浅谈如何落实央企党建工作责任制

张范

摘 要：作为由国家中央政府部门管理、监督的国有企业（简称“央企”），是我国市场经济的重要组成部分，其稳定、健康发展促进了我国经济水平的持续增长，有利于我国市场经济良好秩序的建立与维护，是我国现代化经济建设的关键保障。2017年10月18日至10月24日在北京召开的中国共产党第十九次全国代表大会（简称党的十九大）上，提出了新时代党的建设总要求，明确了党的建设的目标、主线、布局和八项部署，即：“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。因此，中央企业在党建工作中，必须树立科学的党建思想意识，落实党建工作责任制，确保中央企业党建工作的及时执行与准确完成。

关键词：工作责任制；党建；中央企业；政府部门管理

为了继续加强我国社会主义现代化建设，提升经济建设的速度步伐，中央企业的党组织应当秉持科学的思想意识与管理理念，明确自身的管理职责，严守本职工作，不断提升个人思想觉悟与道德修养，全面促进国有中央企业的党建工作责任制建立与完善；将党建工作与国有中央企业的现实情况、经济水平、发展目标相结合，构建层级管理的党建工作管理机制，为国有中央企业的健康、可持续分发展，提供有力的政治领导与制度保障。具体的党建工作责任制内容如下：

1 明确国有中央企业党组织部门的党建职责与管理权限

根据党的十九大工作决议，现阶段我国党建工作的核心关键为加强党建责任制建设与管理，具体落实到国有中央企业的党建工作中，表现为：党组织的高度、统一、集中领导，党组织对中央企业生产活动、经营管理的全面监督与负责。党组织在制定党建工作的方案时，应当注重党委的带领、指导作用，针对国有中央企业的日常工作进行观察研究，并定期提出指导建议，促使党建工作得到切实地执行与落实。

针对党建工作实施党委成员负责制，与基层的党组织建立稳定的联系渠道，细化党委成员的具体党建工作职责，组织和领导定期的思想政治学习，注重在日常工作中加强党课知识的宣传教育与自主学习。

国有中央企业的党支部书记作为党建工作的总负责人，应当起到模范带头作用，充分发挥本岗位的组织领导优势，动员、带领其他党组织支部干部和成员，有序开展党建工作。

2 建立国有中央企业的党建工作考核制度

国有中央企业开展党建工作的过程中，应当从党组织干部及成员对党建工作的评价与满意度、国有中央企业的党建工作效率质量、党建工作的长期计划制定与实施、党建工作的年度、季度工作重点项目与成绩考核等几个方面，开展科学评估与全面考核。

首先，对上级党组织、党中央指示的执行情况，进行评估考核。考察所在中央企业是否认真贯彻、严格执行了上级党组织和党中央的各项批示与决意，是否完成了本单位的党建工作目标。

其次，对党组织干部、成员的领导管理等工作能力进行评估与考核。从国有中央企业的现实情况与经济水平出发，要求党组织的干部及成员严格要求自己，提出切合实际的工作方案，促进企业经济效益的提升。

最后，关注青年职员的思想与成长。以党组织为单位，建立对企业青年职员的思想教育与组织培训等工作制度，发挥中央企业青年群体的积极力量，促进党建工作的有序开展。

3 国有中央企业应当建立党建工作的考核规范与流程

有了责任确认，有了考核内容，关键就在严格考核流程了。党建工作责任制考核是对成员公司党委全年党建工作责任制落实情况的检查和评定，目的是促进党建工作更加规范化。成员公司党委书记是党建工作的第一责任人，不担任党委书记的总经理要采取切实措施支持和推动党建工作责任制的开展。通过年度绩效计划，逐级向党委各位委员和下属党组织负责人分解相关责任，保证党建工作责任制在本单位有效落实。自上而下，层层签订绩效合约，使党建工作落到实处，不留死角。每季度一次的绩效面谈，必须包含检查党建工作责任制落实情况的内容，面谈记录是考核查询的依据之一。考核一般在11月底至12月中旬前进行，分为党组联系领导评价，考核组现场考核，网上民主测评，一票否决等事项。联系领导评价是指集团公司党组联系领导对其联系分管的单位党建工作的整体评价。由联系领导根据平时掌握的情况及考核组掌握的情况，对考核对象进行打分。考核组考核是指在集团公司党组成员的指导下，由党群工作部的工作人员组成考核组，到成员公司进行现场考核。考核组通过听取党委党建工作责任制自查报告、参加成员公司领导班子民主生活会、查阅相关材料、个别谈话等方式，了解党建工作责任制各项指标的落实情况，查找短板和不足，共同研究探讨下一步努力的方向。

4 国有中央企业应当建立与党建工作考核结果配套的奖惩机制

要把各级党组织和领导班子及领导干部党建工作的成效考真、考实、考准，才能起到应有的效果。党建工作责任制考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四档。考核结果为优秀的要进行表彰，好的经验和作法要予以推广。

考核结果为不合格的单位，要调整领导班子，进行整顿，党委书记的绩效薪金归零。只有将考核结果与党务干部的个人业绩、薪酬激励相结合，将考核作为企业的重要管理行为，才能形成党建工作由“要我做”到“我要做”的转变，才能充分发挥考核的导向作用，不断促进党建工作的改进与提升。

5 国有中央企业应当对党建工作进行有益的研究与创新

在国有中央企业的党建工作中，各级党组织干部及成员应当明确自身的管理监督职责，注重从日常工作中总结党建工作存在的问题与不足，并提出具体、针对性的优化、改进的党建工作策略与方案，不断提升国有中央企业党建工作的质量与水平，促进中央企业的稳定、可持续发展。依据多年的中央企业党建工作经验，笔者认为，现阶段我国国有中央企业的党建工作中存在如下问题：

首先，对中央企业党建工作的监督力度不够。由于缺乏有效的考核与监管，部分国有中央企业的党建工作流于形式，存在职责不清、执行不力、制度漏洞等党建问题。因此，需要建立对应的党建工作绩效评估与成绩考核机制，激发党组织成员的工作热情与积极性，提升党组织干部的责任心；对于玩忽职守、工作成绩不达标的党组织成员，依据绩效评估规定，进行教育与相应惩罚；通过考核与监管，发现党建工作中的弱项，并提出针对性的解决方案。

其次，加强中央企业党建工作中的宣传与交流。通过日常党建工作的经验总结、理论学习、知识讲座、教育宣传和心得交流与分享等活动，一方面能够及时发现中央企业党建工作中的问题，另一方面有利于党组织成员思想觉悟、工作能力的提升。通过新媒体传播互动平台、企业内部工作交流群、信息宣传栏与电子期刊等多种多样的形式，提升黨建工作的宣传影响力。

综上所述，只有加强党建工作质量，落实党建工作责任制，才能够满足党建工作的需求，使党建工作符合当今经济社会的发展趋势，促进国有中央企业的稳定、可持续发展。在党建工作中，要求党组织领导干部与成员不断提升个人思想觉悟和职业素养，提高对自身的要求标准，注重联系群众，实现党建工作的方法与路径创新。

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