关注“四风”问题新动向、新花样防止“四风”问题反弹回潮的对策研究

李凤

【摘要】在开展党的群众路线教育实践活动过程中，人民群众反映强烈的“四风”突出问题得到整治。但是，近一段时间以来，有些单位和个人对“四风”问题放松了警惕，管理不严格，控制不给力，监督不到位，导致“四风”问题有所抬头，呈现上升趋势。作风建设是一场输不起的战斗。我们必须高度重视，及时采取有效措施，有效防治“四风”反弹问题。

【关键词】四风问题 反弹 对策

一、出现“四风”反弹回潮现象的原因分析

一是思想认识模糊。不少党员干部缺乏清醒坚定的认识，不能够站在党的伟大事业发展的高度看待防治“四风”反弹回潮问题。有些党员干部片面强调经济社会发展，不敢不愿正视防治“四风”反弹回潮问题，心存侥幸、等待观望，思想观念上僵化，认识水平低下。有的党员干部理想信念动摇，对社会主义和共产主义的前景认识不清，价值取向扭曲、宗旨意识淡化，奉行实用主义、关注个人得失、追求生活享受，不以为耻、反以为荣。对待防治“四风”反弹回潮问题不积极不主动，甚至对执行有关规定有抵触情绪。

二是整治力度不够。在党的群众路线教育实践活动过程中，“四风”问题的整治力度空前，成效明显。但是，在活动结束以后，惩治方式、整治力度存在着不少的问题，一些单位往往只是停留于书面检查、诫勉谈话、批评教育、扣除部分工资或者党内警告处分等惩治方式上，在客观上让一些党员干部认为违纪违规的成本降低。有的地方明察暗访和问责力度较小，到党政机关、宾馆酒楼、旅游休闲、娱乐消遣等场所进行监督检查存在“走过场”现象；对于违规行为，发现了不查处，查处了不严肃，不问责、不倒查、不追究，搞特殊、搞例外、搞下不为例，姑息迁就甚至纵容违规违纪行为的发生。

三是制度贯彻不实。少数单位对《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各种制度贯彻不力、敷衍了事。有的落实各项规定并非出于自觉自愿，而是怕群众监督、怕媒体曝光、怕纪委查处。有的党员干部在落实各项规定中搞阴谋诡计，搞变通处理，松一阵、紧一阵，没有长远观念，没有长期打算，导致各项规定没有实实在在地生效。有的单位党组织没有认真落实“两个责任”，责任落实形同真空，抓不好党风廉政建设，甚至不抓党风廉政建设。有些领导干部特别是一把手不敢担当、怕得罪人；原则性不强、甘当老好人，不敢动真碰硬、不敢从严处理。

四是监督实效不强。有些单位管理体制改革长期没有实质性进展，民主监督制度建设很不完善，一把手权力得不到制约，人民群众不能参与并监督公共事务管理。有的单位缺乏相应的考核制度，各种党风廉政建设的计划到了最后等于零。在整治“四风”的制度实施过程中，缺乏单位之间、干部之间相互监督的制衡机制，跟踪监督、随时监督等很不到位，对举报人奖励不够，对知情不报者尚未给予相应处罚，导致违规情况没有得到及时举报。广大人民群众没有真正动员起来，人人监督“四风”反弹回潮问题的格局尚未形成。一些地方曝光违纪违规的名单不够具体，通报的典型案件数量不够多，缺少强有力的舆论监督。

二、有效防治“四风”反弹回潮问题的对策建议

一是加强宣传教育、提高思想认识。思想是行动的先导，认识到位才能行动到位。要抓好理想信念教育、党性教育和道德教育，教育引导广大党员干部坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，矢志不渝为实现民族复兴中国梦而奋斗；牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，弘扬党的优良传统和作风，应对“四大考验”、战胜“四大危险”；模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，提高拒腐防变能力。要按照“报台网互动、多手段齐用”的要求，全方位、多层次、多形式、多角度地精心组织防治“四风”反弹问题的宣传报道，全面准确及时客观地宣传中央文件精神和各项规定，报道各级各部门的新经验、新进展、新成效，形成浓厚的舆论氛围，提高各级党员干部及社会各界群众的思想认识。

二是突出整治重点、加大整治力度。突出重点、抓住关键是解决问题的重要策略，加大力度、严厉打击是根除“四风”的必要手段。要善于发现、严肃查处五类重点问题：违反规定收送“红包”、礼品问题；“三公”经费开支中存在的问题（重点是弄虚作假、虚列支出、违规报销不符合规定的支出、超标准公款吃喝）；违规发放津补贴问题；公车私用问题；行政审批、行政服务过程中的吃拿卡要和乱收费、乱罚款、乱摊派问题；对重点领域、重点部门、重点岗位的“四风”反弹回潮问题重点查处。要在“严”字上下功夫，从具体事情抓起，防微杜渐，多管齐下；加强和改进巡视工作，加大整治力度、严厉打击各种“四风”反弹行为，一件事一件事地从严从重从快处理，一个时间节点一个时间节点地切实整治到位。

三是强化制度落实、加强责任追究。制度建设重在贯彻落实，落实责任仍需倒查追究。要强化刚性执纪，以严惩违规违纪为突破口，持续防治“四风”反弹回潮问题；织密制度落实之网，坚决防范“破窗效应”；对不收敛、不收手者毫不手软，对阳奉阴违、表里不一者绝不姑息。要严格落实党风廉政建设责任制，发挥党委书记这个第一责任人的示范表率作用，班子成员各负其责，以率先垂范的实际行动推动主体责任的落实；积极支持纪委履行监督执纪问责职能，以“零容忍”态度惩治腐败，制定并实施切实可行的责任追究制度。

四是动员多方监督、形成威慑力量。强化监督是有效防治“四风”反弹回潮问题、确保实际效果的坚固防线。要建立严格有效的监督制度，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，推进监督工作制度化、规范化建设。要全面加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，把权力关进制度的笼子里。要敢于监督、善于监督，敢于唱黑脸，当包公，把监督贯穿到防治“四风”反弹回潮问题的各方面全过程，着力加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督。特别是要相信群众、依靠群众，充分动员广大人民群众起来监督，发挥群众的广泛监督作用。要采取传统媒体和新兴媒体相结合的方式，对典型案件指名道姓及时通报曝光，毫不迟延、毫不留情，使社会公众一清二楚，使违规违纪的处理更公开、更透明，形成威慑力量、发挥震慑作用，以强有力的监督措施防治“四风”反弹回潮，消除“四風”之害，推进党的作风建设再上新台阶。endprint