重庆12316三农热线开辟库区群众脱贫致富的新路

重庆市农业信息中心

重庆具有大城市和大农村并存的显著特点，农业人口多，农业比重大，城乡二元结构矛盾突出，在全市40个区县中，特别三峡库区、武陵山区和大巴山区的21个区县群众脱贫致富任务十分艰巨。库区和山区群众信息闭塞，是严重制约经济发展的重要因素。为此，重庆市农委通过加强信息需求调研，联合重庆移动、重庆电信、重庆联通打造12316三农服务热线，为广大农民群众和农村社会公众量身定做了电话咨询服务产品，该热线依托重庆三农呼叫中心电话语音服务平台，接入三条中继线，通过“三方通话”模式全天候、多方位地提供“农业生产技术咨询、农业政策法规解答、农资打假投诉举报”等权威、高效的信息咨询服务。

一、高起点构建三农热线平台

重庆三农服务热线呼叫平台遵循技术融合、资源互补的设计思路，实现了可靠性、安全性、先进性的服务目标。

技术融合：运用业界领先地位的IP融合通信系统及其增值业务技术优势，确保重庆三农服务热线具备多元化服务能力和高效运营管理模式。通过挖掘通信平台、CTI和现有计算机网络、CRM、知识库、数据后台支撑体系的潜力，实现了人员、流程、技术的最佳配置。

资源互补：将全国农村科技服务热线12396与全国农业公益服务热线12316整合在一个平台上，共享业界先进的呼叫中心运维经验，共享农业科技资源、农业系统行业专家资源及通信运营商通道资源，从资源、技术、机制多方面确保重庆三农服务热线始终处于规范化、高效率的运行状态，具备较强的抗灾、容灾能力和随需应变的延展、升级能力。

二、全方位打造三农服务热线

近年来，重庆市农委着力打造市、区县两级热线专家服务团队，制定出台热线运行和专家管理办法，利用12316三农热线打通信息服务“最后一公里”瓶颈，在促进产业发展、农户增收、解决群众在农业生产中遇到的问题和难题、维护农民权益和普及农业农村政策的进程中发挥了良好的信息引导服务作用，让广大农民群众实实在在地享受到了信息化应用的成果，为库区和山区群众开辟了一条脱贫致富的新路子。

引导产业发展：结合全市特色效益农业发展，三农热线专家积极引导库区和山区农户发展适宜本地的柑橘、高山反季节蔬菜、中药材、土鸡、山羊和肉牛等特色种养产业，并帮助农民及时了解市场行情、价格和产销和生产等信息，有效解决小生产面对大市场的问题，实现增收致富。地处武陵山区的秀山县李后红是返乡创业的农民，想发展畜禽养殖业，但对市场需求和养殖技术都不太了解，通过三农热线，在罗恩全热线专家的帮助下，发展土鸡产业，经过1年多的发展，目前，年养殖规模已达3万多只，年销售额达30万元，收益非常明显，在李后红的带动下，该村其他村民也开始发展土鸡，并成立了土鸡专业合作社，土鸡成为带动当地农户增收致富的一项重要产业。

解决实际困难：通过拨打热线，拉近了农民与专家的距离，很多农民群众在农业生产中遇到的问题和难题及时得到解决。

来自重庆市奉节县朱衣镇的养鸡大户刘廷贵，养殖规模近10000只。2015年9月，鸡群出现病症并发生死亡现象，刘廷贵拨打热线，专家张仁美通过电话、微信视频方式，初步断定是细菌性感染，并给出了紧急防制措施和治疗建议。随后我们回访时，鸡的死亡率迅速降低，情况大有好转，刘廷贵激动地说到：这个热线太好了。在之后，刘廷贵多次拨打热线，与热线专家交流养殖中遇到的各种问题，在专家的指导下，刘廷贵养鸡再也没出现大问题。

重庆市綦江縣三角镇的杨小勇常年养殖200只山羊，有波尔山羊、南江黄羊、陕西白山羊、成都麻羊，2012年因山羊疾病结识12316三农热线，经热线专家现场指导，解决了养羊遇到的难题。同年，多家媒体前往采访报道。通过热线多次咨询羊群病害以及养殖补贴问题，与12316结下不解之缘，成为拨打热线最多的农民朋友之一。

维护农民权益：三农热线开通以来，接到各种投诉2000余起，立案查处农资违法违规行为300多件，挽回经济损失1600多万元。重庆市农业执法总队通过三农热线获悉，开县一蔬菜专业合作社在当地一家种子经营部购买的500多斤四季豆种子，出现大面积不结实的现象，涉及农户近100多户，经农业执法人员调查，认定为假劣种子，责令经销商对专业合作社社员进行了赔付，并对经销商依法进行了处理。

普及农业政策：中央和重庆近两年先后出台了农业生产补贴，农村土地承包地确权颁证、农村户籍改革等强农惠农政策，通过三农热线，库区和山区群众及时了解掌握了相关政策详细内容，做到了心中有数。2010年12月，地处大巴山区城口县一镇乡多个村民通过三农热线反映，该镇当年应发给农户的沼气补贴资金一直未到位，热线政策专家获知此事后，立刻与当地农业部门协调，在一周之内将每口沼气池360元的补贴资金及时向村民发放，并对拖延发放补贴资金的相关责任人提出严肃批评。

促进农户增收：2015年5月，开州区农村基层干部周先生通过热线向12316专家反映，当地 100亩处于分蘖期的水稻田，出现叶子卷成桶状、过几天叶片就死掉的现象。水稻专家周天云专家在电话中详细询问了生产管理情况，诊断认为是除草剂造成的，建议使用植物生长调节剂缓解药害、恢复生长。经回访，水稻种植户根据专家指导使用了植物生长调节剂，5、6天后水稻完全恢复正常。按照2015年重庆中稻2.64元/公斤收购价、平均每亩800公斤产量计算，全年减少损失21万余元。

据初步统计，重庆三农服务热线正式运行来，热线拨打量近40万余次，专家直接为农民群众解决疑难问题近4万余起，其中农业生产技术类占52.9%，咨询农业政策类问题占18.6%、投诉举报类占2.6%，生活服务及其它社会求助占25.9%，热线专家到现场实地解决农户问题1000多次，寄送各种指导资料500多次，帮助农户在网上发布供求信息5000多条，累计增加农民群众收入达4000多万元，在促进三峡库区农民群众脱贫致富中发挥了重要作用。

在下一步的发展中，重庆12316将采取“平台集中、资源集成”的云服务模式，搭建集语音、短彩信、微信、网站、视频于一体的信息进村入户综合服务平台，努力夯实服务基础、提升服务质量、扩大社会影响，进一步增强服务能力，为农村产业发展和农民增收致富做出更大的贡献。endprint