增强基层档案工作者内生动力之我见

卢海蓉

摘 要：基层档案工作者是档案工作的主体力量，他们内生动力如何直接影响着档案工作的质量和水平。本文认为基层档案工作者内生动力不足的困绕因素主要有缺乏职业成就感、不适应信息技术下档案工作方法而产生焦虑和挫折感、档案工作者有烦躁情绪和职业疏远感；进而提出了提升基层档案工作者的专业地位、加强业务培训、增强服务意识、增强职业责任感等对策，以此进一步夯实档案工作发展根基。

关键词：基层档案工作者；内生动力；存在问题；解决对策

基层档案工作者是档案工作的主力军，在档案工作整体运行中起着举足轻重的作用。增强他们的内生动力，激发他们档案工作的主动性和创造性，对基层档案工作质量和水平的提升，有着十分重要的意义。这里就影响基层档案工作者主动性、创造性的原因及解决办法提一点初浅看法。

一、影响基层档案工作者内生动力的因素探析

（一）基层档案工作者缺乏职业成就感

当今社会对基层档案管理是低技术含量工作的认识，使人们觉得档案管理工作人人可为，没什么技术含量。这就造成了人们对基层档案管理人员的不重视，待遇与其他基层一些专业部门相比明显存在差距。加上许多基层单位工作的复杂性，很多档案工作人员在实际工作中大都是身兼数职，对专业性较强的档案工作来不及认真钻研学习，或者是档案人员时常更换，缺乏相对稳定，以致对档案方面的基础知识都知之甚少，造成许多基层单位档案人员自己对本身工作也产生轻视之感，缺乏工作积极性、主动性和创造性。大多档案管理人员缺乏对职业成就感的体验，认为工作枯燥乏味，得不到领导应有的重视和支持，没有发展前途。档案管理工作和职业认同受到许多挑战和影响。

（二）基层档案工作者产生焦虑和挫折感

社会的迅猛发展及新信息技术在档案管理中越来越广泛地应用，原档案管理的工作方法已不适应新的发展形势，使档案管理人员的工作压力加大，而管理者解决这一问题并不及时和努力，以致产生焦虑和挫折感。档案工作领域不断扩大，档案种类不断增多，档案工作也出现了新动向、新要求，如果工作方法再不革新，就跟不上时代的步伐 。这就要求档案管理人员要花大量的时间来学习新技术，引进新方法，适应新形势 。

（三）基层档案工作者易产生烦躁情绪

档案管理工作枯燥、琐碎，需要特别的细心、认真，极易使人产生烦躁情绪。国家规定，档案管理人员负责对各类档案的整理、定期对保管期限已满的档案进行鉴定，积极做好档案信息资源的开发利用、做好文件、资料、档案的保密、保管工作等，档案管理人员在日常的工作中就要特别细心、认真。在日复一日的单调、重复的劳动过程中，枯燥、乏味之感会油然而生。

（四）基层档案工作者有职业疏远感

档案管理工作者绝大多数时间需要面对各种档案材料进行收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用服务，与人打交道的时间和机会较少，很容易局限在自己的小天地里，孤芳自赏，从而极易产生职业疏远感，孤独、压抑、失落心理经常伴之左右。

特别是档案行政部门在外界看来属于弱势部门，档案部门平时与各单位的联络较少，对基层档案队伍反映迫切的问题和业务需求了解甚少，在一定程度上降低了档案人员的工作热情，影响了他们工作积极性的发挥。

二、增强基层档案工作者内生动力对策

（一）努力提升基层档案工作者的专业地位

2006年工资套改后，基层档案工件者，相对于基层党校、卫生、农业、学校等一些基层专业技术人员待遇明显低些，大家基本没有再申请职称的积极性，钻研档案管理技术人员更是凤毛麟角。基层档案工作队伍总体文化、专业程度提高的速度相当缓慢。只有提升基层档案工作者的专业地位，使他们在经济上、地位上与其他一些基层单位工作人员大致差不多，才能调动他们学习业务，钻研业务，提高业务能力和水平的积极性。要提升基层档案工作者的专业地位，首先，应从待遇上予以高度重视，让他们与其他一些基层单位和部門平起平座，解除他们的后顾之忧。其次，在职称评定中，应向基层倾斜。上次工资套改以来，基层档案工作人员很少有人再申请职称，走职级晋升之路。以致一些县没有一个有档案职称的工作人员，这样下去，档案工作的发展十分令人忧虑。应制定政策，鼓励基层档案工作者积极学习业务，考取职称，走职称晋升之路。再是，把档案工作纳入目标责任考核范围。长期以来，认为档案工作相对经济工作、党建工作、社会治安工作、精神文明建设工作、纪检工作等等是软任务，领导重视不够，很难摆在他们的工作日程，也无法纳入年终考核范围。从上到下，都应该把档案工作纳入目标责任考核范围，定期考核与不定期检查相结合，才能有效督促档案法规和政策的全面落实，才能加强档案部门与各单位的纵向联系，帮助档案工作人员解决迫切需要解决的问题，并加强业务指导，满足业务需求。各单位也应加强横向联系，互相交流，互相学习先进经验，共同提高档案业务技能。

（二）加强业务培训克服新管理技术带来的职业焦虑感

档案人员的业务现代化是实现档案管理现代化的关键。首先，要优化知识结构。作为新时期档案管理人员，除了要掌握归档的基础知识外，还要了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报、计算机信息技术等相关学科知识，使自己成为一名具备综合工作能力的复合型人才，适应新形势下档案工作的需要。其次，强化继续教育。不能只局限于传统的档案管理模式，应对档案专业人员定期进行继续教育和培训，提供不断扩展自己档案专业知识的机会，提高、补充档案学新理论、新方法、新观念，弥补一次性教育的不足。提升基层档案档案人员用现代化的管理手段来管理档案的强力。

（三）增强服务意识，增加档案工作的社会认可度

许多有识之士提出：必须把“保管员”的角色转变成概念、知识的提供者，把实体管理转向信息管理、知识管理，并提供高质量的信息服务。基层档案工作者要树立起面向民众的社会档案观，给各种社会组织、民间团体以至公民个人多一点档案关怀，必然会产生良好的社会效应，档案职业也会在这种效应下增加社会认可程度。然而，不少档案工作者依然沉浸在实体保管员的角色中不能自拔，对各种各样的档案信息需求、档案信息共享的需要充耳不闻、无动于衷，或者漠然应对，或者心有余而力不足。在文档一体化建设中，电子化政府建设中，档案工作者的参与度、参与能力等都有待进一步提高。只有不断提高服务能力，为社会提供更丰富的服务，才能不断提高档案工作的社会认知度。

（四）提高档案管理人员的认知水平，增强职业责任感

认知是心理活动的基础，是克服厌倦心理重要条件。首先应注重提高档案人员对档案管理工作的认识，通过掌握先进的科学技术管理方法，增强他们对厌倦心理的调控能力。档案管理人员个人要学会换一种角度来审视自己的工作，在业务熟练的基础上加以创新，以克服厌倦情绪，逐渐由业务生手变成熟手。其次，培养员工的责任意识。如果，员工将工作当成自己混饭吃的工具而没有当成是自己的职责 ，因厌倦情绪的存在而在工作中敷衍了事、不负责任，那样下去是非常可怕的，更无法想象我们今后档案事业的发展状况。所以，必须从培养责任意识出发，在工作中做到认真、负责，调动自身的工作积极性，厌倦的心理就会自然消退。endprint