浅谈新形势下如何有效开展国企党建工作

谢伟

摘 要：在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

关键词：新形势；国有企业；党建工作；五个坚持；四个布局；三个深刻把握；三个有机结合

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

一、正本清源，明晰概念，从思想认识上真正掌握党建工作的内涵

国有企业党建工作的大目标是要积淀形成“六个力量”。通过加强完善党对国有企业的领导和加强改进国有企业党的建设，使国有企业成为任何时刻听党指挥，坚决贯彻执行党中央决策部署的支柱力量；任何时期服从命令，全力支持党中央各项工作的依靠力量；任何思潮坚决抵制，不折不扣贯彻党的发展理念、全面深化改革的信赖力量；任何环境埋头苦干，坚定实施国家“走出去”战略、“一带一路”建设的发展力量；任何难题坚决克服，不断壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量；任何考验敢打必胜，确保党赢得新的历史性伟大胜利的关键力量。

国有企业党建工作的具体目标是实现“五个过硬”。建设一支过硬的国企领导班子队伍；建设一支过硬的国企党员队伍；建设一支过硬的国企职工队伍；建立一套过硬的工作机制体制；形成一条过硬的工作方法途径。

二、界定职能，规范运行，从总体布局上准确定位党建工作的范畴

国有企业党建工作，要紧紧围绕“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”五个方面，全面提升治企兴企能力。国企党建工作的范畴包含“五个坚持”和“四个布局”。

“五个坚持”：

一是坚持党的领导。坚持党的领导，要从企业管理顶层设计着手，将党的建设融入企业管理的方方面面。要充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚决执行国有企业党建工作的指导思想和方针原则，明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法，坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。

二是坚持从严治党。“党要管党、从严治党”是党中央新时期提出的指导方针和砥砺实践，要严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任；要创新国有企业党建的工作方法和活动方式，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是坚持党管干部。国有企业领导干部是党在经济领域派驻的执政骨干和建设力量，要明确坚定为党工作的政治立场。要将党管干部原则、董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法选人用人相结合，加强对国有企业领导干部的选拔、管理和监督，建立一套科学合理的激励约束机制，强化对其履职行权责任的监督。

四是坚持组织创新。面对市场经济加剧、从严治党愈严的发展环境，国有企业的党组织要积极主动的创新工作载体和实践活动，在企业生产经营中结合实际的找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效上下功夫。要重视基层组织的党建创新，落实党建责任制，优化组织设置，创新组织载体，深入开展“创先争优”、“两学一做”等党建实践活动。

五是坚持思想建设。思想建设是党的根本建设，是党“五位一体”建设的前提、基础和保障。要坚持和发扬“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线，加强国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导，认真做好企业思想政治工作，扎实推进企业文化建设。要加强改进党对群众工作的领导，依法维护职工合法权益，维护企业和谐稳定。

“四个布局”：

一是组织布局。依据“党要管党、从严治党”的要求，打造一支党性好、觉悟高、业務强的领导班子，锤炼一支能力较强、水平较高、能当重任的党员干部队伍，建设一批理想信念强、业务素质好、工作能力强的党务工作者。

二是主线布局。紧紧围绕“国有企业党组织在现代企业制度下充分发挥领导核心和政治核心作用”这条主线，不断夯实企业党组织发挥政治核心的基础，确保党的方针、政策在企业的贯彻执行，党委参与企业重大问题决策，落实党管干部原则和党管人才原则，加强对企业领导人员的监督。

三是载体布局。国有企业党建工作的开展，在结合党建工作理论制度的同时，更要充分利用企业内部的组织资源，按照党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”布局，发挥理论载体、制度载体、组织载体、人员载体、方法载体作用，扎实做好党的建设各方面工作。

四是导向布局。按照“以问题为导向”的原则，结合国有企业改革的新常态和全面从严治党要求，深挖国有企业党建工作新情况新问题，以此为导向，拓展工作思路，创新工作方法，推动国有企业党的建设工作水平迈上新的台阶。

三、深刻把握，有机结合，在具体实施中科学理清党建工作与经营工作的关系

党的建设与经济工作互为依靠、互为保障、相互促进、相互发展，将党建工作与企业经营相结合，实现党的建设与企业经济发展的深度融合，是当前国有企业党建工作的重点。具体来说，要做好“三个深刻把握”和“三个有机结合”。

三个深刻把握：

一是深刻把握“加强国有企业党建，是推动国有企业深化改革的政治保障”。党的领导和企业现代化公司治理统一结合，是国企党建制度的重大创新，中国特色的现代国有企业制度“特”在“把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”，明确落实了党组织在公司法人治理结构的法定地位。

二是深刻把握“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”。国有企业党组织发挥领导核心、政治核心作用，要明确党组织在决策、执行和监督各环节的权责，做到“有法可依、有章可循”，使党组织作用制度化和具体化，形成“各司其职、各负其责、协调运转和有效制衡”的独特的国有企业现代化公司治理机制。endprint

三是深刻把握“以企業改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。国有企业一切工作围绕经济发展为中心，具体工作中要坚持服务于生产经营，瞄准建设“过硬党组织、示范党组织”目标，确保企业生产经营发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，时时处处体现出党建工作的组织保证作用。

三个有机结合：

一是党建工作和经营管理有机结合。生产经营是国有企业的中心工作，要明确党组织参与企业决策的具体事项、工作规则，建立坚持党委常委会、党政联席会等制度，做到重大问题必须由党委先集体研究，使党组织的集体决议在企业决策中得到贯彻体现。

二是党建工作考评和经营绩效考评有机结合。把基层党组织的领导班子建设、干部队伍建设及党的基层组织建设等若干内容，与企业安全、生产、环保、质量和效益等生产经营目标同等设置为量化考核指标，互为参考依据，互为考核凭证，使党建工作内容由虚变实，指标由软变硬。

三是党建主题实践活动和企业生产经营活动有机结合。坚持党建工作服务生产经营的思路，结合实际的创新实施诸如“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员安全岗”、“党员身边无事故”和“党员佩戴党徽”等鲜活生动的实践载体，增强基层一线党员的荣誉感、使命感、责任感，更加有力地促进企业各项事业向前推进。

四、注重管理，发挥效能，从长远发展上持续增强党建工作的恒心

国企围绕生产经营中心，要充分发挥党组织、党员的“两个作用”，促进企业持续稳健发展，必须强化“四个清醒认识”：

一是清醒认识“落实党建工作是国企政治责任”。国企领导干部必须将党建责任作为最重要的政治责任记在心上、挂在嘴上、扛在肩上，牢记自己的“第一职责”是为党工作，严格做到设计谋划到位、组织保障到位、工作结合到位。

二是清醒认识“夯实人才队伍是党建工作职责”。在国企改革发展中，党建工作要坚持党管干部原则，抓好关键少数，建强干部队伍，确保企业发展。要持之以恒的抓好领导干部的党性教育、宗旨教育和警示教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

三是清醒认识“解决经营难题是党建工作内容”。国有企业党建工作以解决实际问题为突破口，抓住生产经营的关键难点开展工作，把提高企业效益、增强企业竞争实力和实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点、落脚点，虚功实做，创新创效，使党建真正成为看得见的“生产力”。

四是清醒认识“企业经营成效是国企党建成果”。党建工作作为“政治资源”优势的体现，正是致力于为国有企业获取经济效益、实现科学发展、形成核心竞争力，提供充分的政治保障，契合于国有企业“经营发展是第一要务”的发展理念。endprint