全面深化改革

张建新

全面深化改革

张建新

自十八大以来，以习近平为核心的党中央提出全面深化改革战略思想，改革已成为一股强大的潮流，涉及到国家的方方面面，其目标是实现国家富强，民族振兴，改革阻碍中国特色社会主义发展的不利因素。本文从全面深化改革的必要性和改革的措施来论证全面深化改革的重要性，并提出建议，促进全面深化改革的有效推进。

全面深化改革 必然性 对策

中国特色道路本身就是一条不断改革不断创新的道路而非一条一尘不变不改革的道路，今天我们所看到的中国道路是在以往基础上改革后的产物，这条道路是否可以持续是否能发挥出更大作用将取决于进一步的改革。

一、改革是当下中国最大的现实

从新中国成立以来，我国一直进行改革的实践。从新中国成立至一九七八年十一届三中全会，中国的政治改革经历了复杂以及艰巨的变革。从改革开放以来，国家改革的进程大步向前，虽然在很多方面开始借鉴和吸收国内外改革中的经验但其深化改革的空间仍然很大，需要新一代的继续革新。

新时代下改革迎来了新的挑战。当下中国处于社会转型期，经济发展正处于由传统型行政向现代型行政的转变过程中。传统经济所保留的一些固有的特征与经济全球化下的中国社会必然会产生一些难以克服的矛盾，而这些矛盾需要进一步的解决，经济全球化已是不可逆转的趋势，如何能使国家适应全球化下的中国社会，深化改革已迫在眉睫。

二、中国推行改革的必然性

改革是当下世界各国共同关注的话题，对于中国社会的转型，改革在其变革过程中发挥着巨大的作用。

（一）改革是促进经济发展的需要

经济基础决定上层建筑，经济的发展为政治的发展提供可靠的物质保障，政治的发展也反作用于经济的发展，为其提供一个稳定良好的环境，在二十一世纪的今天二者的发展是相辅相成的。当下谁能赢得稳定的政治局面和经济的高速发展，谁就能赢得世界多极化格局中的主动权。鉴于此，当今世界各国纷纷推行改革，通过执政理念的调整，机构的重组，管理体制的创新，促进经济的发展。同时，改革后建立起的一系列与当下经济发展相适应的制度、规定，为经济的高速健康绿色发展提供了有利的环境，从而较好的协调了经济基础与上层建筑间的根本矛盾，促进了生产力的发展。

（二）改革是实现国家管理科学化和现代化的需要

知识经济时代，科学技术是关键。信息化时代的到来打破了传统政府对信息的垄断。现代管理要求实现信息透明，政务公开、行政透明。现代化技术对执政的要求逐渐增强，改革要将行政职权合理划分，行政职能科学配置，建立健全的制度、法规，不断健全完善人事制度、领导制度。这一系列的变革都需要通过改革来完善，废旧立新，深化改革应担此重任。

三、进一步推进改革的对策

（一）建设服务型政府

温家宝总理在2004年的政府工作报告中强调“各级政府要全面履行好政府职能，在搞好经济建设，加强市场监督的同时，更加注重社会管理和公共服务的职能。构建服务型政府是实现人本行政的根本途径。用人本行政理念取代传统行政中的物本行政。塑造“权为民所用，情为民所系”的服务理念，强化政府为市场服务的角色定位，建立“以绩效考核为主的政府评估机制，从根源上肃清传统行政思想中政绩即财富”的错误观点，真正实现以人为本的行政理念。

（二）科学执政

要做到科学执政，排除经验执政的弊病，首先就要加强科学理论的研究，树立科学执政的理念。从思想上进行建设，使广党政人员具有科学意识，使之自觉的为实现科学执政而努力。其次就是执政中要积极引进先进的科学方法，将其运用到管理工作中，实现高速有效的管理。

（三）建设廉洁高效政府

腐败被称为人类的“政治之癌”，是被全人类深恶痛绝而又屡禁不绝的一种社会现象，是人类社会共同的敌人。廉洁政府的建设是当下中国改革的一项重大工程，也是一场“持久战”，要进行行之有效的廉洁政府建设必须确立反腐败和加强廉洁行政建设的长期战略方针，必须把反腐败与廉政建设建立在法治的基础上，必须将法治与德治相结合，二者齐头并进，必须将专门机构的治理与外部监督结合起来，实现二者有机统一。

廉政建设的最终目标是不能腐败，不敢腐败，不必腐败，不愿腐败。以制度促廉，建立不能腐败的权利运行机制。以监督保廉，创造“不敢腐败”的监督机制。以薪养廉，保障“不必腐败”的物质经济条件。以德倡廉，筑起“不愿腐败”的道德防线。使中国能够更好的推进社会主义现代化建设，实现伟大的中国梦。

四、深化改革中还需注意一些问题

第一，选择好时机。改革前必须做好舆论工作，从思想和观念入手，对人们的抵触心理进行疏导，推进改革时要稳扎稳打利用各种有利形势，切不可急功近利，为改革留下隐患。

第二，寻找着力点。改革要从哪里入手，这是一个关键点。改革前要收集多方面资料，经过大量的佐证、研究选出合理方案，一举突破，将改革真正落实到实处。改革的推行必须来自上层，万事开头难，上层的支持和帮助是改革推行的先决条件。

第三，要清楚改革的范围和深度。领导者要对改革的范围和深度要有一个清晰明了的认识，做到心中有数，对改革要改到什么程度，涉及哪些方面，涉及到哪些利益群体，改革的重点是什么等问题做出正确的预见。

（作者单位：内蒙古师范大学法政学院）