做强平台服务 提质健康产业——访浙江省健康服务业促进会会长朱耀传

□本刊记者/冯洁

做强平台服务 提质健康产业
——访浙江省健康服务业促进会会长朱耀传

□本刊记者/冯洁

健康是民之所望，政之所为。10月18日，习近平总书记在十九大报告中明确指出，实施健康中国战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。浙江提出“健康浙江”战略已有五年之久，健康产业作为浙江省重点培育的八大万亿产业之一，其发展不仅受到省委、省政府的高度重视，也成为民营资本、市场主体竞相进入的一大重要产业，当之无愧地成为浙江经济转型提质的新风口。在健康产业发展的强劲态势之下，2015年起，聚焦浙江健康产业发展大势的浙江国际健康产业博览会盛大启幕，至今已举办三届。如何通过一年一度的浙江国际健康产业博览会，为浙江健康产业发展搭建平台，整合健康产业发展优势资源？近日，本刊记者就此话题采访了浙江省健康服务业促进会会长朱耀传。

《浙江经济》：为推动浙江健康服务加快发展，浙江省政府于2014年印发了《关于促进健康服务业发展的实施意见》。浙江省健康服务业促进会是浙江健康产业发展的重要见证者，能否简单介绍近三年来浙江健康产业取得的发展成果？

朱耀传：十八届五中全会以来，医疗健康受到前所未有的关注。仅2016年，党中央、国务院、国家相关部委和浙江省委省政府、省级有关部门共出台医疗健康相关文件37个，健康产业发展的政策环境得到快速优化。尤其是2016年召开的全国卫生与健康大会，对中国健康产业的发展产生了极为重大的意义。习总书记在本次会议上强调，要把人民健康放在优先发展战略地位，建设“健康中国”也由此上升为国家战略。大会提出了新时期医疗卫生工作的重点，即健康生活、健康环境、健康产业、健康保障、健康服务“五大健康”。国家对于健康产业的发展规划，也在《健康中国2030规划纲要》中作了明确界定。

根据《健康中国2030规划纲要》的要求，浙江于2016年12月出台了《健康浙江2030行动纲要》，结合浙江实际提出了浙江省发展健康产业的明确任务和具体目标，出台了一系列保障措施，包括对全省各级党委和政府的考核指标，目标任务非常明确。而根据浙江省政府2014年印发的《关于促进健康服务业发展的实施意见》和浙江省发展和改革委员会2015年印发的《浙江省健康产业发展规划（2015-2020年）》中设定的目标，到2020年，浙江省健康产业总规模突破10000亿元，其中健康服务业规模达到6000亿元，健康产业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不断增强，与相关产业的融合发展不断推进，成为国民经济重要的支柱产业。对照这一目标，2016年浙江省健康产业总产出约为5877亿元，同比增长8.5%，增加值约2262亿元，同比增长12.6%，占GDP比重达4.8%。可以显见，健康产业正成为支撑浙江经济转型提质的重要支柱产业。具体而言，主要取得了以下几方面的发展成果：

一是产业规模不断扩大。全省健康产业规模从2014年的4900亿元增加到2016年的5877亿元，两年净增900多亿元。近三年来，浙江健康产业增加值年均增长12.2%。

二是要素支撑不断增强。人才培养力度加大，全省超过50所院校增设了生物制药、养老护理、健康管理等13个健康产业类专业及方向。信息技术支撑加强，初步建成省级健康信息平台“一个专网”和“三个基础资源库”的健康信息服务基础架构。创新资金支持有力，由政府引导、金融机构和产业资本共同参与设立的五个百亿级专项健康产业基金——中国智慧健康产业基金、中小企业发展基金（健康产业）、浙卫健投、浙商健投、浙江大健康产业基金已成功落户。

三是发展环境不断优化。健康产业市场化进程有效推进，浙江省政府先后印发了《关于促进民营医疗机构加快发展的意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于促进健康服务业发展的实施意见》等政策文件，引导和鼓励社会资本进入健康产业相关领域。同时，着力探索创新医养结合、医师多点执业、职工医保个人账户节余的沉淀基金购买商业健康保险等新机制和新模式，进一步从体制机制上释放了市场活力。

四是社会办医取得快速发展。截至2016年底，浙江省共有社会办医疗机构14345个，床位62766张，占全省床位21.6%，其中社会办医院693家、床位61693张、占全省医院床位24.17%。全省共有在谈在建社会办医项目206个，投资金额370多亿元。民营医疗机构门急诊人次98843615人次，占全省门急诊总数17.7%，服务能力不断加强。

《浙江经济》：浙江省健康服务业促进会与省内医疗健康领域的相关组织、机构和企业有着密切的日常交流。以您对浙江健康产业的了解来看，当前浙江健康产业发展主要面临哪些问题和挑战？新时期浙江发展健康产业应从哪些方面重点突破？

朱耀传：从全国和浙江的情况来看，尽管健康产业发展已取得一定成效，但仍有一些“难啃的骨头”需逐一攻克。一方面，环境污染、食品安全、人类精神心理疾病、医患关系紧张等问题成为大众健康的“绊脚石”，尤其是“看病难”“看病繁”成为老百姓感受最深的医疗健康问题；另一方面，经济社会发展水平的提升催生了更高层次的健康需求，每年都有大量中国人远赴海外就医，老百姓对于医疗健康的投入也逐渐从治病救人扩展至疾病预防、日常保健、延年益寿等领域，大健康概念逐渐普及。

下一阶段浙江健康产业要实现深层次的发展，除了要在深化医改、加强分级诊疗、改革付费制度等重点领域实现突破，还需要以健康需求为导向，从老百姓最关注的领域着力突破。一是加大力度支持社会力量开办能够满足人民群众不同需求的医疗机构，与公立医院实现错位发展；二是加大力度支持医药和医疗器械设备研发，加快审批进程，逐年减少进口药品和器械设备占比；三是进一步鼓励和支持信息技术、人工智能在医疗健康领域的应用；四是改革医疗保障制度，将健康管理纳入“健保”；五是引导浙江优势企业和资本搭上“一带一路”列车跨出国门，实现跨境发展。

《浙江经济》：浙江国际健康产业博览会（以下简称“健博会”）至今已举办三届，其承担的主要功能是什么？对浙江健康产业的发展起到了怎样的推进作用？

朱耀传：健博会是经浙江省清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组批准的大型活动，主办单位是浙江省卫生和计划生育委员会、浙江省发展和改革委员会、浙江省经济和信息化委员会，自2015年起每年举办一次，是浙江省健康产业界一年一度的盛会，浙江省健康服务业促进会是其承办单位。健博会的主要功能包括：一是集中展示浙江省健康产业年度发展成果，包括产品、技术、项目等；二是为全国和国际健康产业成果展示和业务交流搭建平台；三是举办年度浙江省健康产业项目推介会，邀请国内外健康产业相关企业和投融资机构参与，为全省各地健康产业项目招商引资搭建平台；四是举办年度健康产业国际高峰论坛，邀请国内外健康产业专家学者介绍行业发展现状、趋势和热点，邀请浙江重点企业代表介绍企业发展的最新成果；五是根据国家和浙江健康产业年度发展重点，举办专题学术论坛和研讨会，推进健康产业细分领域有序发展；六是利用健博会在浙江省医疗健康领域的影响力，邀请兄弟行业学会和机构举办同期医疗健康相关活动，如医院大会、基层卫生发展大会、医疗仪器设备展览会等，以推动浙江医疗健康工作的快速发展。

《浙江经济》：与前两届相比，本届健博会有哪些新亮点，呈现出哪些发展新趋势？

朱耀传：与前两届相比，本届健博会主要有三大亮点：一是以“浙江省健康产业发展三年（2014-2017）成果展”为主题，梳理了浙江各地市近三年健康产业发展总体情况，在健博会现场重点展示了五大发展成果：智慧医疗和人工智能新产品、新技术；健康产业“四个一批”成果，包括健康小镇、产业基地、重点企业、重点项目；网络医院、健康管理、第三方服务、商业健康保险等健康产业新业态；健康产业跨界发展成果；中医药健康产业创新成果等。二是重点打造“智慧医疗”展区，邀请全省12家省级医院对预约挂号、移动支付、网络医院、医院云平台等智慧医疗系统，及7个地市便民惠民的智慧医疗创新服务系统进行展示。同时，本届智慧医疗企业参展数量创历届最高，约占参展商总数的43.6%。三是聚焦医疗人工智能。以“人工智能”为主题举办高峰论坛，IBM、微软和浙江本地人工智能产品同台亮相，对技术和市场进行深度分析，指明发展方向。

经过三年多的大规模宣传引导，浙江健康产业也呈现出一些发展新趋势：一是政府将继续出台政策给予专项支持和正确引导，各地必将加大投入，加快发展，以满足人民群众的健康需求，完成省政府规定的考核目标；二是将有更多的社会资本投向健康产业；三是还将有更多企业跨界进入健康产业，再谋求发展的同时，他们将更加理性，也将遇到更大的挑战和竞争；四是成功的业界大鳄将在激烈的竞争中占据主导地位，成为健康产业可持续发展的弄潮儿；五是高端新药和医疗仪器设备研发将是政府持续支持发展的民族支柱产业，有实力有远见的企业家值得关注。

《浙江经济》：浙江省健康服务业促进会作为健博会的主要承办单位，主要工作职责是什么？

朱耀传：浙江省健康服务业促进会成立于2014年，目前会员单位共有600多家，主要包括学校、科研院所、医疗机构、健康产业企业、投融资机构、保险企业以及健康管理专业委员会、医药终端管理专业委员会等专业委员会。健促会的主要职责是按照省政府的领导和主管部门的要求，筹办好健博会并确保健博会和几十项同期活动安全顺利开展，同时为参展商提供各项专业服务。重点工作是组织和邀请全省各地市医疗健康产业的有关企业和单位积极参加展览和各项活动，同时邀请国内外专业观众和普通观众前来参观展览、参加会议和活动，开展业务洽谈和交流，以达到交流、合作、共赢的目的。

作为健康产业发展平台，近年来，健促会主要针对会员单位需求开展了以下几方面的服务：一是为会员提供咨询服务，如对省委省政府、医疗健康主管部门下达的政策、文件及行业发展重点进行深入解读，为会员单位提供人才、设备、技术等方面的咨询服务；二是为企业和医疗机构搭建桥梁，适时推广会员单位的新技术、新产品，促进医养结合；三是通过举办大型会展，为会员单位提供展示和交流平台，引领浙江健康产业发展；四是做好行业调研工作，对政策执行中遇到的困难、问题进行反馈，向医疗健康主管部门及时反映会员单位的呼声。五是举办专业培训班，邀请专家对行业细分领域的发展进行解读、引导。

《浙江经济》：今年的健博会上，智慧医疗成为一大热点。浙江发展智慧医疗具有怎样的优势和资源？浙江应如何抢抓机遇发展智慧医疗？

朱耀传：智慧医疗、人工智能是全球医疗健康领域的发展趋势，潜力无限。浙江省在这一领域具有一定的发展优势，如全国第一家网络医院、第一家云医院、第一个以市为单位的智慧城市建设都在浙江省。马云刚宣布将设立阿里巴巴达摩院，这也为浙江人工智能和智慧医疗发展创造极佳条件。智慧医疗和人工智能绝对是医疗健康领域的黑科技，要抓住当前最佳发展机遇期，加大研发投入，吸引全球一流人才集中攻关，加强对新产品、新技术的广泛宣传和普及。

浙江健康产业要实现深层次的发展，

除了要在深化医改、加强分级诊疗、改革付费制度等重点领域实现突破，

还需要以健康需求为导向，从老百姓最关注的领域着力突破