职过程中，经常处于权力的边缘地位。绝大多数的女性领导也往往复杂的关于文化教育以及卫生组织类还有妇女儿童、残疾群体之类的社会保障性工作服务内容[4]。但是男性领导人员也完全不同于女性领导者，男性对于权力的主导权往往表现在政治、经济还有军事等诸多方面。而此种现状更是导致女性群体，无法参与政治经济体制不断发展的决策改革重要因素。女性在政治权力中无法掌握决策大权，使得权力到最后被虚化或者搁置，没有起到实质性的政治作用。

（三）高层领导缺位明显

在我国的高层政治领导职位中，往往较为容易出现的就是女性的高层任职总人数在很大程度的低于男性任职总人数。尤其是在现阶段的各个级别的政治机构任职中，越往上的政治机构也往往较为难以见到女性高级领导者[5]。比如在2014年，县级的政治女性领导占据了所有县级的领导总数17.5 %，而厅级的政治女性领导则占据了厅级领导总人数的12.8%，省级以上的女性领导则只占据了省级以上领导总人数的10.1%.这一数值的不断变更表现了我国的女性领导者的数量上升趋势尤为迟缓。自我国成立發展至今，中央政治局常委中就再未出现女性领导者。

（四）女性领导的后备力量不足

如今在市场经济的冲击下，政治生态环境为女性领导提供了与男性领导公平竞争的机会和平台，更为才华横溢和有组织、管理能力的女性领导担任领导岗位提供了天赐良机，也为女性领导未来的发展奠定了很好的基础。然而目前却出现了打着政治需要的名义让女性在竞争中处在不公正待遇的情况。在当前的大环境下，就业中女性存在明显劣势。比如在各地方事业单位、公务员的考试中，多数单位会在对外公布的招聘条件里明确注明对性别和专业的要求。即使在没有要求的岗位中，通过了初试、面试后，到了最终录用阶段也会有限录用男性，这已经成为了行业内的“潜规则”。连国家事业单位和公务员系统都有如此的行为，那么在竞争的政策导向上，女性先天就会处于劣势。最终使得女性领导的发展没有连续性和可持续性。

（五）女性领导发展中的心理障碍

由于中国传统的性别歧视观念、意识形态等的影响，往往使得女性领导无法真正认清自己，对自己的能力客观产生怀疑并形成一种潜意识的自卑心理以及依赖心理。在我国，虽然“男女平等”已经几十年，但受我国传统文化的影响，男权主义仍然深入在人们的潜意识里，普遍认为社会的主宰应该是男性而非女性。受到潜意识的影响，多数女性领导和基层女干部都存在“小鸟依人”的观念。依赖性有余而果断和魄力不足，缺乏自主意识，既想拥有社会地位，又依赖于男性的支持，存在想兼得 “鱼和熊掌”。女性领导发展中的最大心理障碍莫过于自卑和依赖，这种心理最终会致使其缺乏自信和百折不屈的精神，同样会在工作中难以支撑全局，墨守成规难以大胆创新。

二、我国公共行政领域女性领导发展策略

（一）提升自身整体素质水平以及主管参政感

女性领导在不断的社会进展中，首先要正视当前阶段所存在的主观性制约诸多因素，通过自身的努力来将诸多因素得以解决[6]。首先女性领导要树立自身的自信心，不论在生活或者工作开展中遇到何种困难，都要具有顽强的心理素质。对自身行为以及心理进行自我反省，但是在此过程中不必过度自卑。之后要摆脱患者的依附其他人事的心理，锻炼自身独立解决事情的能力。女性领导要在生活或者工作中都不断的培养自身的独立思维，从而摆脱对于男性的依赖。再者就是要理性解决所面对的事件，不可以自身的主观意识评价事情的好坏，要理清事情的发生思维，沉着冷静的避免感情用事。最后就是女性领导者要培养自身的主观参政感，不断的弃除诸多影响因素给自身的困扰，以此来梳理正确的人生理念和价值观。从主体思想意识上不断的改变女性领导者所处的政治地位。

（二）打破传统政治文化偏见endprint

我们要不断的事实得以论证，不断的对历史事件完成证实，看清楚当前的政治发展现状，彻底的对传统的女性领导偏见做出必然的改变[7]。但是作为一种极具重要性的沟通媒体介质，要对女性领导打破自身的传统错误性观念达到重要的作用。以此我们应该不断的对女性领导的媒体形象多元化不断发展，对男女性领导的传统认知做出宣传改变，改变女性只负责生活的家务劳动。在当前的社会范围内部发展中，将马克思主义妇女观念得以充分的宣传，之后对女性群体对于社会发展所做的主要贡献进行肯定性宣传，从而使得人们对于女性的认知错误进行改变，让社会各界群体真正的了解女性领导的价值所在，认同男女平等的观念，从而为女性领导的公共行政领域存在创造更好的发展条件。

（三）完善干部选取制度

在任命行政领域女性领导的过程中人才的选取是关键性因素。因此我们需要在开展干部选取工作过程中，坚持公平公正公开的原则，将考核与考试两种机制相融合，从而对干部的培养以及选取相关机制得以完善。首先，对于女性领导人才的纳入可以建立相应的后辈类信息库，有效的打破传统职位招收标准，将多种有所能力的人才均纳入人才备用信息库之中，从而打破单位之间的诸多制度限制，在后期分别对其进行跟踪以及考察是否任用。再者可以通过构建科学规范性的合理化领导综合性素质评测。对于诸多领导人的素质评价主要包括了德行素质以及办事的能力还有面对事情的身心素质等综合性的全面素质。对于不同职位有着不一样的任职要求。除此之外，在完善各种规章制度以及测评机制的同时，还要较为全面的考虑女性领导的办事规律等，从而有效的实现选取制度的公平、

公正。

（四）减轻家政相关事业和家庭观念影响

女性往往在家庭以及劳务体力方面耗费了大量的时间和精力，从而导致女性领导往往在公共行政领域中的事业单位只能减少了大量的精力。因此我们必须将女性内心对于家庭观念还有家庭劳务中得以解放。就当前来看，我国的家政事业服务是一种较好的选择。所谓家务劳动的社会化，就是讲求每一个家庭成员都能够依靠自身能力，维持家庭的社会化功能需求的相关活动，从而将其逐渐产生转变为社会化服务。而此主要的內容涵盖了对于家庭生活以及家庭服务的诸多商品还有劳动的社会化服务内容。为了解决当前现状，首先需要面对女性领导的诸多需求。再者可以创设我国家政相关的规章制度。除此之外，还要对家政服务的诸多机构进行培训，建立正规化的保障体系还有相关监督评价机制，以此推进家政服务事业的相关事业的运营以及公共行政领域的女性领导整体地位得以提升。

三、结束语

性别是人类起源至今最为深远的身份特质，它是形成人们认识的重要因素。在当下市场经济国际化的发展中，人类由于性别不同而形成了不同的性别特征，这些特征也深入在领导活动中。女性作为社会的重要组成部分在当今社会发展中所形成的一些特征适应了当前领导活动的变化，从而使女性群体在特定位置中具有特殊的优势。

参考文献：

[1]吕慧芳，韩承鹏.我国公共行政领域中女性领导力发展的研究——基于SWOT分析方法[J].安徽文学月刊，2016（6）：72-75.

[2]刘笑言.女性群体内部政治参与的非制度性障碍分析[J].河南社会科学，2010，18（2）：116-119.

[3]郭夏娟.参与并非领导：公共组织中女性地位的“三低”循环及其成因[J].公共行政评论，2013，6（4）：50-81.

[4]刘凤丹.情商在基层女性领导活动中的运用[J].重庆行政：公共论坛，2014，15（2）：66-68.

[5]余艳清.领导活动发展新趋势与女牲领导特质优势[J].重庆行政：公共论坛，2007（3）：63-64.

[6]赛义达&#；拉兹纳&#；卡比尔，和红梅.关于孟加拉国、印度和巴基斯坦三国妇女在公共事务中的领导地位之比较研究[J].东南亚南亚研究，2015（1）：87-94.endprint