广西现代农业示范区建设的现状、问题与对策分析

李月芳，李惠贤，陈巧文，张婕

（广西农业干部学校，广西南宁530219）

广西现代农业示范区建设的现状、问题与对策分析

李月芳，李惠贤，陈巧文，张婕

（广西农业干部学校，广西南宁530219）

针对广西现代农业示范区的建设现状展开了较为深入的研究，同时，结合现阶段所存在的建设问题与经验提出了几点可行性较高的对策建议，包括加强人才队伍的组建和培养、结合先进管理经验、立足实际统筹管理、加大政策扶持力度、整合多方资源等，以期能起到抛砖引玉的作用。

现代农业；示范区；产业基础；产业集聚

在现阶段，特色化农业示范区建设不仅是促进广西农业领域转型、结构调整、提升红利、增加农民收入的有效措施，还是推动新农村建设与和谐社会发展的基础保证。基于此，在今后的工作中，广西农业示范区应当进一步加大对新兴产业的建设力度，在发展科技创新的基础之上实现产业融合，有针对性地解决存在于农业示范区建设过程中的诸多问题。

1 广西现代农业示范区建设现状

1.1 自然环境、区位条件好，物资丰富

广西地处西南经济圈、中南经济圈、华南经济圈以及东盟经济圈的结合部，具有发展现代特色农业的优势和条件。立足区情特点、资源条件、产业基础、区位优势，明确发展定位，促进产业集聚，拓展科普、教育、休闲、观光等功能，形成了产业联动、特色鲜明、协同发展、功能齐全的综合性特色产业示范园区。

1.2 积极构建现代化、规模化的管理模式

经过了一段时间的发展建设后，示范区通过整合当地资源与产业基础，已经基本形成了现代化与规模化的经营管理模式，一方面让广西地区的农业结构实现顺利转型，充分展示出了示范区的“排头兵”引领作用；另一方面，有效改善了全区经济发展水平参差不齐的问题，为广西农业现代化发展起到了重要的支持作用。

1.3 突出优势，走特色化发展路径

在广西现代农业示范区的建设过程中，地方政府先后推出了多种行动方案与管理政策，在系统规划中也展示出了很多创新理念。除此之外，示范区还将提升农民受益作为日后的主要发展目标，从而形成了种类多样、具有代表性、发展路径清晰的合作机制，为带有广西地区特色的现代农业建设探索出了宝贵的样本。

1.4 深化农业改革，团结农村群众

在示范区产业结构的优化过程中，民众的生活习惯与生产理念也正在发生着潜移默化的改变，通过新型职业农民培育，培育了一批既有专业知识，又有较高劳动技能水平，还懂得市场经营管理，热爱农业和愿意以农业为职业的新一代高素质农民，带动了当地群众，也获得了更多的发展与致富的机会。除此之外，随着示范区建设工作的不断深入，还可以将在外打工的农民重新吸引回来，让他们切实看到家乡种植业的良好发展态势，这种做法不仅能够有效解决城市人口数量过多的问题，还可以改善留守儿童的教育问题，从而将农村群众紧密地团结到一起。

2 广西现代农业示范区建设存在的问题

2.1 缺乏专业人才，人才培养机制落后

虽然广西现代农业示范区的建设工作已经初具规模且有了一定的发展基础，但是内部仍然严重缺少优秀的专业性人才。由于受到了传统管理模式的影响，广西现代农业示范区的人才培养机制也相对落后，从而严重拖缓了农业示范区的建设速度。除此之外，仍然有很多人没有认识到示范区建设的重要意义，管理工作也只停留在表面中，将绝大多数的精力都放到了工业与城建工作中，导致示范区建设成为了纸上谈兵，时效性较差。

另外，还有部分示范区所采用的是政府包干式管理，在服务态度与内容上显得十分被动；一些示范区存在着严重的跟风现象，在没有充分考虑到自身能力的基础之上就盲目地开展建设工作，导致各部门之间处于各自为政的状态，无法形成管理合力。

2.2 资金短缺问题严重

在现阶段的市场经济环境中，如果想要谋发展，就必须要不断朝向高收益行业靠拢。然而，由于农业示范区建设本身就是一项高投入项目，因此，仅凭政府投资是远远不够的。此外，示范区建设还具有着周期长、规模大以及风险高等特点，因此，在行业市场中的融资能力相对较差。

2.3 产业化经营水平不高

目前，示范区的主要经营项目为销售原材料与加工农产品，由于建设经验较少，其中的农产品加工比例相对较小，有很多示范区因技术水平落后，将深加工环节进行外包处理。这种情况对产业结构调整带来了较大的负面影响，导致示范区的产业化经营水平难以提高。

2.4 科技水平有待提高

截止到目前为止，广西现代农业示范区中仍然有很多没有设置新品种与新技术示范，且因种种原因没有购置先进的农产品加工设备。综上所述，示范区还严重缺少高水平的科技人才，导致很多科技含量较高的建设项目被搁浅。

3 广西现代农业示范区建设的对策分析

3.1 加强人才队伍的组建和培养

要进一步加大对示范区骨干力量的教育力度，在日常的教育培训活动中加入现代农业理论、示范区特色发展以及特色化标准构建等内容；要针对示范区的经营与管理人员来进行培训教育，让他们掌握最新的管理理念与经营方法；要将示范区内的技术人员整合到一起，让他们之间可以相互学习、相互观摩，通过取长补短的方式来打开新思路；要进一步加大对农业示范区的宣传工作。

3.2 结合先进的管理经验，统筹管理

要尽快构建“一把手”亲自抓、“二把手”具体抓的管理制度，将示范区建设设为地方发展的重点考核内容。自治区需要经常性地委派管理人员深入到农业工作第一线中来了解他们的实际情况，对示范区的建设工作进行全面摸底。各级管理部门也要委派一定数量的专职人员来做好日常的监督工作，从中挑选出优秀代表来将其树立成典型，加大宣传力度。要在经济发展比较落后的地区重点建设示范区。

需要注意的是，示范区的建设需要优先考虑到基层农民的基本条件，便于他们日常参观与学习，一定要立足实际来进行统筹管理。

F327

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.19.095

2095－6835（2017）19－0095－03