夯实粉尘涉爆企业安全基础

本刊编辑部

自2014年江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故发生以来，时间已经过去3年，这期间，国家安全监管总局持续推进粉尘涉爆等重点行业领域专项治理。据国家安全监管总局关于《2016年工贸行业粉尘防爆专项整治工作情况的通报》指出，2016年，各地区对存在各类隐患的粉尘涉爆企业，限期整改2万1 415家、停产整顿2 475家、取缔关闭4 429家。截至2016年底，新排查粉尘涉爆企业4 704家，全国共有粉尘涉爆企业4万2 052家（其中，粉尘作业场所30人及以上的企业5 321家），2016年没有发生粉尘涉爆重特大事故。

虽然2016年以来没有发生重特大事故，但不是没有问题。国家安全监管总局今年五六月相继对四川和山东部分地区粉尘涉爆企业进行了明察暗访发现：一是企业负责人对粉尘爆炸危害认识不到位，存在侥幸心理，企业安全基础依然薄弱，企业主体责任不落实，安全风险还没有得到有效防控。二是粉尘涉爆重点问题和隐患大量存在。据2016年统计，建（构）筑物不合规的有3 020家，除尘系统不规范的有6 148家，未建立粉尘清理制度的有9 679家，防火防爆措施不到位的有7 024家。检查的大部分企业负责人和安全管理人员，对粉尘防爆重点问题和隐患不清楚；一些企业粉尘清扫制度不健全，未明确清扫范围、频次、工具等内容，车间地面、设备表面积尘严重；一些企业打磨生产线除尘系统未设置锁气卸灰装置；一些企业干式除尘器设计不规范，未设置进出口风压差监控报警装置；除尘器滤袋脉冲自动清灰装置不能实现正常清灰，除尘器滤袋积尘严重；一些企业除尘系统采用正压送风，未设置泄爆装置。三是一些企业安全保障水平低。一些企业管理人员不懂得主要防控措施，不能也不会主动开展自查自改。这些都反映出粉尘涉爆企业安全基础薄弱的问题。

如何夯实粉尘涉爆企业安全基础？首先是加大监管力度。监管部门要围绕国家安全监管总局归纳的粉尘涉爆企业在建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等四个方面存在的十大重点问题和隐患，严把检查、执法、整改等关键环节，做到监管执法台账“一企一档”，实现闭环管理。二是要进一步加强宣教培训。通过“现场会诊、课堂教学、企业观摩、会议动员”四位一体的形式，开展示范性专题培训或案例剖析式执法检查，切实提升基层监管人员、技术人员、重点企业负责人及管理人员粉尘防爆的能力水平，解决“不懂、不会、不重视”的问题。三是进一步强化技术攻关，着力在提升企业本质安全上下功夫。在涉及铝镁等金属制品打磨抛光作业企业，推广湿式除尘工艺，在有砂光打磨工艺的木制品加工企业设置火花探测报警和灭火装置，在人员密集作业场所采用“机械化换人、自动化减人”等技术手段，引导企业开展技术攻关和工艺改造，严格控制粉尘涉爆作业危险场所人数，从源头上降低安全风险。四是要与企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合，督促企业落实主体责任，夯实安全基础，逐步建立粉尘涉爆企业安全生产长效机制。