定位管理是单位转变管理机制的关键

熊碧

【摘要】随着全国经济发展的转型，分类事业单位改革不断深入，作为土地矿产储备行业也须顺应趋势，积极转变管理机制，找准市场定位，在创新发展中占领最大的市场份额。本文以生产经营管理、人力资源的激励管理、财务成本管理为企业体系管理核心，就其细化和定位管理分析、讨论。探讨性提出了定位管理模式。

【关键词】事业单位改革 市场定位 管理机制

2016年初到目前，由于中国经济面临一些突出矛盾，部分行业产能过剩，经济增长内生动力不足等问题存在导致发生经济转型。当前，我国正处在分类事业单位改革之期，这使得以找矿和土地储备为立局之本的很多事业单位都一度陷入危机，如何沉着应对危机，抢抓机遇，实现国土工作的科学管理成为值得探讨的重大课题。

一、定位管理模式和规范、程序化的生产定位管理

什么是定位管理？定位一词最初来源于“GPS”中的导航系统。后来衍生为一种企业管理策略。产品是企业生产经营活动的载体，它能否有市场竞争力，创造出品牌效应，获得市场份额归根到底都与经营管理有关。因此定位管理关键在于使消费者对产品或者品牌代表什么有清醒的认识。当单位的内外环境发展根本性变化时，需要对产品进行重新审视和再定位。管理上分产品的生命周期为投入、成长、成熟、衰退四个部分，土地矿产储备行业的产品以地勘报告为主，也可以按此原理来划分。

（一）投入期——项目合同信息的定位管理

一个工程项目按照进程来看，第一阶段即合同管理阶段，在合同的接受过程中，须按量化的管理模式进行定位管理，所谓量化即是按照项目的金额分大型、中型、小型；然后再次定位是土地储备、探矿权详查、还是水文地质编图等。同时签定之前必须进行合同的评审把关，合理定位的工程造价和可行性分析报告是保质、保量完成工作的前提。最后要定位在具体的项目负责上的管理：一般的合同须经过总工程师、项目负责人共同参与评审才能签定协议，特殊的必须经最高负责人的签字，在合同评审合格后才能进行以后的工作，之后若有补充或更正的内容须经双方协商和各级工程师讨论方能续签。

（二）成长期——技术质量的定位管理

质量是企业的生命，对于工程项目而言更是如此，面对残酷的市场竞争，唯有抓好技术质量的定位管理，才能使企业出效益。首先可以按照人员的定位管理，层层负责落实到人。根据工程项目的类型编制人员名单，从野外作业施工人员、现场工程技术人员、项目经理到项目技术负责、副总工程师、总工程师。从报告的初稿评审，终审到专家复审都必须完成人员的分工定位。其次，也可以按照工程项目的进度分阶段来定位管理。工程项目按照质量管理体系ISO9001：2000进行质量的程序管理，各部门再分工协作、各司其职。譬如为确保工程是顺利实施，必须召开质量分析会，工作组负责项目的进程安全检查和验收工作；人事部门进行人员的绩效考核，形成各部门、各阶段都有严格的定位监控管理体系。

（三）成熟期——竣工项目的定位管理

项目竣工后，各部门要组织质量技术人员、项目负责人、监理施工人、专家组、设备科进行竣工验收工作，检查各类原始数据和技术资料的真实性、合法性、出具专家评审意见，此阶段是工程流程的程序之一，分管部门认真审定后才能绘制报告，加盖各类专用章，送交财务室等待结算工作。

（四）衰退期——满意度的定位管理

因为工程质量、工期、工作诚信度都反映了一个企业的企业文化。譬如著名的快餐食品麦当劳的文化理念：“SCV”——高素质的产品，快捷微笑的服务，幽雅清洁的环境和货真价实的使之成为快餐行业的常青树，而我们行业也要在工作中融入自己的理念“認真、求实、开拓、创新”，当我们了解了顾客的需求才能建立起长期的合作关系，使我们的产品可以从衰退期转而进入投入期。

二、激励体系的定位管理

按照心理学家马斯诺划分的人的需求层次来看，生理、安全排在最底两层，而自我实现则排在最高层，这充分说明了只有集体和社会认同了我们的作用才能使个人得到尊重，才能进一步去挖掘自己的潜能。因此定位的管理激励体系对一个单位的人力资源开发来说尤位重要，作为以人为本“人和人兴”应该是衡量行业综合指标之一。

（一）专业技术人员的定位管理

首先要打破以往的“大锅饭”的薪酬定位管理，不能再以单纯的职务工资或工龄工资分配的格局，而要编制各职员的岗位说明书，建立绩效考核模型。对于各类项目组或公司领导、工作人员定期进行业绩考核和综合绩效考核，做到“知人善任”，完善对人才的评估、激励和选择，使人人都可以得到晋升的机会。

（二）管理人员的定位管理

管理人员的定位管理首先对于管理人员，就不能以单纯的业绩考核为主，在定位管理上就要建立岗位责任制，绩效管理、经济目标责任制，对于分管的职能部门要定期下达任务书，到月末、季末、或年末必须写自我工作总结，及时与基层人员进行有效沟通。针对经营班子经济、安全考核指标的完成要与管理人员的年薪挂钩。

三、工程中财务的定位管理

规范运作程序，科学的内部管理是财务管理工作的关键。会计集中核算必须根据经济业务的循环和存在的风险，规范运作，不但要建立健全内部控制和监督制度，而且要履行职能，加强内部控制，严明工作纪律，明确各级管理人员，核算人员的职责权限，明确分工，职责到位。

在接到工程项目时要进行预算管理，首先根据项目的合同金额和工期预算列支成本费用：人员经费、施工费、材料费等等，其次在施工过程中对原始单据的传递、审核、稽核都必须按章进行，对不规范和不真实的单据不得进行帐务处理，对票据的领用和材料的采购必须按照预算说明书来进行。各项目在中途有所更改的必须加盖财务印章方可生效。建立严格的财务审批制度，单据的来源渠道是否合法，是否真实，都要按照制度执行，坚决杜绝收入依据不入帐。

项目完工后要及时进行项目的财务结算和可户协商好尾款的催收工作，到年末要作好拖欠工程款的催收工作。在每个工程完工之后要比较分析重要项目的成本费用的差距，及时总结出现的问题和今后应加强的工作。

四、整合资源，拓宽经营与服务领域

土地矿产储备行业结合了地方经济社会发展需要，为城镇建设、矿业权储备发挥了先行性基础性作用，所以我们要巩固已有的市场，以后的经营重点大力拓展服务工领域，在生态文明建设、垃圾填埋场处理、地热水开发等方面要有所建树。

加强资源保护和生态建设，加大地质灾害危险性评估和地质灾害防治力度。进一步加强地热开发的调查评价：加大地热勘察开发前期论证工作的管理及规范，用科学规划，均衡开采，采补结合的方式加强贵州地热资源赋存规律的总结研究。

其次还可以与高校、科研院所建立技术合作、对市场前景好、技术含量高的项目实施合作开发。

我们应改革现有的管理模式，在未来2～4年内，通过资源整和、技术人才、资质的调整形成市场经济发展所需要的产业群，强化内部管理体制，使之形成战略“品牌”竞争力，符合市场经济运行规律。endprint