对第一书记在脱贫攻坚中如何发挥作用的思考

郑诗平

今年4月，中共中央组织部、中央农办、国务院扶贫开发办联合下发通知，要求从机关选派优秀干部担任村党组织第一书记，其目的就是要在6年以后实现全民小康，为消除贫困提供有力的组织保障。目前，随着十八届六中全会全面从严治党的提出和脱贫攻坚工作的深入推进，对第一书记提出了更新更高的要求，如何促使第一书记在脱贫攻坚中更好的发挥作用，是当前值得我们思考的新问题，下面谈谈自己浅薄认识。

一、 选派第一书记的目的意义

选派第一书记，目的在于扶持基层发展，关键在于解决突出问题，而要真正做到扎根基层接“地气”、衔接天地补“氧气”，就要实实在在为民办实事。党组织“第一书记”要依托后盾单位的力量，以及自身在机关单位积蓄的知识，在政策、思想、资金、物资、技术、信息等方面进行全面帮扶；干部交流到基层，影响和提升了基层干部能力素质；万名干部入镇住村，旨在进一步提高农村基层党员的科技意识和科技致富能力。一是通过选派“第一书记”，给农村带来最先进的政策导向和发展理念，集中人力、物力和财力，帮助基层党组织进一步解决存在的突出问题，真正让群众得实惠。二是借助下基层，倾听基层群众呼声，感受困难群众疾苦，对于机关干部调研农村问题，帮助农民发家致富，破解农业发展瓶颈，积累了最新鲜、最原始、最真实的第一手资料，为下一步制定政策提供了实践依据。三是驻村接地气，有助于机关干部在服务群众中转变作风，在为民务实中锤炼党性，在实践一线中锻炼成长。

二、如何发挥第一书记在脱贫攻坚中作用

当好驻村“第一书记”要找准自己的位置，认清形势，充分认识在当前全省上下坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗过程中，“第一书记”这个职位的重要性、任务的艰巨性、工作的有利性。“第一书记”都是从各级各部门优秀干部中选派出来的，懂政策、熟业务的骨干分子，驻村“第一书记”，担负着贯彻落实中、省、市委各项决策部署，密切党群干群关系，带领群众脱贫致富，确保到2020年实现同步小康的历史性重要任务。要完成好组织交给的任务，责任重大、任务艰巨，但也要看到随着“四个全面”战略布局的不断推进，各类扶贫政策、产业政策、金融政策正大量向農村倾斜，各级党委政府对“第一书记”也给予充分的关心和关注，要有信心当好“第一书记”。

当好驻村“第一书记”要切实履行好岗位职责，当好“领头羊”。当前时期，脱贫攻坚是驻村“第一书记”的首要任务。贫困村要脱贫，发展思路是关键，驻村“第一书记”必须立足村情实际，站在全局的高度思考、研究问题，谋划、指导工作，既要紧紧抓住带有方向性、基础性、长远性的工作不放，又要找准工作的切入口和着力点，聚焦发力，精准施力，一件一件地抓好落实。作为“第一书记”从城市到农村，从办公室到田间地头，从手握笔杆到拿起锄头，生活环境和工作方式都发生了深刻变化。要及时转变思想观念，尽快适应新的工作环境并进入角色，沉下心去，搞好调研，摸清村情，理清思路，根据不同情况采取相应措施。对建档立卡贫困村，要把发展经济、脱贫致富作为自己的首要职责，认真学习中央、省、市各项政策，做到了解政策、熟悉政策、用好政策。要结合村情实际，充分利用自己的政策优势、部门优势和技术优势，协助村上盘活集体经济、培育优势产业、引进资金项目、争取政策支持、优化发展环境，想方设法帮助贫困户调整产业结构，发展相关产业，拉动集体收入增长，增加农民收入；对党组织软弱涣散村，要发挥好带头作用，建立健全组织生活、班子议事、民主决策等制度，积极调动村党员干部干事创业的热情。在具体工作中，大事讲原则，小事讲风格，敢于担当负责，积极主动抓落实，搞好班子团结，形成工作合力，推动各项工作上新台阶。

当好驻村“第一书记”要有脚踏实地，务实肯干的工作作风。作风代表形象，驻村“第一书记”的形象不仅代表自身素质，更体现了派出单位的形象，甚至是党委和政府的形象。群众不仅看你怎么说，更看你怎么干，因此驻村不仅要身驻更要心驻，要切实克服“到农村镀金”的临时观念，“走马观花”的调研观念，“蜻蜓点水”的走读观念，“心挂两头”的浮躁观念，树立起不当客人当主人，不当外人当家人，把群众的事情当成自己的事情去办，既要立足当前解难题，更要想得长远让群众得实惠。一心一意、专心致志，用心干出群众称道、组织认可的实事、好事，用真情实绩赢得群众信赖。

当好驻村“第一书记”要有心系群众的责任意识。事事处处想着群众，大事小事关爱着群众，把群众当成自己的衣食父母，忠实地履行职责，为他们办实事解难题。百姓生产生活中的事看起来无足轻重，但这些不起眼小事，如果得不到及时妥善的处理就会变成大事，甚至酿成群体性事件。因此服务群众不能因其善小而不为，而要从大处着眼，小处做起。既要抓好关乎群众长期受益的大事难事，更要抓好群众当前急需解决的事情。要把群众满意作为衡量“第一书记”工作的主要标准，尊重群众，相信群众，依靠群众，了解群众的意愿，倾听他们的呼声，掌握他们的期盼，让民意在决策中唱主角。充分发挥村“两委”的民主议事作用，把符合民生民情民心，符合农村当前和长远发展，符合党和政府政策的事情办到老百姓的心坎上。这样做群众才会把“第一书记”看成有人情味，有责任心，最可信赖的人，才能把党和政府的关爱刻在群众的心里。

总之，选派优秀机关干部到农村任第一书记是党建和组织工作围绕中心、服务大局的必然要求，是推动全面从严治党向基层延伸、打赢脱贫攻坚战、培养历练干部的重要举措，是深入贯彻习近平总书记“大抓基层、推动基层建设全面进步、全面过硬”重要指示精神的有力举措，也是贯彻落实“四个全面”战略部署有效途径。endprint