云南省沼气行业发展的调研报告

杨 斌， 尚朝秋， 曾国揆， 田光亮， 章文杰， 张无敌， 尹 芳， 冯 艳， 赵兴玲， 李映娟， 张鸿勋， 吴海虹， 王澜瑾

(1. 云南师范大学， 昆明 650500； 2. 云南省科学技术院， 昆明 650051； 3. 云南省农村能源工作站， 昆明 650224)

项目来源： 云南省科技惠民计划(2014RA049)； 云南省新能源重大专项(2015ZB001)； 云南省发展和改革委员会规划项目；云南省博士研究生学术新人奖。

云南省沼气行业发展的调研报告

杨 斌1， 尚朝秋2， 曾国揆3， 田光亮1， 章文杰2， 张无敌1， 尹 芳1， 冯 艳2， 赵兴玲1， 李映娟1， 张鸿勋2， 吴海虹2， 王澜瑾2

(1. 云南师范大学， 昆明 650500； 2. 云南省科学技术院， 昆明 650051； 3. 云南省农村能源工作站， 昆明 650224)

为了探究云南省沼气行业发展的现状、问题及对策，笔者采用实地调研法、相关职能部门访谈法及文献查阅法等调研方法，对云南省的沼气行业发展情况进行调研。结果显示，截至2013年，云南省户用沼气累计299.8733万户、联户沼气874处、沼气工程287处、生活污水净化沼气池149处，原料缺乏、管理维护、资金投入、副产品市场需求不足以及市场化和专业化程度不高是云南省沼气发展的主要制约因素，基于现状及制约因素，文章提出了相应的对策及建议。

云南沼气； 发展现状； 问题分析； 对策建议

笔者于2014年2月～5月对云南省沼气行业发展现状进行了为期4个月的调研，通过对云南沼气建设发展现状和发展程度等问题进行系统的总结，进一步分析云南未来沼气发展面临的问题和挑战，提出促进云南沼气产业健康发展的对策建议。

1 云南省沼气发展的基本情况

1.1 户用沼气

截至2013年底，云南省户用沼气累计299.8733万户[1]，其中280.7506万户正常使用，年总产气量130517.2443万m3，户用沼气已覆盖云南省16个州市，详细情况参见表1。

由表1中可知，虽然云南省各个州市都已经有户用沼气，但各区域分布不均衡，从区域划分来看，滇中的昆明、玉溪有40.719万户，滇东的曲靖、昭通、文山有106.53万户，滇南的红河、版纳、临沧、普洱有70.527万户，滇西的楚雄、大理、保山、德宏、怒江、丽江、迪庆有82.098万户；从具体的州市来看，曲靖市户用沼气数量最多，达38.925万户，西双版纳州最少，为2.017万户。曲靖市为云南省传统的养殖大市，畜禽粪便原料丰富，因而户用沼气池的推广也最多；西双版纳州的户用沼气最少，原因一方面是西双版纳州只有3个县市，另一方面西双版纳州不是传统意义上的养殖地区。

表1 2013年云南省户用沼气统计情况

1.2 联户沼气

云南省从2008年开始推广联户沼气，截至2013年，共有874处联户沼气[2]，已覆盖除迪庆州和怒江州之外的14个地州市，详细情况参见表2。从表2中可以看出，云南省的联户沼气主要集中于滇东、滇中一带，滇南、滇西一带分布较少；目前昭通市联户沼气数量最多，西双版纳州最少。

表2 2013年底云南省不同州(市)联户沼气数量 (个)

云南省2008年新建联户沼气111个，2010年新建118个，2011年新建135个，2012年新建250个，2013年新建260个[2]；云南省的联户沼气数量呈现逐年上升的趋势。

1.3 沼气工程

1.3.1 工业有机废水沼气工程

云南省工业有机废水沼气工程的数量见表3。由表3可知，截至2013年底，云南省共有工业有机废水沼气工程17个，总池容2.265万m3，年总产气量1096.32万m3[1]。

表3 2013年底云南省工业有机废水沼气工程数量

根据调研情况，可以得知单池容积最大的为畹町源洋生物科技有限公司淀粉废水沼气工程，6300 m3，采用EGSB工艺；其次为云南龙川江生物开发有限公司酒精废水沼气工程，6000 m3，采用AF工艺；云南昆船瑞升科技有限公司安宁2000 t再造烟叶(造纸法)生产试验基地废水，厌氧发酵罐1000 m3，采用IC工艺。

1.3.2 农业废弃物沼气工程

表4为云南省农业废弃物沼气工程的数量。由表4可知，截至2013年年底，云南省共有农业废弃物废水沼气工程270个，总池容8.9454万m3，年总产气量2248.767万m3[3]，已覆盖云南省16个州市。农业废弃物沼气工程分布的区域性差异，一方面是由于各州(市)的规模化养殖场分布不同，另一方面是由于气候差异，比如昭通市作为云南省的养殖大市，但仅有7座沼气工程，这与昭通市地处云南省东北部，气温较冷的原因是分不开的。

农业废弃物沼气工程根据池容体积又划分为特大型沼气工程(V≥2500 m3)、大型沼气工程(2500 m3>V≥500 m3)、中型沼气工程(500 m3>V≥300 m3)及小型沼气工程(300 m3>V≥20 m3)。根据调研情况，云南省目前有特大型沼气工程1个，为云南省烟草公司红河州公司沼气烤烟工程，发酵罐容积为2500 m3，是我省最大的养殖场沼气工程。

1.3.3 沼气工程总计

截至2013年年末，云南省共有287处沼气工程，总池容11.2104万m3，年总产气量4155.087万m3，沼气供气0.4202万户，沼气年发电量1450.3800万千瓦时[1,3]，已覆盖云南省16地州市。

表4 2013年底云南省农业废弃物沼气工程数量

1.3.4 生活污水净化沼气池

根据调研情况，截至2013年底，云南省共有149处生活污水净化沼气池，总池容为2.395万m3[1]。生活污水净化沼气池分为村级处理系统、学校处理系统和其他3种类型。其中，村级生活污水净化沼气池124处，学校生活污水净化沼气池13处，其他12处。

2 云南省沼气发展的程度

目前，云南省采用沼气技术处理畜禽粪便获得的沼气年产量为130517.2443万m3，畜禽粪便的年处理量为3359.646万t；而云南省畜禽养殖年排放粪便总量约为9161.03万t，通过沼气技术处理的畜禽粪便量占全省畜禽粪便排放总量的36.67%。

云南省采用沼气技术处理工业有机废水获得的沼气年产量为1096.32万m3，工业有机废水的年处理量为998.1011万t；而云南省工业有机废水的年排放总量为9321.2万t[5]，通过沼气技术处理的工业有机废水占全省工业有机废水排放总量的10.71%。

综上所述，目前云南省沼气年产量为135768.651万m3，处理畜禽粪便、工业有机废水合计4357.7471万吨，占全省排放总量的23.58%。

3 云南省沼气发展的问题及对策

3.1 户用沼气

目前，原料缺乏和管理维护已成为云南省户用沼气发展的两大制约因素。

3.1.1 原料缺乏

3.1.1.1 问题分析

随着农业产业结构的调整和农村社会经济的发展，农民的养殖习惯发生了重大变化。过去农村为分散经营，几乎家家户户都饲养一定数量的畜禽，人畜粪便为沼气发酵提供了充足的原料。但目前随着农村城镇化建设步伐的快速发展和国家对养殖专业户扶植力度的不断加大，养殖畜牧业向集约化、规模化方向发展，农牧脱节、种养分离的趋势愈加明显，越来越多的农民已经放弃在庭院养殖畜禽，畜禽粪便的可获得性越来越低。

3.1.1.2 对策建议

原有的沼气发展模式已经不能适应新形势发展的要求，因此建议今后农村沼气宜向养殖小区、养殖专业合作社及规模化畜禽养殖场等沼气原料丰富的领域发展，逐步减少一家一户的户用沼气建设。少部分边远贫困地区，在一段时期内仍将维持传统生活生产方式，户用沼气池的推广对保护这些地区的生态环境具有重要的现实意义；在这些地区应推广成熟的商品化沼气池，并且加大政府扶持力度，提高补贴标准。将目前云南省的农村户用数量已接近300万户，全省960农户中适宜建户用沼气的有600万户，已建数量已经超过宜建农户的50%，发展已接近饱和，目前的发展思路是一方面要延长已建户用沼气的使用寿命，做好后续管理维护，另一方面是将户用沼气逐渐向联户沼气和大中型沼气发展。

3.1.2 管理维护

3.1.2.1 问题分析

重建轻管，后续服务跟不上。沼气建设“三分靠建，七分靠管”，管理对于沼气的使用效果起关键作用。但是，在农村的很多地方存在着重建轻管的现象。一方面，仅有少数的专业人员掌握沼气的生产和使用技术，农民缺乏相关的技术培训，使用不熟练，遇到问题得不到解决，阻碍了沼气产业的普及和推广；另一方面，农村沼气服务网点普遍缺技术人员、缺设备、缺配件，并且故障维修不及时，配件供应跟不上，进出料装备缺乏。此外，由于经费缺乏，管理成本太高，相关的管理机构往往重点关心各市、县的沼气池建设数量，对沼气池建设质量及后续服务的管理不够重视。

3.1.2.2 对策建议

近期对策：积极发挥现有农村户用沼气服务网点的功能，为了使服务网点能持续有效运行，建议由“政府购买服务”，比如玉溪市每年给当地农村沼气服务网点的经费，每口沼气池每年补贴10元，这些补贴全部交由服务网点，由网点负责本辖区内所有户用沼气的日常维护，由政府补贴经费，保障了网点的持续运行。另一方面，应积极寻求沼气发酵残留综合利用的政府模式、管理模式和补贴模式，推进沼液沼肥在农业中的应用，发挥沼气在环境治理、能源回收和促进农业发展中的作用，提升沼气池的综合效益。

中长期政策：为根本解决沼气后续服务缺乏长效运转机制的问题，建议引入市场机制，从根本上转变目前户用沼气的扶持模式。户用沼气的扶持资金不能直接交予农户，而应直接交予企业，以企业为主体，由企业来具体实施户用沼气的建设，户用沼气发展应逐渐由企业来掌握，不仅能激活沼气市场，而且能上交利税，同时由企业来具体实施户用沼气建设的话，企业可提供从施工、运行到后续维护的一系列服务，而政府的职责就在于协调好企业和用户之间的关系，并具体对企业实施的户用沼气进行验收工作，类似于项目管理。建立“三沼”综合利用的长效机制，倡导沼肥替代化肥农药，加强环境保护的执法力度，引导建立沼肥生产绿色和有机农产品，保障食品安全。

3.2 沼气工程

3.2.1 工业有机废水沼气工程

3.2.1.1 问题分析

目前云南省的工业有机废水沼气工程仅有17个，而我国的工业有机废水沼气工程数量已接近2000个[6]，云南省仅占0.85%，说明云南省工业有机废水沼气工程的发展已严重滞后于全国水平。

3.2.1.2 对策建议

积极开拓工业有机废水开发沼气的市场，比如云南省的制糖企业和橡胶加工企业，甘蔗制糖和天然橡胶是云南省重要的生物产业，同时也是COD排放的大户，在目前云南省严峻的COD总量减排的压力下，积极开拓以制糖废水和橡胶加工废水为原料的沼气工程就显得尤为迫切，因为用沼气工程来治理工业有机废水，一方面能有效实现COD的减排，另一方面能回收沼气能源，沼气可发电或烧锅炉，作为替代燃料可以大大减轻这些企业的运行成本，比如云南某生物开发有限公司酒精废醪液沼气工程模式，在治理好酒精废醪液的同时，每天产生的大量沼气用于替代燃煤烧锅炉烤酒，每天可节约25 t煤炭，不仅保护了环境，也获得了良好的经济效益。

3.2.2 农业废弃物沼气工程

3.2.2.1 资金投入仍然是制约农业废弃物沼气工程产业发展的主要因素

问题分析：在目前的技术经济条件下，沼气工程要规模化发展，在没有政府扶持的情况下，单独依靠企业自身资金力量完成投资和融资还相当困难；沼气工程项目缺乏产业独立性，还未形成正规的融资渠道和专业化融资体制。

对策建议：在目前的农业废弃物沼气工程扶持模式下，投资一般按中央、地方及企业自筹构成，但是现在实际的地方及企业投入都很少，因此，建议将地方及企业自筹全部纳入审计范围，要求企业自筹一定配套资金，这样就能将有实力、有能力建沼气工程的企业筛选出来，避免不具备实力的企业来实施沼气项目，保障了中央资金落到实处，同时也能保证建设资金的投入。

3.2.2.2 副产品市场需求不足

问题分析：有机肥市场有待规范，沼液、沼渣有机肥尚未获得应有的市场地位；沼气用途单一，附加值低。

对策建议：对于沼气，可以借鉴德国对沼气产品的补贴政策，比如每产一方沼气，可获多少补贴，当然必须保证沼气都要有用处(发电、供气等等)；还可以从节能减排来对沼气进行补贴，积极探索沼气工程运行的环保补贴机制，确保已建沼气工程的高效运行。比如通过使用沼气，节约多少煤炭的使用，以及减少了多少畜禽粪便的排放。对于沼渣沼液，引入沼渣沼液生产与使用用补贴扶持政策，产品扶持对象除生产沼液的养殖业主外，启动对种植业主和利用服务商的扶持，这样既可起到监管项目运行的作用，而且能有的放矢地提高企业效益，增加企业积极性。

3.2.2.3 市场化和专业化程度不高

问题分析：目前大中型沼气难以依靠自身能力进入常规的能源市场，所以沼气工程产业发展很大程度依赖于国家各方面的政策支持和补助[7]。目前沼气工程是作为养殖业的附属设施建设，责任人为养殖业主，核心业务是养殖业，其知识结构不但达不到运行的要求，而且在原料不稳定和沼液沼渣销路出现问题时，无暇顾及沼气工程的运营。

对策建议：作为未来的发展趋势，市场化和专业化是沼气产业发展的唯一正确途径。任何产业发展，其主要承担者只能是企业，政府包办，管建、管投，但管不了运营，所以，不论任何国家，其政策都具有阶段性，如果沼气产业不能够实现商业化，其未来发展必然会因国家政策的转移而衰退；成立沼气专业化运营企业，具有独立的法人地位，首先，有利于规避原料风险；其次，企业可更专注于自身发展，包括技术进步，产品质量保证，队伍建设等；再次，政府的政策支持也更有针对性和操作性，有利于规范市场。

4 结论

在国家政策的大力推动下，云南沼气事业取得了巨大的成就，同时也存在一定的问题。过去几年云南沼气投资和建设快速发展、沼气综合和可持续发展利用模式不断创新。预计在未来较长一段时期，云南沼气行业既面临农村能源需求增加、规模化养殖快速发展以及环境治理压力加大等因素的驱动；也面临农户使用沼气积极性下降、沼气池建设适宜农户减少、融资渠道单一以及沼气市场不健全、法规不完善等因素的制约。

[1] 云南省农村能源工作站.云南省农村可再生能源统计汇总表[Z].昆明：云南省农村能源工作站，2014．

[2] 云南省农村能源建设工作协调领导小组办公室. 云南省养殖小区和联户沼气工程建设情况一览表[Z].昆明：云南省农村能源建设工作协调领导小组办公室，2014．

[3] 云南省农村能源建设工作协调领导小组办公室. 云南省大中型沼气工程项目建设情况一览表[Z].昆明：云南省农村能源建设工作协调领导小组办公室，2014．

[4] 袁跃云，杨志民.云南省畜牧业“十二五”发展规划研究[N]．云南经济日报，2011-06-24．

[5] 云南省统计局．云南统计年鉴2012[M]．北京：中国统计出版社，2013．

[6] 徐海云，李长生，张 玮，等.中国沼气产业发展现状报告[R].北京：轻工业环境保护研究所，2011．

[7] 中国沼气学会. 2010年中国沼气工程行业发展现状和趋势报告[R].北京：中国沼气学会，2010．

InvestigationReportofBiogasDevelopmentinYunnanProvince/

YANGBin1,SHANGChao-qiu2,ZENGGuo-kui3,TIANGuang-liang1,ZHANGWen-jie2,ZHANGWu-di1,YINFang1,FENGYan2,ZHAOXing-ling1,LIYing-juan1,ZHANGHong-xun2,WUHai-hong2,WangLAN-jin2/

(1.YunnanNormalUniversity,Kunming650500,China; 2.YunnanProvincialAcademyofScienceandTechnology,Kunming650051,China; 3.YunnanRuralEnergyWorkstation,Kunming650224,China)

Investigation on biogas development in Yunnan was made adopting On-the-spot investigation method, interview method and the method of consulting literature materials. This paper described the current status of biogas development in Yunnan. The existing problems as well as some restriction factors were discussed. And some suggestions and countermeasures for sustainable development of biogas in Yunnan were put forward.

Yunnan biogas; current situation; analysis; countermeasures

2016-06-22

2016-07-08

杨 斌(1986-)，男，白族，云南洱源人，博士，研究方向为沼气发酵及微生物分子生态学，E-mail: 2046yb@163.com

张无敌，E-mail: wootichang@163.com

S216.4

B

1000-1166(2017)04-0099-05