建筑安装企业预算管理的困境及对策探讨

陈兆慧

【摘 要】面对市场的瞬息万变，建筑安装企业需要建立一套完整的企业管理制度，通过企业内部各项资源的整合利用、预算反馈及数据分析，为生产经营决策提供客观的评价，最终使建筑施工企业优化各项内部资源配置、协调各个管理及生产部门、实现企业项目利润的最大化。本文通过分析建筑施工企业在实施预算管理过程中存在的诸多问题，提出针对性的解决意见和建议。

【关键词】建造安装企业；预算管理；预算编制

一、建筑安装企业实施全面预算管理的重要意义

1.为建筑安装企业生产管理提供指引

预算管理就是将企业战略规划分解为各个小目标，通过一系列管理办法，将企业“愿景”目标落实到各个责任单位，使企业“愿景”目标不再“浮于表面”，也是将目标具体量化的过程，让管理者做出最佳决策。预算管理作为一种工具、一个手段，为企业生产管理提供有效指引，将战略规划变成一个个具体化的指标，落实到一个点或者一个面。

2.实现建筑安装企业内部资源优化、提升综合管理能力

资源整合能力是企业核心竞争力的直接体现，一个企业资源整合能力范围的大小、层次的高低和力度的强弱直接决定着这个企业的未来发展空间。随着互联网时代的快速发展，企业发展的节奏也变得越来越快、越来越复杂，企业必须在更大范围、更高层次和更深领域内去组织资源整合，才能更大程度的开拓企业的价值创造能力和发展边界。通过在既定目标下的预算管理规定，企业应从全方面、多层次、宽领域为出发点，将有限的资源进行合理的整合，并投入到关键的利润增长点上去，以实现企业综合竞争能力的提升。

3.积极应对市场变化、防范建筑安装企业经营风险

建筑安装企业由于其发展受国家经济环境、产业政策调整等诸多因素的影响，长期以来一直处于高投入低利润的状态，如今国家加大基础设施建设，这为建筑安装企业提供了很大的机遇。在 “一带一路”政策的推动下，如何提升企业利润水平，快速适应市场变化，防范企业生产经营风险，无疑是实现企业做大做强的必要手段。

二、建筑安装企业全面预算管理存在的问题

1.全面预算管理基础薄弱

（1）建筑安装企业从业人员预算意识及自身素质较低

建筑安装业属于劳动型密集产业，一般来说从业人员的预算意识及自身综合能力较低，常常是在工程施工筹备开始阶段，大量招聘新员工，这些人对建筑安装企业的专业知识并不了解，等逐步培养起来能具有预算意识及专业能力的时候，又随着工程竣工交付使用业主而终止，导致部分人员流失，下一工程又需要进行人员培养及能力提升。如果企业从业人员总体综合能力和素质达不到一定高度，预算目标很难细化到“點”处，就很难准确地进行预算管理。

（2）建筑安装企业管理人员与现场具体施工进展存在脱节

施工现场管理工作落实不到位。在建筑工程施工过程中，涉及到现场具体施工环节众多工序，这些工序特别繁杂且要求较高，这就要求管理人员加强对现场施工的综合管理。目前，我国施工现场的管理人员普遍存在素质较低、专业素养、文化素养层次不齐的现象。管理态度松懈、管理不到位，造成施工现场与工程预算进展脱节，导致工程预算指标与实际施工需求量相背离，无法起到很好预算监督及预算考核工作。

（3）全面预算基础数据来源准确性不够

由于受到多方面的影响，导致预算编制在数据方面缺乏准确性。部分施工企业在采集预算基础数据时，并没有结合企业的实际情况，也没有站在企业的发展战略角度上去规划，更未曾参考企业以往历史数据，而是通过确定一个简单的管理目标计划，按照数学公式粗燥的测算出预算目标，导致全面预算数据与企业自身数据相差过大，不利于企业战略发展及预算考核，不能发挥预算应起的作用，严重的甚至给企业带来生存风险。预算管理基础数据来源的“准确性”决定着企业预算管理是否能行之有效，是能给企业带来效益的关键，然而数据偏差的预算会导致“鸡肋”效益。

2.缺乏全面预算编制工作的系统性

（1）建筑安装企业项目部管理机构普遍具有临时性预算无法积累成系统

全面预算管理缺乏强有力的组织保障，部分施工企业在施工项目中虽然也能按照企业预算管理的要求设置预算管理机构，但项目预算机构普遍具有临时性，各项目管理成员（即项目决策人员）多存在挂名并不参与项目预算管理、“重生产轻预算思维”的情况，由于思维限制，导致项目各部门之间沟通困难重重，广大施工人员及基层管理人员也不积极参与到预算管理过程中来，使全面预算管理流于形式，也形成不了一个有效预算管理系统。

（2）预算信息传递不够及时、预算信息化程度过低

全面预算管理强调的是一种全员、全方位和全过程的管理，通过运用预算管理工具来进一步的实现预算目标的层层分解、降本增效的目的，但是部分预算执行数据在收集信息过程中传递过慢，导致信息失去时效性，使得一些特殊情况发生，影响企业的生产经营，如果预算数据更新不及时，也会影响管理人员的分析和决策。

3.编制方法模式化、缺乏科学性

目前，施工企业全面预算管理工作面临的一个主要问题就是对预算的执行与控制的不到位。主要存在以下两个方面：一方面，重编制轻执行的问题较为突出，编制有理有据，而执行只是“走走过程”，即使在一些重视预算执行的企业，预算执行更多的也是放在财务部门，这也就使得管理者无法及时判断企业的所有支出是否合理和必要，通常也会增加财务部门与其他部门的矛盾，导致管理效率低下，同时财务部也无法合理掌握预算是否合理、是否符合企业长期发展目标，从而使得企业在长期战略目标上投入较少；另一方面，对预算的执行缺乏有效的监控措施，没有建立完善的预算预警机制，控制手段主要以事后控制为主，缺乏事前和事中控制，信息化程度不高也导致企业缺乏有效的工具和手段以支持对预算执行的动态过程的监控。endprint

三、确保全面预算管理有效实施的措施

1.强化全面预算管理理念与全员参与意识

（1）提升建筑安装企业从业人员自身综合素质

在这个经济快速发展，知识日新月异的新时代，建筑工程管理人员必须要坚持在工作中学习，如果不能及时更新自身知识，必然会面临着被社会淘汰的危险。尤其是施工一线的关键技术管理、核心经营管理人员更应该在学习中工作，在实践中提高，不断补充新的知识。

建筑施工企业需加大培训力度，强化操作技能，设立人才培养专项经费或专项预算。基层队伍素质的高低、员工技能的强弱，直接关系到“预算目标”的实现。在生产任务繁重的情况下，以“探索员工培训模式、完善培训考核制度”为重点，把培训从业人员作为一项长期战略任务来抓，和生产施工一样逐年逐项落实，毫不动摇，坚持不懈，把施工企业办成从业人员学习实践、提高综合素质的“学校”。不断提升从业人员综合素质、打造一支稳定、有经验的核心队伍。

（2）建立健全全面预算管理与生产经营考核挂钩制度

每位建筑施工企业从业人员都有自己的人生规划，如果员工的人生规划能和公司的发展战略融和一体，企业发展目标就是个人发展“指引”，预算管理全员参与必定是“水到渠成”。建筑安装企业施工全面预算管理面广、点多，预算管理与生产经营考核挂钩制度建立是势在必行的，如果全体从业者能对全面预算管理有一个正确全面的认识，认识到全面预算管理通过“降本增效”从而提升员工的收入，提升员工的社会存在感和幸福感，预算管理也就会变得轻松。为实现这一目标，首先，企业应制定严谨的预算管理奖惩制度，公开透明员工晋升体系；其次，根据实际需要，因地制宜，分阶段、分步骤、有计划的开展制度培训及学习，让每位从业人员能很好的了解预算管理制度、熟悉流程，使预算管理制度落到每位从业人员“心”中。

2.建立健全全面预算管理组织机构

全面预算管理工作必须由一个组织来推动，无论什么管理，都必须在一定的规则下进行。作为预算机制运行的基本保证，全面预算管理的预算目标必须建立在完善的预算组织基础上。全而全面预算管理组织体系是由预算管理决策机构、工作和执行机构三个层次组成，同时固化组织机构，保障企业预算管理组织稳定，做到有决策、有执行、有分析的三个环节，环环相扣实现预算滚动发展。组织机构设立如下图：

股东大会、董事会预算管理委员会预算管理决策机构

预算监控、考评部门（预算管理反馈中介）

预算编制委员会预算管理工作机构

各级、各类预算责任中心（预算责任单位）预算管理执行机构

3.通过预算编制工作的信息化系统、积极应对市场变化

全面预算管理信息化建设应与企业战略目标相结合，信息化建设要围绕企业的战略目标来开展，做到突出重点，重点管理企业在战略发展过程中的重点流程和关键环节；现代企业的生产经营特点是过程复杂、信息量大，信息化建设并不能一蹴而就，因此我们更要遵循信息化建设先易后难的原则，先从简单的环节入手，不断地完善和发展，最终达到信息化建设的目标；坚持全过程的控制原则，在权责利益对等的基础上，以全面、客观的数据为支撑，加强预算执行在事中和事前的控制力度，从而实现全过程控制的目的。

现代企业预算管理具有全面性、复杂性、综合性等特点，如今社会是人工智能的社会，“大数据”、“云计算”等全新名词越来越多，因此企业当前面临的思考点是如何更好的利用计算机技术开展建造安装企业全面预算管理，将建筑安装企业的全面预算管理工作与计算机技术相结合，构建企业预算管理“信息”传递及分析体系，是实现建筑安装企业全面预算管理信息化的保障，也是企业预算管理高效实施的必然考虑方向。在预算的编制和分析系统方面，我们采用专业的预算软件，这种专业预算软件的优点是拥有强大的运算能力，能够有效的实现业务计划与财务预算的无缝对接，快速完成多层管理架构下的预算合并、多版本决策、预算目标分解和预算对标分析等工作，提供精细化、频度高、层次多的快速报表，切实达成企业全面预算管控体系，形成快速反应链条，积极应对市场变化，及时调整预算管理指标。

4.扎实预算管理分析指导工作、预算与实际生产经营保持一致性

作为一种既重过程，又重结果的管理活动，预算管理以预算为工具，把过程管理和结果管理与绩效评价有机的结合起来，以实现预算管理和业绩评价这两者的融合。但是在实践中预算管理与业绩评价并不能有效的结合起来，存在脱节现象，所以不能取得良好的效果。所以为保障预算管理能有效的指导工作，将预算与实际生产经营保持一致，管理人员要深入到施工现场，了解现场具体施工进展，同时预算管理也要与其他現场管理相融合，如安全生产预算、专项技术预算等，形成预算与实际施工经营一致性，让预算管理决策者能及时了解预算执行情况及现场进展情况。

四、总结

全面预算管理在我国建筑安装行业虽然起步较晚，在具体的实施过程中还存在较为复杂的问题，但随着我国建筑安装企业对预算理论的理解和创新发展，全面预算管理一定能够在我国建筑安装业中发挥其应有的作用。

参考文献：

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