徐汇：深入调研抽丝剥茧 听证交锋共为民生

赵斌韵

开展监督听证是这几年徐汇区人大常委会一直运用的监督方式。通过听证，促使各方的意见形成碰撞，并达成共识，推进政府进一步提升工作效能。今年，为进一步推进财政资金使用的规范管理，持续保障和改善民生，徐汇区人大常委会召开了旧住房综合改造资金使用和管理情况听证会，在广泛听取各方观点的基础上，针对现有工作中的薄弱环节，提出切实可行的意见建议，努力提高居民感受度。

会前：10余次深入现场调研

旧住房综合改造工程是改善民生、保障民生、服务民生的重要举措。“十二五”期间徐汇区政府累计投资13亿元，完成屋面及相关设施改造、厨卫综合改造、成套改造等各类旧住房综合改造430万平方米，涉及145个小区，受益居民达8万户，取得了良好的社会效益。

区人大财经委、区人大常委会预算工委牵头组织区人大专委会委员和人大代表赴街道、相关企业、市级机关和行业协会现场调研10余次。通过深入调研，代表们认为在改造成效方面，切实解决了房屋使用中的渗漏堵等问题，同时，改造过程也使得居民的责任感和归属感不断增强，“邻里亲”等示范点的建设水到渠成。对于资金的使用和监管方面，代表们认为有三点值得肯定，一是区政府逐年提高了资金安排；二是较高的预算执行率保障了政府计划的顺利实施；三是积极开展项目资金绩效评价，严格执行修缮标准控制，使财政资金使用效率得到提升。

会中：多位代表连续发问

以周璜和史军两位代表领衔的调研组，在充分肯定政府工作的基础上，还针对当前该项目在工作中的问题和困难进行了梳理。包括旧住房综合改造资金筹措规定无法有效执行，混合型小区改造需求超出保障范围无法得到解决，修缮资金实施标准无法满足新增改造需求，以及部分老旧住房使用年限长、应急维修多、修缮难度大，日常的保养、维护机制还不健全，加剧房屋修缮改造的难度等问题。这些问题都被代表们一一“记录在案”，打算在听证会上问个究竟。

听证会上，在10位听证陈述人分别发表观点、阐述立场后，周璜等代表根据之前的调研走访内容，就维修资金筹集未足额到位的情况进行发问：业主应出资部分目前未到位的资金有多少？区域范围内有无业主出资部分完全筹措到位的情况？监理以及审计审价单位对财政资金垫付情况有无提出意见建议，相关部门有无改进措施？史军代表则针对区房管局关于提高小区改造资金标准的建议连连发问：每平方米提高80元标准的测算依据来自哪里？提高资金标准后如何确保改造工程达到新的水平？预算项目绩效评价是否综合考虑了项目的执行情况……

面对代表一连串的发问，区房管局、财政局负责同志用案例和数据说话，并就今后几年的计划安排作了介绍，让代表感受到了政府工作的深度和力度，看到了区政府着力推进旧住房综合改造工作的决心。

会后：20余条建议助推新措施

综合调研过程和听证会上听证人提出的20余条建议，区人大从切实推进保留保护、修缮改造里弄房屋的任务，完善配套制度设计，实现“实用”与“美观”相结合、“改善”与“保护”相结合的初衷等方面向区政府提出了建议。区政府高度重视监督听证中反映出的瓶颈问题和社情民意，及时组织研究，商讨计划方案，即将推出一系列新措施、新标准：一是注重扩大旧住房综合改造覆盖面，让更多居民得益于政府实事项目；二是计划提高旧住房综合改造的补贴标准和现有屋面及相关设施的改造标准，在进行房屋修缮的同时，可以同步实施绿化整修、下水道和道路翻新等小区环境整治项目；三是将有效统筹财政资金，合理调整居民出资比例，提升居民参与度。在区人大监督听证的推动下，这一系列即将施行的标准、措施不仅会提升徐汇区旧住房综合改造工作的質量和水平，也将提升居民群众对政府工作的感受度、满意度。endprint