我国公共图书馆保障读者权利存在的问题及其改进措施研究

孙琛沣

我国公共图书馆保障读者权利存在的问题及其改进措施研究

孙琛沣

本文就新环境下读者权利的五大方面进行研究与分析并得知“自主选择权”在我国不存在普遍缺失的问题，“免费享受权”也已经得到基本解决，而另外三项读者权利仍存在较为明显的问题。所以本文重点论述其余三项读者权利的保障问题，并通过了解现状与联想实际提出对于读者权利保障措施的改进思路。

图书馆 读者权利 保障措施

本文从政府、图书馆、读者三者关系角度，把读者权利大体概括为五大方面，即平等获取知识和信息的权利（简称“平等获取权”）、自主选择知识和信息而不受干涉的权利（简称“自主选择权”）、免费享受图书馆基本服务的权利（简称“免费享受权”）、对图书馆服务进行批评、建议和监督的权利（简称“参与管理权”）和个人信息受到保护的权利（简称“个人信息权”）。其中，“自主选择权”在我国不存在普遍缺失的问题，“免费享受权”也已得到基本解决，所以本文重点论述其余三项读者权利的保障问题。

一、我国公共图书馆保障读者权利存在的主要问题

（一）读者利用图书馆的机会权利不平等

每个读者都应有同等的利用公共图书馆的平等机会，而且这种机会平等权理应受到立法（包括有关政策和法律法规，下同）的保护和保障。然而，从目前我国公共图书馆服务供给全局看，这种机会平等权尚未得到全面保障。主要存在以下问题：机会平等权的地区差异严重；机会平等权的城乡差异严重；图书馆服务中的机会平等权缺失问题；弱势群体读者的机会平等权缺失问题；读者的参与管理权缺乏制度保障；参与决策权没有得到保障。

由于我国公共图书馆属于非盈利性组织行列之中，政府理所应当给予经济扶持，而人民又是政府纳税人，所以人民才是公共图书馆真正的“馆长”。其具有规划、重大政策裁决等事宜读者理应参与其中。而非政府独立执行。

（二）读者隐私信息缺乏保护

公共图书馆工作服务中难免会涉及到个人信息保护问题。（1）图书馆立法中普遍缺乏有关规定；（2）图书馆所采用的计算机管理系统中隐私保护功能不健全；（3）在图书馆规章制度中，普遍缺乏对泄露读者隐私信息行为的惩罚措施。

三、我国公共图书馆读者权利保障措施改进思路

（一）大力推进普遍均等服务体系建设

全面推进均等服务体系建设，最开始的起点就是从读者的角度思考，社会公众存在背景（性别、年龄、种族等）、思想意识（思想传统、信仰、禀性等）和社会地位（政治地位、经济地位、文化地位等）的差异，但在作为读者一律平等。公共图书馆应充分考虑读者的权益，不断修正不合理的规章制度，

（二）加强读者隐私信息保护的制度与技术措施

1、思想上引起重视，增强馆员的行业自律性

图书馆每一位工作人员都应当树立自己道德高尚的行业形象，不断加强自律性。不得对读者个人私密信息有复制、拷贝等侵害行为，应当为其进行严格保密。

2、用健全的规章制度来加强管理

图书馆作为一个公共的信息服务部门，对于读者的个人信息的保护理所应当设立相关的规章制度，要求明确规定读者个人信息神圣不可侵犯，馆员对于读者的个人信息具有保密的责任和义务，对于馆员侵犯个人信息现象的出现设立具体惩罚的明文规定。相关制度的形成很大程度上确保了读者个人信息的安全。

3、加强立法保护

根据目前状况，应制定详细的法律政策对其给予保护。首先，要制定隐私保护法律和政策。在这个科技愈演愈烈的时代，个人的隐私性信息的暴露问题也随之而来，只有建立相关法律法规才能对其起到直接保护的作用。法律法规的颁布对于读者权利具有保障作用，反之，读者权力的保障问题也促使了法律法规的形成。1890年，美国学者对隐私权进行定义并得出相关理论，之后美国最初形成了隐私权法律制度。此法律制度明确规定了对于个人信息隐私的保护。随着互联网时代的到来，美国也对其初定的隐私权法律制度进行了更新，将网上个人信息隐私及其个人数据的保护列入其中。我国也有相关法律、法规的制定，例如，在第六届全国人民代表大会第四次会议修订通过的《中华人民共和国民法通则》第九十九条，公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒。

4、读者对于个人信息的保护

在图书馆加强对读者个人信息保护力度的同时，读者自身也要对个人信息树立好保险意识。在人工阅览室借阅所留下的个人信息是与馆员自律性相关，而在接受网络图书馆服务时，应注意：只在网站上留下借阅书籍必要的信息即可，尽量避免留下过多信息；对于网络上的调查表应付填写即可；对于涉及个人隐私的资料，要慎重填写。

四、结语

我国正处于信息知识化时代，公共图书馆读者权利的保护是一个正在引起社会关注的问题。在这种时代背景下，图书馆读者权利得到有效保障或是具体实现，对于图书馆优质服务环境的建设、公民思想道德建设、社会主义核心体系建设以及对于社会各阶层人民群众的文化权益和接受均等文化服务等方面，都起到绝对无可代替的关键作用。

[1] 蒋永福.图书馆学理论前沿/图书情报档案前沿问题[Z].黑龙江大学图书馆管理方向研究生课件.

[2] 王云祥.我国高校图书馆制度与读者权利冲突研究[M].长沙:中南大学出版社,2011.

(作者单位：黑龙江大学)