人民币汇率变动对高校进口仪器设备的影响及对策

李朱琳， 杨武岐

(河北地质大学 研究生院, 河北 石家庄 050000)

·仪器设备供应与管理·

人民币汇率变动对高校进口仪器设备的影响及对策

李朱琳， 杨武岐

(河北地质大学 研究生院, 河北 石家庄 050000)

基于目前我国高校仪器设备进口采购工作越来越重要和复杂的现状，为了关注人民币汇率变动对高校进口仪器设备的预算编制、预算执行、采购合同签订、设备采购成本等产生的影响，通过分析近几年人民币汇率变动情况和高校进口仪器设备的现状和主要环节，分析人民币汇率波动对高校进口仪器设备产生的影响，提出了根据预期汇率变动情况合理编制采购预算，根据汇率变动情况确定采购合同的内容，合理安排进口计划，分散进口时间，提升采购人员的专业素质，提高采购效率等建议和措施。

人民币汇率； 高校； 进口； 仪器设备采购

0 引 言

近年来，随着经济的持续发展和教育水平的不断提高，我国高校和高等教育逐步从以数量增长和规模扩张为标志的外延式发展过渡到以提升教学科研水平和注重人才培养质量为目标的内涵式发展的新阶段。在国家和教育主管部门推行的本科教学质量工程、实验教学示范中心、创新创业教育、双一流高校建设等促进高等教育质量和内涵发展举措的引领下，在中央和地方不断加大高校学科建设、实验室建设专项经费投入的情况下，各高校在教学和科研的投入呈现较大幅度的增长，直接体现在教学仪器设备的需求和采购量的增长，尤其是一些高端的、单台套价值较大的仪器设备进口数量和金额都呈现逐年增长态势[1]。

在全球金融、经济一体化的时代背景下，高校进口仪器设备的采购受到国内外多方面因素的影响，采购工作越来越复杂化和专业化。其中人民币汇率变动情况对高校进口仪器设备的时间、方式和价格等都有一定程度的影响。因此在高校进口采购数量日趋增多，采购工作日趋重要的当下，研究人民币汇率变动情况对高校进口仪器设备的影响有着重要的现实意义。

1 近几年人民币汇率变动情况

2005年，中国人民银行发布了《关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》，开始了对人民币汇率的改革，我国逐步建立了以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节管理的浮动汇率制度，结束了盯住单一美元汇率制度时代[2]。自此，人民币汇率持续走高，人民币不断升值，到2013年人民币对美元汇率为6.1932元。从2014年2月开始，人民币汇率一改连续近10年上升趋势，出现急速贬值。2015年8月12日，人民币对美元汇率当日出现接近2%贬值，创下历史最大单日跌幅。2016年前半年历经两波贬值，到10月21日，人民币对美元汇率中间价报为6.7558元，较前一日大幅下调247个基点，呈现持续走弱的态势。

综合上述对人民币基础汇率变动情况的简要说明，可以看出人民币在经历了近10年的升值之后，近几年呈现出较大幅度贬值现象。但根据相关数据统计，受美元升值的影响，包括英镑、日元在内的100多种货币均出现了不同程度的贬值，人民币跌幅在全球范围内并不大。同时，人民币对一篮子多边汇率却在升值——2016年10月以来CFETS(中国外汇交易中心)、BIS(国际清算银行)和SDR(国际货币基金组织特别提款权)三个篮子的人民币名义有效汇率累计分别上涨0.2%、0.2%和0.8%。

2 高校进口仪器设备现状及主要环节

近几年来，高校规模不断扩大，高校教学和科研设备的更新换代速度加快，对大型高端仪器设备需求增加，导致高校进口仪器设备的数量越来越多[3]。高校进口仪器设备主要包括以下几个主要环节：

(1) 制定仪器设备采购计划。高校进口仪器设备由需求方根据自己的需要和经费限额，提出采购申请。高校设备采购部门汇总形成采购计划。该环节需要申请方了解国外厂商的设备性能、价格、到货周期等，确保经费预算的合理性和可行性。经常出现经费预算不足或对设备性能的差异不掌握的情况，增加后期调整工作或所采购设备性价比低，甚至不能满足教学和科研需求。

(2) 市场调研。设备采购部门根据采购计划对市场上所需设备厂家和产品进行调研，确定符合需求设备规格、型号和其他技术参数。设备采购部门应组织专业人员参与调研和论证，降低采购风险[4]。

(3) 招标。依据政府采购和招投标法律法规要求，选择采购途径，依法开展招标采购。应注重了解投标厂商的资质和资金实力的审查和确定，避免进口中间商层级过多，增加采购成本和违约风险[6-7]。

(4) 签订采购合同。进口设备大多与中标的设备进口国内代理商签订合同，少量与国外厂商签订合同。合同签订条款中如涉及外币结算，则应明确结算汇率及时点。为满足进口贸易要求，学校还需配合提供一些技术文件，从规避责任角度考虑，学校设备采购部门应确保技术文件的完整性、合规性和有效性。

(5) 进口设备的到货验收、付款和固定资产建账。验收环节应邀请专家参与，应按规范进行设备性能测试[8]，避免不符合采购要求的设备通过验收，造成学校的资产损失。

根据上述内容可以看出：从落实经费到购置计划制定，从市场调研到招标定标，从商务谈判到经济合同的签订、执行，从仪器设备的调试验收到设备账目和档案的建立，进口仪器设备的采购工作专业性强，需考虑的因素和风险要更多一些[5]。

3 人民币汇率变动对高校进口仪器设备的影响

3.1汇率变动对采购成本的影响

人民币汇率的变动会对进口仪器设备的价格产生影响，同时影响进口的关税和增值税，另外运输费用和保险费用也会相应的受到影响，从而影响整体的采购成本[9]。同样的仪器设备，如果在人民币汇率上升，人民币升值期间进口，高校所需要支付的人民币金额就比较少；相反，在汇率下降，人民币贬值的情况下进口，需要支付的金额就比较多，因此高校进口仪器设备时应该关注汇率的变动情况，有效利用高汇率来降低采购成本，获取效益。

3.2汇率变动对采购预算编制和执行的影响

现阶段，除去部分民办类高校以外，我国的公立高校都属于国有事业单位，需要编制年度预算。高校年度预算是对高校年度发展的总体规划，囊括了年度内高校的所有收支情况，进口仪器设备的采购预算是高校年度预算中重要的一部分，影响着整体预算的编制情况。人民币汇率的变动会对采购预算的编制产生影响：采购预算的编制，通常根据往年的预算金额来推算确定今年的预算金额，如果有迹象表明人民币汇率会发生变动，就很可能导致今年的预算金额较往年有较大幅度的变化。因此在编制预算时需要充分考虑汇率变动情况，做好相应的调整，避免因此导致的预算编制不合理。

同时，人民币汇率的变动会影响采购预算的执行情况，如果汇率下降，人民币大幅贬值，就有可能使采购金额超出预算，如果汇率上升，人民币大幅升值，就可能使预算花不完，影响预算的有效执行。

3.3汇率变动对采购合同的影响

人民币汇率的变动对采购合同的内容有一定的影响。采购合同一般会注明付款的时间和方式等，付款的时间不同所对应时段的人民币汇率就不同，进口仪器设备所支付的金额就不同。另外，在付款时间确定的情况下，付款时使用购买时点的汇率还是收货时点的汇率或者中间汇率，都会使支付的金额不同。因此，在签订采购合同时，应根据人民币汇率变动情况，调整采购合同内容，选择成本较低时付款时间和汇率，尽可能降低汇率变动对进口仪器设备的不利影响。

4 相关的对策建议

4.1根据预期汇率变动情况，合理编制采购预算

高校预算编制时要关注年度内人民币汇率可能发生的变动情况，考虑汇率变动对预算产生的影响，合理编制采购预算。① 成立预算编制小组，选择有相关会计知识的人员担任预算编制成员，规范预算编制的流程；② 对编制年度的人民币汇率变动情况进行合理的预测，根据近期的波动情况判断年度内的汇率变化情况，如果迹象表明人民币汇率会上升，那么进口仪器设备所需费用减少，在预算编制时就可以适当降低进口仪器设备的预算金额，如果有迹象表明人民币汇率下降，那么进口仪器设备所需费用就会增多，编制预算时应该注意适量增加这部分的预算金额，以达到预算的合理性；③ 预算编制完成后要进行专家评定，检查预算编制过程中对汇率变动的预测是否合理，相应的预算金额是否具有可行性等。

4.2根据汇率变动情况确定采购合同的内容

签订采购合同是高校进口仪器设备工作中的一个重要环节，采购合同中包括采购的时间、方式、付款日期等内容，这些内容决定了采购的成本和质量[10]。人民币汇率的变动会影响采购合同的内容，要根据汇率变动情况选择有利的合同条款，具体方法如下：选择具有相关专业知识的人员负责合同的签订，在合同签订前注意把握合同履行过程中汇率的变动情况，选择汇率较高的时候签订购货合同，选择汇率较高的时点作为付款时间，例如购买日人民币汇率较高，就选择以购买日的汇率作为付款时的换算汇率，收货日汇率较高则选择收货日的汇率作为付款的换算汇率，采用“提前”或“错后”的方式进行外汇结算，规避汇率风险[12-13]。

4.3合理安排进口计划，分散进口时间

高校往往在年度末才进行各项经费的大额支出，集中进行设备的采购和进口，这样进口仪器设备受人民币汇率变动影响的风险就较大。高校应该合理的安排仪器设备的进口计划，成立相关小组，在进口设备经费到位之后，尽快安排各项设备进口事宜，分散年度内设备的进口时间，平衡汇率的变动情况，避免同一时间的大额进口或者将进口事项集中到年末，以防汇率下跌导致进口损失加大。

4.4加强进口设备采购队伍的素质，提高采购效率

高校要加强进口设备采购队伍的素质，① 提高采购人员的职业素养，② 强化采购人员的相关专业知识，提高分析能力，定期进行业务学习和培训，使其能够正确预测汇率变动情况对采购工作带来的影响，要最大限度地避免汇率变动的消极影响，利用其有利影响，更好地完成仪器设备的进口采购工作[11,14-15]。

规范进口采购流程，提高采购效率。高校要制定规范的进口采购流程，进口采购各部门之间要协调配合，加强监督，缩短采购时间，规范采购程序，减少采购过程中可能出现的不利问题，提高采购效率，以此来降低采购时间过长而带来的汇率变动的不利风险。

5 结 语

高校进口仪器设备是高校中的一项重要工作，如何更好降低进口成本，提高进口质量对高校来说至关重要。关注人民币汇率变动对进口仪器设备产生的影响，并采取相应措施，有利于设备采购工作更好服务于高校内涵发展，间接促进教育和科研水平的提高。

[1] 陆建渝.高校进口设备采购的问题及对策[J].时代金融，2015(1)：38.

[2] 尹红艳.人民币汇率变动对进口机电设备的影响及对策[J].经济论坛，2011(11):93.

[3] 董 达，陈 靖，韩永君，等.科学、规范管理 提高外贸设备进口效率[J].实验室研究与探索，2015,34(3):279-280.

[4] 陈永煊.高校进口设备采购及管理探析[J].实验技术与管理，2012,29(11):217.

[5] 黄朝华，叶肇敏.加强进口仪器设备购置管理的制度与措施[J].实验技术与管理，2012,29(6)：218-220.

[6] 贾丽娟，龙 跃.谈完善高校进口仪器设备采购工作[J].实验技术与管理，2012，29(8)：209-211.

[7] 樊 鹏.高校仪器设备招标采购管理工作浅议[J].实验室研究与探索，2010,29(3)：179-180.

[8] 吴伟军.高校仪器设备进口工作研究与探索[J].中国现代教育装备，2008(3)：4-6.

[9] 陈志强.人民币汇率对进口产品价格的影响研究[D].大连：东北财经大学，2015.

[10] 姜兆纯.防患于未然——高校签订进口设备合同应注意的问题[J].中国物流与采购，2005,14(19):68-69.

[11] 袁 雄.关于提高高校进口仪器设备采购时效的思考[J].中国现代教育装备，2015(2):9-11.

[12] 王志宏，云立新，杨敬宇.浅析外汇结算中的“提前”与“错后”[J].外贸业务探讨，2011(10):65-67.

[13] 黄朝华，叶肇敏,吴 炎.高校进口仪器设备购置工作探究[J].实验室研究与探索，2012,31(6):215.

[14] 张晓丹，马 涛.掌控执行过程，完善高校进口仪器设备采购工作[J].实验技术与管理，2009，26(12):157-159.

[15] 曾世峰.浅析地方高校进口设备采购的现状[J].时代金融，2014(10)：140.

InfluenceandCountermeasuresofRMBExchangeRateChangestotheImportedEquipmentinCollegesandUniversities

LIZhulin,YANGWuqi

(Graduate School, Hebei Geological University， Shijiazhuang 050000， Hebei, China)

In colleges and universities instruments and equipment import purchasing work is becoming more and more important and complicated. In order to focus on the RMB exchange rate on imported equipment budget establishment and budget implementation, procurement contract, equipment procurement costs, etc. the paper analyzes the rate movements in recent years and present situation of the imported equipment, analyzes the impact of imported equipment affected by the RMB exchange rate fluctuations. Some suggestions and measures are presented. The procurement budget, content of the procurement contract, import plan, import time dispersion should be designed reasonably according to the variance of exchange rate. The professional qualities of procurement staff and the efficiency of the procurement proposal should be improved.

RMB exchange rate； colleges and universities； import ； instruments and equipment procurement

G 482

A

1006-7167(2017)09-0272-03

2017-0-0

河北省高等教育教学改革研究与实践项目(2015GJJG120，2015GJJG431)

李朱琳(1993-)，女，河北邢台人，硕士生。Tel.:18233132145; E-mail: 540359117@qq.com

杨武岐(1970-)，男，陕西岐山人，教授，硕士生导师，河北地质大学经济管理实验中心(国家级实验教学示范中心)主任。Tel.:18631155788; E-mail: 345642902@qq.com