适应时代要求 提升高校统计服务水平 开创高校统计工作新局面

郭春梅

摘 要：统计服务是统计工作的重要内容，是统计内在本质的体现和统计的职责所在，也是体现统计核心价值的重要途径，统计服务关系到统计的生存和发展，统计形象的确立，关键是统计服务工作能否到位。

关键词：统计工作；专业性；服务水平

一、高校统计服务存在的问题

（一）统计工作缺乏主动性统计服务的意识不强

从统计工作自身层面看，统计工作缺乏主动性，统计服务的意识不强，尤其缺乏主动为决策提供咨询和预测的高端职能。

长期以来，高校的统计工作属于被动型统计，目前高校的统计职能主要是在于完成上级管理部门布置的工作任务，在于充实学校的工作总结、工作报告，仅停留在搜集资料和应付报表的初级阶段，处于“上面要、下面报、说起来重要、忙起来次要”的状态。但是很少主动的就某一新情况或新问题开展统计专项调查，提供相应的数据信息为高校的管理和决策服务。由此导致学校数据利用率低，统计工作长期徘徊于低层次的服务状态，自我角色定位弱化。

在工作中，大部分统计工作仍然沿袭了传统模式，机械化地做事情，被动式的统计服务仍占主流，缺乏敏锐性、主动性和超前性服务。领导要数据，我们才提供；公众有疑问，我们才进行释疑；媒体有约稿，我们才供稿。很少及时、主动向社会披露统计信息，通报经济运行和社会发展中出现的新亮点、新变化、新情况和新问题，没有有效发挥统计数据的公共产品价值。

（二）统计工作缺乏高效性统计服务的质量不高

“统计工作缺乏高效性，统计服务的质量不高”主要表现在统计服务的层次和水平不高。

由于各高等学校数据不公开，统计工作人员间的交流甚少，教育统计方法应用掌握的不好，统计工作人员在大量的数据面前显得束手无策，无法对信息进行全面深入的分析，因此不能完成高质量的、时效性强的、有特色的统计报告，而管理者无法从统计工作人员手中得到关心的和想了解的信息。以致于在某种程度上忽视了统计在高校科学管理中的作用，成为学校管理的边缘。

（三）统计人员缺乏专业性 统计工作的进展不顺

大数据提升了高校统计工作的价值和意义，也使统计工作的实施更加复杂，数据库中的数据不仅仅来源于基层部门的人工采集，更多是源自校内不同的应用系统运行使用中产生的海量数据，如科研系统、教务系统、学生管理系统、人事管理系统、资产管理等系统。

但是目前，各高校一般都设有专职或兼职人员负责全校的统计工作，职能部门也相应设有兼职人员负责本部门的统计工作，从人员队伍上确保了统计管理活动的开展。但是，其中多数人员为兼职，缺乏统计工作的专业性以及统计专业知识背景，从时间和能力上都难以对统计数据进行挖掘和深入分析，尤其面对海量数据更是束手无策。

而且边缘化的地位使统计队伍不稳定、人员流动性大。因此，统计工作很难融入到学校发展，扩大统计管理的影响力。

二、统计服务意义重大，进行改革势在必行

大数据时代，大数据的特征及其分析思想的转变，推动了高校通风机工作的创新，提升了高校統计工作的价值，但也对利益相关者的认同、统计人员的专业能力及信息安全保护提出了挑战。技术大数据的教育统计基础数据库的建设，将使高校统计工作在提升统计服务质量、提高学校管理效率、为科学决策和资源配置提供依据、助推学校战略发展等方面发挥重要作用。

数据资源也日益成为了高校组织创新和管理科学的驱动力。教育行政管理部门从宏观层面开始了大数据的战略布局。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要构建国家教育管理现代化水平。教育部2015年工作要点第15条也明确提出：要加快教育管理公共服务平台建设、国家教育决策服务系统建设、和教育统计基础数据库建设。不言而喻，大数据时代为高校统计管理的发展带来了机遇。

高校的统计工作已经成为了不可或缺的一部分，因此提升统计服务水平，开创高校统计工作新局面促进高校科学管理就成了一个重要的研究课题。

三、提高统计服务水平的几点建议

（一）增强统计服务意识，是提升统计服务水平的关键

提高统计服务水平，是增强统计服务意识是关键。被动式的服务，往往只能完成需求者的一个初期要求。统计工作者们要有超前意识，由于数据信息具有时效性，其价值与时效成正比，因此提高个人的研判水平，增强对统计数据的敏感性势在必行。统计工作者们要随时了解上级教育部门和学校领导的要求，关注各兄弟院校改革和发展动态，把工作做在前面，主动超前的为领导提供数据信息。

（二）加强统计队伍建设，是提高统计服务水平的基础

高校一定要重视统计队伍的建设，选择有责任感和自觉性的人加入到统计工作中，并鼓励统计人员积极参加业务学习以及各项资格考试，不断提升自己的专业能力。要不断加强对统计人员的教育和管理， 提高统计人员的政治素质，要求统计人员忠诚统计事业，树立正确的政治方向和良好的统计职业道德，坚持实事求是的原则维护统计数据的权威性。

大数据分析思想的转变对专业人员的能力提出了高要求和新挑战，统计学、数学、计算机等知识的贯通应用已成为必然。因此，高校只有加强统计队伍建设，大兴学习之风，才能在席卷全世界的海量性为特征的大数据时代，使大数据为我所用，在时代发展的大潮中立于不败之地。

（三）积极推进统计制度建设，规范统计行为

各高校应从自身发展规律和特点出发，做好责任分工，政策配套和机制创新工作。为了及时准确全面地掌握第一手材料，应以教育部和上级主管部门颁布的统计指标体系为核心，进行必要的补充，建立健全全面的指标体系、评价体系、网络体系和考核体系。严格执行统计标准，做到细化、量化、本土化、确保数据质量有据可依，明确各环节的工作流程和操作规范，健全原始台账，确保数据采集汇总审核各环节留有痕迹，实现全程监控，要严明主体责任，建立问责制度，将统计数据装在制度的笼子里，全面、系统地反映高校发展过程，使统计工作更好地为学校的发展建设服务。endprint

（四）开发利用数据资源，协力推动统计改革发展

面向各部门的统计服务功能是提升统计数据质量的有效手段。统计工作部门应积极应用现代化信息技术，变革统计生产方式，开展行之有效的统计工作。

高校统计工作要抢抓机遇，充分利用大数据时代教育信息化和数字校园建设所带来的数据与应用整合的优势，尽可能消除信息孤岛现象，提高数据库的利用率。要充分发挥统计的信息、分析、预测、预警功能，及时发现教学、科研、管理活动中的问题和规律，在从数据到信息、信息到知识的转化过程中，进一步提升服务质量，提高学校管理效率和效益，为科学决策和资源配置提供参考依据，为学校战略发展起到强有力的助推作用。由自上而下管理转向部门协同配合。

面对经济新常态，适应大数据时代，统计服务也应该由传统走向现代。为此，统计部门应变思变，纳群言，集众智。

（五）全面提高依法统计意识，提高统计数据质量

全面提高依法统计意识，以国务院办公厅印发的《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（中办发【2016】76号）及国务院批准的自2017年8月1日起施行的《中华人民共和国统计法实施条例》为统计行为准则，坚决贯彻教育部有关统计的规章制度和规范性文件，严守标准，严肃监管，严格审核，积极推进统计工作过程中的统计检查，开展事前指导，事中监督，事后审查的检查力度加大领导干部违反统计法的责任追究力度，坚持执法必严，违法必究，对各种统计违法行为“零”

容忍。

（六）加强统计分析研判，服务高校发展

大数据时代的到来，为提高统计服务水平带来了可能，统计分析研判又是统计服务的重要内容，统计部门撰写统计报告就是为了满足党政领导和社会各界的需要，特别是充分运用所掌握的数据进行数字归纳、分析、整理、科学严谨的分析后，为决策者提供优质的决策依据。目前，在搞好优质统计服务方面，各级统计部门做了大量工作，撰写了大量分析报告，但存在着简单的数字汇总与罗列，影响着统计分析质量和统计服务水平的全面发挥，与形势的发展、科学决策的需要还有很大的差距，面对不断聚集在各级统计部门的海量数据，为得到有益的信息或者知识为决策服务，传统的统计技术和手段已不能完全胜任，结合统计学、数据库、机器学习等技术的数据挖掘技术给我们提供了新的选择。

统计部门要围绕中心，服务大局，把握形势，及时敏锐地从大量的数据关系中捕捉新情况、发现新特点、反映新问题。通过统计人员撰写的高质量统计分析报告能够了解学校的发展状况，为学校管理提供依据，从而发挥出统计工作服务“大局”的功能。

（七）全面拓展统计服务范围 ，开创统计工作新局面

强化统计服务，全面反映高校发展的进程，提高统计部门的地位。大数据时代，学校、院系和职能部门、教职员工的需求也必将成为统计工作的关注点。通过大数据对不同层面需求的精确感知，挖掘其行為特征，合理配置资源并提供个性化服务，真正实现由管理向服务的转型。

要跳出就统计抓统计的业务圈子，用发展的思路，改革的办法，建立起新的统计工作运行机制，拓宽放大统计工作事业，更好地发挥统计的职能作用。要把为各级党政领导、社会各界优质服务作为统计部门的第一要务，按照更快、更新、更高的要求，突出服务重点，全方位、多形式、高质量地开展统计服务。endprint