魏玛德国外交政策的演进过程及影响

沈 鑫

魏玛德国外交政策的演进过程及影响

沈 鑫

魏玛德国外交政策的演进主要可以分为三个阶段，分别是：魏玛德国初期，受战败国情绪的影响，实行的是抵抗凡尔赛和约的政策；到施特雷泽曼任外长的时期，实行以履约为幌子，以修约为目的的以退为进的外交政策，这一时期的外交堪称魏玛德国外交的亮点；随后，随着德国实力的增强，施行的外交政策也更有自主性和扩张性。

魏玛 德国 外交政策 大国地位

一战之后，德意志第二帝国崩溃，取而代之的是魏玛共和国。魏玛政府刚上任，就被迫签订了屈辱的凡尔赛和约，成为任人宰割的对象，需要承担割地、赔款等一系列压力。就在这种极端不利局面下，魏玛德国通过自己的外交政策，迅速摆脱了战败国的阴影和凡尔赛条约的束缚。本文拟从魏玛德国初期的外交；施特雷泽曼时期的外交；魏玛德国后期的外交三个阶段阐述和分析魏玛德国的外交政策。

一、魏玛德国初期的外交（1919-1923）——抵抗为主的外交

魏玛共和国从德意志第二帝国手中接过的是一个烂摊子，国内的政治和经济困境加之国际上的孤立状态，使这个国家的外交必然会被蒙上一层失败的阴影。

凡尔赛合约的签订对德国来说是一个毁灭性的打击。在战争责任问题上，德国被确认为战争的罪魁祸首，这也是处罚德国的法律基础。在疆界问题上，德国丧失了1/8领土和1/10人口。在殖民地问题上，德国的所有海外殖民地均遭协约国瓜分。在军备问题上，和约规定，废除德国普遍义务征兵制，废除普鲁士的军训制度，解散总参谋部和其他军事机关。德国武装力量只能限制在11.5万人之内，德国不得拥有坦克、飞机、重型火炮等现代化武器。莱茵河以东50公里内为非军事区，德国不得设防。在赔款问题上，协约国及参战国的一切损失应由德国及其盟国承担。德国外交部长率领的德国代表团被招到巴黎接受和约文本，并被规定不得进行口头辩论，限15日内给出书面答复，最后还以武力相威胁。该和约对德国来说，是不公平和不可接受的，严重伤害了德国人民民族自尊心，被德国人称为“耻辱的和约”。

正因如此，魏玛政府对凡尔赛和约只能消极抵抗。如积极履约，于自己统治地位，与民众自尊心，都说不通。这主要体现在以下几方面。第一，军事问题。凡尔赛和约规定德国只准保留10万人国防军，而到1920年初，德国的武装力量还有40万人。同时德国还在秘密建造潜水艇，并以“国内群情激愤，政府无力制裁”拒绝执行对协约国要求的引渡战犯的要求。第二，赔款问题。德国在赔款一直以财源枯竭为由拖延，并与协约国讨价还价，甚至不惜采取强硬态度，不顾协约国扬言出兵威胁。此外为打破自己孤立无援的境地，魏玛政府与苏维埃俄国签订友好条约，建立紧密军事关系。

二、施特雷泽曼时期的外交——以守为攻的外交（1923-1929）

1923年施特雷泽曼成为魏玛政府新总理兼外交部长，虽其在总理任上不过百天，但他在随后的马克斯、路德、米勒内阁中一直担任外交部长，直到1929年去世。在他担任外交部长期间，魏玛德国外交政策出现方向性调整和改变。施特雷泽曼极富艺术的以退为进的外交政策，使魏玛德国基本上摆脱了凡尔赛条约影响，重新迈入欧洲大国行列。

施特雷泽曼认为基于德国战败国的地位，仅抵制政策不会导致凡尔赛和约的修改，所以他“通过履行凡尔赛和约的条款同德国以前的敌人进行和解”，以便“德国可以得到更多的东西”。他下令结束“消极抵抗”政策，并表示愿意支付赔款，以博得英、美支持，又要求协约国赔偿委员会重新审查德国的支付能力，以期延期付款，并吸引美、英两国资本输入，实现德国经济复苏。美国支持德国要求，并建议成立专家委员会讨论赔款问题，提出了新赔款计划，即道威斯计划。该赔款计划使德国赢得了外来资本不断流入本国的机遇。通过贷款，魏玛德国得以稳定国内通货，迅速发展经济。到1927年，德国工业生产恢复到了1913年前的水平，魏玛共和国进入了“黄金时代”。

在赔款问题得以妥善处理后，安全问题被提上了外交的议事日程。根据凡尔赛和约的规定，协约国应于1925年1月10日结束对科隆地区的占领。但是，法国反对撤军，并要求把撤军和地接安全保障条约联系起来。施特雷泽曼以退为进，表达了与法国和解的愿望，并摆出亲苏架势相要挟。最后在英美干预下，新任法国总理白里安执行与德国和解政策，要求德国须加入国联、波兰和捷克斯洛伐克也应参与谈判等条件，同时邀请德国首次以平等身份和协约国共同参加洛迦诺会议，并缔结《洛迦诺公约》，规定维持德法、德比边界现状，其分歧任何情况下都应和平解决；同意德国加入国联，并担任常任理事国。

三、魏玛德国后期的外交——积极扩张的外交（1929-1932）

1929年，施特雷泽曼去世，正值经济危机在世界范围之内的大爆发。德国也难逃打击，但因1930年通过的杨格计划减少了德国的赔款数额，撤消了协约国对德国的财政监督，使德国在很大程度上收回了经济和财政上的主权。随着“胡佛缓债令”的推出，加之德国新任总理巴本努力，德国赔款问题不了了之。德国还积极地交涉，实现了莱茵地区占领军的撤离，完全取得了了主权平等和独立。由于经济地位和政治地位提升，加上经济危机影响，德国开始了公开扩充军备道路。至此，德国完全走出了凡尔赛合约的阴影，外交方面明显表现的更加自主，也更加强硬，最终走上了扩张主义道路，客观上为以后希特勒上台后的扩军备战打下了基础。

[1]科佩尔…S…平森.德国近现代史:它的历史和文化(下册)[M].北京:商务印书馆,1987.

（作者单位：暨南大学）