潞安集团产量产能研究

秦楠

摘 要：潞安集团是国家重要的优质动力煤和喷吹煤生产基地。经过50多年的发展，潞安集团矿井产能达到8740万吨/年，具有比较独特的优势，但随着国家及煤炭行业供给侧结构性改革的推进，也存在许多问题，需要实施矿井减量置换和减量重组，引导退出过剩产能，发展优质产能，增强煤炭竞争力。

关键词：供给侧结构；去产能

2013年后半年以来，随着全球经济环境影响，煤炭市场低迷，供求关系失衡，煤炭价格大幅下调，煤炭企业经营困难。为保证供求关系处于相对平衡、稳定、可持续的发展状态，国家采取宏观调控手段，推进供给侧结构性改革，通过化解煤炭过剩产能提升优质产能，合理平衡供求关系，确保煤炭行业持续稳定、健康有序发展。

一、潞安集团煤炭产业及煤炭去产能与先进产能情况

1、煤炭产业的总体情况

潞安集团是山西省五大省属煤炭集团之一，共有矿井50座，主要分布在省内的长治、临汾、忻州、晋中等地市和新疆哈密地区。其中，省内基地：共有矿井44座，总产能8740万吨/年。生产矿井32座，产能6710万吨/年；建设矿井3座，产能1190万吨/年；缓建停建矿井9座，产能840万吨/年。新疆基地：共有矿井6座，总产能1580万吨/年。生产矿井2座，产能520万吨/年；在建矿井2座，产能500万吨/年；停缓建矿井2座，产能560万吨/年。

2、煤炭去产能与先进产能的情况

潞安集团按照省委、省政府的总体要求，将煤炭去产能与提升先进产能统筹推进，通过政策性引导关闭退出和减量重组退出方式，完成石圪节、忻丰、忻岭、大木厂4座矿井退出任务，实现去产能300万吨。2018—2020年，潞安集团将按照全省统一部署，陆续退出11座整合矿井（前文明、大汉沟、静安、小南村、隰东、上庄、黑龙关、宇鑫、一缘、五里堠和佳瑞），将实现去产能目标1020万吨。

在去产能的同时，统筹提升先进产能。2016年，潞安集团共有5座矿井入选全国首批先进产能矿井，先进产能3000万吨，占比全省第一；22座矿井入选释放先进产能矿井，释放产能达3270万吨。2017年，有11座矿井通过国家一级安全生产标准化矿井验收，合计产能4700万吨。同时，随着300万吨/年李村矿井和800万吨/年古城矿井2018年内陆续投产，先进产能将进一步得到释放。

二、潞安集团在去产能过程中采取的主要做法和取得的经验

潞安集团根据省委关于“一个指引，两手硬”的总体要求，按照系统推进、强力推进、科学推进“三个推进”的原则，全力推进化解过剩产能工作，采取以下做法：

1、加强机制建设。首先，成立化解过剩产能工作领导组，责成各关闭退出矿井成立工作领导组和推进组。其次，优化工作方案，完善推进机制，确保去产能工作综合施策、统筹推进；分解落实责任，确保措施落地。

2、严格程序管控，确保矿井如期关闭验收。一是严格执行关闭标准和程序，从设备拆除、井口封闭、证照注销、职工安置、债务处置、奖补资金分配使用等环节入手，确保按标准程序推进。二是严格各项制度落实，规范奖补资金使用程序，确保依法依规合理退出。

3、突出工作重点，确保人员有序安置。潞安集团按照“去产能不能去职工”的总体要求，石圪节、忻丰、忻岭、大木厂4座退出矿井涉及职工3645人，通过“十个一批”措施和渠道，已全部安置完毕，没有因去产能造成1人下岗和失业现象。

4、全面盘活资产，确保资产价值利用最大化。一是对可继续使用的资产进行全面盘活利用；二是对可折价处置的资产，在进行资产评估的基础上，依法公开进行资产处置；三是对无使用价值的资产，依法依规进行资产的报废处置。

三、潞安化解过剩产能、提升优质产能工作总体思路

（一）提升优质产能

1、积极推进煤炭产能置换与核增工作。一是合理利用产能置换指标。潞安集团2017年和2018年拟退出产能300万吨，按100%系数折算，将有300万吨产能指标，合理应用于古城新建矿井和孟家窑煤业产能核增的产能置换工作。2019年到2020年岳山、上马和李村二期工程将逐步开始开工建设，要根据去产能矿井的退出时间，合理安排使用产能置换指标。二是合理制定产能置换方案，优先核增先进产能矿井。孟家窑煤业属一级标准化矿井，按100%置换比例规定，120万吨/年的孟家窑煤业产能核增至300万吨/年，需置换产能180万吨，2018年退出矿井的产能指标满足孟家窑产能核增工作，2019年至2020年逐步开展伊田煤业、李阳煤业等一批优质产能矿井的产能核增工作，保证潞安集团的稳产高产和可持续发展。

2、积极推进煤炭减量重组工作

2018年，潞安集团按照上报的化解过剩产能方案，引导退出30万吨/年的小南村煤业，通过减量重组方式退出90万吨/年的前文明煤业、90万吨/年的大汉沟煤业和90万吨/年的静安煤业等3座矿井。2019—2020年期间计划通过减量重组退出产能720万吨。

（二）实施集约高效生产

潞安集团要围绕先进产能聚焦基础、中国喷吹煤基地和优质环保动力煤基地“三大基地”，进一步构建完善集约高效生产新模式，深入实施集约高效“三精”管理，确保“十三五”末集团整合矿井达标达产达效目标。2017年，已经实现11座矿井达产，11座矿井达到一级安全生产标准化达标，5座矿井达效；2018年，力争实现13座矿井达产，21座矿井达标，8座矿井达效；2019年，力争实现14座矿井达产，10座矿井达效；2020年，力争实现17座矿井达产，14座矿井达效。

四、结论

煤炭产业是山西国民经济发展的重要组成部分，对保障国家能源安全发挥着重要作用。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，实现要素最优配置，提升经济增长质量和数量。对煤炭企业来讲，就是要按照供给侧结构性改革的总体部署，积极化解煤炭过剩产能，提升优质产能，增加先进产能占比，进一步提高矿井集约化水平，加快推进煤炭革命，实现煤炭产业的优化升级，确保企业健康可持续发展。

参考文献：

[1] 《供给侧改革引领“十三五”》吳敬琏 厉以宁 中信出版社2016年3月版

[2] 《中国煤炭产能调控的模式选择—基于特定动力机制的探索》从威 陈海亮 赵龙祥中国经济出版社2016年6月1日出版

[3] 《中国煤炭市场发展报告2017》曲剑午 中国经济出版社 2017年5月1日出版