激活党建内生力勾画麻城新图景

赵玉华

麻城镇，地处荆门市东南郊。褪去响誉荆楚“石膏第一镇”的光环，转型优化工业产业，启动商贸物流、现代服务业、现代农业为重点的精准招商引擎，“全省产城融合卫星城”、“全国产业转型升级示范镇”创建足音铿锵，荆门国际内陆港建设核心布局定位于此，麻城镇正以前所未有的态势蓬勃发展。2017上半年，全镇实现规模工业总产值14.13亿元，完成固定资产投资8.17亿元。

党建引领促发展，真抓实干创业绩。近年来，麻城镇党委发挥战斗堡垒和党员示范的推动作用，党员干部身先士卒，带领群众谋事创业，强基础，聚合力，增实力，集聚经济发展新优势，勾画麻城新图景，致力打造荆门东南大门一个招商引资的新平台和对外开放的新窗口。

建强队伍，凝聚干群合心力。麻城镇辖19个村、1个居委会、1个果园场，人口3.5万人。镇党委下设6个党总支，40个党支部，1014名党员。“班子强，合力足，事业兴”， 镇党委推行了“选拔、帮带、挂点、住镇、谈心”五项制度，打造凝聚合力、共谋发展的坚强战斗集体；实行“两推一选”，一批热爱农村、能抓党建又能抓经济工作的干部被选拔进入党政领导班子；推行干部帮带制，年轻干部和新调入干部向老干部“拜师”，提升工作能力；推行干部挂点制，28名干部包联21个村、社区和16个企业项目，每月召开挂点工作点评会，每半年评议一次挂点干部。并创办了“芙蓉谈心室”，发挥党委书记谈心制“磁场效应”，干群勠力同心真抓实干，共谋麻城发展大计。与此同时，深化“两学一做”，开展了“分类定级”、“三会一课”、“八个一”、“党员主题活动日”、“一诺三评定五星”等活动，筑牢党支部一线堡垒。契合开展红色党文化、银色孝文化、蓝色法文化、绿色勤文化“四色文化”评选活动，以特色文化活动教育引导群众、团结凝聚群众。在“能人回归”活动中，全镇引回8名能人回归任支书，带动资金回流3000余万元，项目回迁31个。

完善机制，增强队伍执行力。围绕提升基层干部队伍执行力，积极探索新机制，着力打好组合拳，推进基层管理由粗放型向精细化转变。坚持常态化管理，镇党委每月召开一次村主职干部工作例会，听取各地工作情况汇报，研究解决重点难点问题，安排部署重大工作。村党组织书记每月召开一次村“两委”干部、村务监督员、村务理事会成员工作会议。推行积分制管理，以基础分、日常积分、贡献积分为主要内容，对村干部工作实绩进行细化和量化，建立积分制台帐，实行动态化管理；注重积分运用，将积分与村干部绩效工资、评先表模、选拔重用等挂钩，有效激发了村干部干事创业的热情和为民服务的活力。探索专职化管理，大力推行“身份职业化、工资结构化、工作全日化、管理规范化”模式，对村主职干部一律实行聘任制管理，建立坐班、签到、请销假、去向告知等制度制定，完善考核办法和考核细则，逐步建立起一支党性强、能力强的农村基层“主心骨”队伍。

夯实基础，培植发展源动力。始终把发展作为第一要务，“四大亮点”全面夯实镇域经济实力：——培育产业引爆点，聚焦机械、建材等主導产业，筹资2.2亿元，配套完善麻城工业园基础设施，入驻项目达51个，其中建成投产34个，实现规模工业增加值7.69亿元。——培育镇村美化点，围绕城乡一体化发展，实施集镇美化工程，关停并转集镇周边膏粉企业30余家，维修改造集镇道路9条，启动集镇污水处理厂建设，集镇形象明显改观。——培育村级集体经济增长点，坚持“一村一品”“一村一业”，探索推行资源开发型、股份合作型、项目带动型、服务创收型、资产经营型等集体经济发展模式，共兴办村办企业23家、入股54家企业，全镇19个村均实现年收入10万元以上，其中过百万的村1个。——培育致富帮带点，引导帮带对象领办或创办农民专业合作社140家、种养基地86个，带动1.3万名群众发展致富项目；依托“互联网+”，推进商贸流通、电子商务、仓储物流等向农村延伸，农村电商平台实现全覆盖。

抢抓机遇，激扬发展新活力。随着蒙华铁路开建、荆门国际内陆港建设26平方公里核心区定位麻城镇裴庙村，麻城镇成为众所瞩目的焦点和亮点。核心区主要包括保税物流中心、铁路物流作业区、公路物流作业区、流通加工区、产业园区、综合服务区六大功能区，一条通江达海的快速通道和一座现代物流新城将在这里崛起。麻城镇党委政府一班人审时度势，牢牢抓住重大发展机遇，科学规划现代综合物流园，选派党建指导员、党建秘书走进园区企业调研走访，实施“一域两区”党建示范创建工程，扶持引导企业裂变扩规、技改扩规，帮助企业解决融资难、办证难、用工不足等问题。招商引资专班先后多次赴深圳、宁夏、郑州、开封等地开展招商，拜访了华南城、协鑫光伏发电、贺兰山商用车等企业和企业家，部分项目已达成意向性协议，共收集有效信息20余条，其中，协鑫新能源、宇联商用车大市场、涵养生态有机肥、华山生态农业、中电华骋充电桩、九耀物流等6个项目即将签约，签约资金达到50亿元；宇联商用车大市场、华山生态农业、中电华骋充电桩等3个项目预计年内将开工建设。全镇上下提振精神，鼓足干劲，形成了党建驱动、共同谋划、合力推进的生动局面。目前，荆门内陆港“一核两港”5.7平方公里起步区已启动建设，总投资20亿元的新地物流等一批优质项目相继落户，荆新线沿线在建物流企业总数达到8家、建成4家，麻城现代物流业集聚发展之势头日趋明显。

创新模式，提高群众获得力。转变农业发展方式，拓展农村发展空间，“五种模式”全面提升新型城镇化和城乡一体化水平：实行“村企一体”。引进和培育农业产业化龙头企业，鼓励村“两委”班子与企业领导层双向进入和交叉任职，用工业的理念经营农业，3年新增专业合作社、家庭农场等187家；实行“法治手段清理三资”。对村集体资金、资产、资源进行全面清查，重点清理山林水库、荒山荒丘等，收回违法违规发包的集体资源，新增耕地留作村集体资产；实行“土地按户连片耕种”。通过“经营权流转、承包权互换、承包地重分”等方式，推广土地按户连片耕种，提高农业生产效率，全镇优质稻、“双低油菜”种植面积达6.5万亩，农业机械化率超过95%，形成了大金龙“猪-沼-菜”、华中农业“牛-菇-提”等循环高效种养模式；实行“乡愁村韵”。就地取材造景，随坡就塆植绿，将农耕文化、传统文化自然融入到美丽乡村建设中，打造了蔡家大院等一批乡村旅游、农家乐等旅游品牌；实行“集中居住”。遵循“拆一还一”，村民实现多样化集中居住，建成农村新社区6个，火山等3个村被评为全省“宜居村庄”，蔡院村被评为全省城乡一体化示范单位。

内生力带来新动力。今年以来，麻城40个党支部走进企业、走进红色教育基地开展党员主题活动日8次，农民办事不出村“1310”工程为群众办实事达12388件。创设“五带头五提升”文化长廊，塑立荆寨党员“服务先锋”，打造“生态产业、魅力蔡院”、“产业化扶贫助脱贫、建美丽乡村新雷集”、“结对帮扶心连心，党群共建新农村”等示范点，领航“一核两港”核心区建设，擦亮品牌，五力共举，党建正能量助推麻城发展蓝图一步步走向现实。endprint