加强思想政治工作 推进新农合事业发展

（滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室，江苏盐城 224500）

管理 MANAGEMENT

加强思想政治工作 推进新农合事业发展

王彩虹

（滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室，江苏盐城 224500）

思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势，是党的各项工作的生命线。在这一精神的指导下，江苏省滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室，在推进新型农村合作医疗制度实施的具体实践中，切实加强改进农村基层医疗部门的思想政治工作，积极改进与创新服务方法，对于新型农村合作医疗事业的推进和发展具有积极的先导意义。思政工作；医疗保障；新农合事业

自实施新型农村合作医疗制度以来，江苏省滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室立足县域实际，勇于责任担当，扎实履行职责，切实加强农村基层医疗部门的思想政治工作，坚持以社会主义核心价值观为引领，依据国家新农合政策导向与战略部署要求，聚焦服务三农，立足县域经济发展，扎实推进新农合制度实施，努力提高服务质量，推进新型农村合作医疗事业健康发展，助力农民健康，真正为农民谋福祉。

1 立足县域经济，全力推进新农合制度实施

滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室始终关注县域经济发展，将助力全县农民健康作为重要责任，并采取多种方式积极推进新农合制度有效实施，践行社会主义核心价值观，努力服务农民健康。

（1）确立“新农合”为重要的民生工程。“新农合”项目涉及全县近百万农民的医疗互助，是农民百姓最为关注的民生问题，更是检验新型农村合作医疗管理委员会公众服务能力和社会形象的实践体验。为改善全县农民医疗环境，大力推行“新农合”医疗互助共济制度，滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室勇于担当责任，认真贯彻落实新型农村合作医疗政策，制定工作方案，把推进“新农合”作为重要的民生工程，广泛深入地宣传政策规定，积极引导农民自愿参加，组织个人、集体和政府多方筹资，扎实推进以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度有效实施。

（2）竭尽全力宣传发动。为保障“新农合”制度顺利实施，让农民减轻就医负担，享受医疗服务，自2004年“新农合”启动以来，我县上下通力合作，从出台政策，到组织实施，开展多方面服务工作，使“新农合”工程有效推进。一是利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传新农合政策规定和农民互助医疗带来的好处。二是县新型农村合作医疗管理委员会办公室组织工作人员深入乡村农户进行政策宣传，与农民面对面解读“新农合”政策规定，解答农民提出的问题，消除他们的疑虑，促进农民参加。目前，全县参加新农合70多万人，农民参合率达百分之百。三是全力做好服务工作，县农合办通过对新农合基金运行情况的分析，提出完善的宣传网络体系、持续稳定的筹资机制、合理的补偿方案、严格规范的监管机制，以及科学高效的信息管理机制，积极为农民参加新农合提供服务。

（3）延伸服务拓宽渠道。在全面推进“新农合”工程中，凡涉及该项工程的部门和单位，都能全力以赴，竭诚服务。如医疗部门和乡村卫生室，把对农民的医疗服务当作重要责任，认真贯彻落实新农合政策规定，向就医农民宣传药品内目录，引导农民就医，减轻医疗负担。建设银行滨海支行依托“新农合”独家发卡行优势，积极构建物理网点+自助银行+助农取款+移动金融“四位一体”的新型县域金融服务模式，全面提升县域金融服务能力。支行网点工作人员提前与区域街道、村委会取得联系沟通，全面做好发卡前期准备工作。为了解决上门发卡人员缺口，安排人员轮流向发卡行提供人力资源支持。他们连续几个月奔走于各乡村间、农户家，助力“新农合”工程顺利推进。

2 坚持改革创新，新农合工作取得良好成果

江苏省滨海县新型农村合作医疗自2004年起步以来，县新农合办公室发动全体员工切实履行职责，全面贯彻落实新农合医疗政策规定，坚持以改革创新为动力，着力在惠民度上下功夫，积极筹集资金，努力做好服务工作，取得了显著成效。

（1）参合率逐年提高，优扶范围不断扩大。从2004年起步，全县农民参加新农合的积极性不断提高，2006年农民参合率达88.02%，高于全国平均水平（80.07%）7.95个百分点，到2008年，全县新农合参合率达百分之百，实现了应保尽保，人人享有基本医疗保障的目标。并对农村贫困家庭、贫困对象实行全额资助参合。全额资助参合的对象为：农村五保对象，农村最低生活保障对象，重点优抚对象，民政部门定期定量补助的20世纪60年代精减退职职工，享受政府基本生活保障的孤儿等重点医疗救助对象，符合条件的建档立卡低收入人口。

（2）筹资水平稳定增长，共济能力不断增强。基金是新农合制度运行的重要保障，从2004年制度初建时，滨海县参合农民人均筹资标准水平是15元，随着经济的发展逐步提高，2005年筹资标准提高到30元，到2017年人均筹资标为610元，其中财政补助470元，农民个人缴费140元。随着筹资标准的提高，新农合基金积累也不断增加，保障了新农合制度有效运行。

（3）补偿标准不断提高，降低了参合农民就医负担。新农合基金主要用于住院补偿和门诊补偿。滨海县规定住院补偿占60%—75%左右，门诊补偿25%—30%左右，而且不断提高补偿比例，门诊补偿人次呈逐年上升趋势，其中2008年住院实际补偿比高于全国平均水平，达到38.09%，2009年达到43.27%，名列盐城市第一，并将肺癌、胃癌等22类27个病种纳入重大疾病医疗救治范围，新农合补偿比例达70%以上，对符合农村医疗救助条件的实行同步救助，参合农民住院费用得到较高的补偿，有效降低了参合农民就医负担。

3 助力和谐发展，实施新农合政策带来的启示

滨海新型农村合作医疗管理委员会办公室，通过实施新农合制度，在践行社会主义核心价值观和助力县域和谐中发挥的重要作用，带给我们两点启示：

一是弘扬核心价值观，传递正能量，锤炼敬业精神。十多年来，滨海县新型农村合作医疗管理委员会办公室在组织实施新农合制度过程中，坚持以社会主义核心价值观为引导，恪守民生为本的服务理念，竭尽全力贯彻落实新农合政策规定，努力做好管理服务工作，推进新农合制度顺利实施。目前，“新农合”工程仍在持续推进，正在向城乡居民医疗保险合并。县政府出台了城乡居民医疗保险新规定，将参加“新农合”的农民全部并入城乡居民医疗保险，管理模式发生变化，工作范围扩大，业务管理和服务要求不断提高。新农合办公室的员工们每天都在忙碌合并工作，谱写爱岗奉献的感人故事。为了推进新农合与城镇医保合并工作，新农合办公室还在镇和村设置城乡居民医保宣传专栏，除了宣传政策规定外，还大力宣讲员工敬业故事，在全县范围内组织开展“新农合”员工风采摄影展等，全面弘扬“新农合”员工的敬业精神和闪耀事迹，激励员工团结一致、奋发进取，更加突出社会主义核心价值观的导向作用，形成比敬业、比奉献的浓厚氛围和员工不断超越、不断前进的源源动力，增强服务民生理念。

二是扩大社会影响力，履行社会责任，展现政府形象。能与城里人享受同样的医疗保障待遇是广大农民多年的梦。今年，滨海县按照江苏省人民政府的规定和要求，大力推进城镇居民医保和新农合医保并轨工作。6月份，县政府出台《全县城乡居民基本医疗保险制度整合工作方案》，从政策入手进行整合，制订了城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险整合工作规划，并从覆盖范围、筹资方式、医保待遇、药品及诊疗目录、定点医疗机构和基金管理等六个方面实行统一制度，消除城市居民和农村居民医疗保险差别，深受群众欢迎。为了推进新农合与城镇居民医保并轨工作，新农合办公室的员工一方面认真学习城乡居民医保的政策规定，适应并轨后的工作要求；另一方面积极承担起宣传发动和引导农民参保的工作，展现了服务民生的精神风貌。目前，滨海县新型农村合作医疗事务已从卫计委整体移交到人社局，人员与县职工医保中心人员合署办公，统一行政管理职能，建立制度更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的保障机制，实现了平稳过度，并着手筹集2018年度城乡居民医疗保险费，在全县居民中引起热烈的反响。滨海县委、县政府对新农合与城镇居民医保合并工作也给予了充分的肯定与赞赏，促进城乡居民医疗保障体系持续健康发展。

F840.684

A

1003-2177（2017）13-0016-02

王彩虹（1975—），女，汉族，江苏滨海人，本科，中共党员，政工师，滨海县新型农村合作医疗管委会办公室，研究方向：职工思想政治工作。