城市开发过程中如何保护生态环境

摘 要：云阳县位于市委市政府确定的生态涵养发展区，确定了建立生态经济示范县的目标。在城市开发中的环境保护，云阳县因地制宜，有一定的经验，但仍面临植被破坏、大气污染等生态环境被被破坏的问题。笔者认为要建设生态经济示范县，就应该重视城市开发过程中的生态环境保护，并从施工控制、规划设计、产业转变、树立环保意识等方面对城市开发中破坏的生态环境予以弥补和修复。

关键词：城市开发；环境保护；生态经济示范县

在市委四届三次全会上，重庆五大功能区战略部署出台，渝东北被定位为生态涵养发展区。云阳县位于渝东北三峡库区腹心地带。县委县政府坚定贯彻会议精神，确立以“生态资本”为第一资源的科学发展生态经济之路。围绕环保行动目标实施了五个专项整治，开展蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大行动”，已经取得一定成效。但随着城镇化率的逐步提升，城市不断发展，城市开发过程的生态破坏、环境污染、噪声污染等问题也越来越突出，这些问题成为云阳县建设生态经济示范县必须突破的障碍。

1 云阳城市开发现状

云阳县的城市开发确立了 “东进北拓”发展战略，目前主要开发项目有中环路延伸段、滨江路延伸段、钓鱼湾路住宅群、北部新区住宅群、凉水坪住宅群、工业园B区、工业园C区、殡仪馆迁建等。云阳县的城市开发依山傍水，从已建成的城区来看，有着因地制宜、绿化植被覆盖率高、长江库岸的良好治理等先进经验。但新的城区开发同时也面临有水土流失、大气污染、噪声污染等等生态环境问题。城市建成后带来的水污染和工业污染也需要在开发过程中提前谋划加以解决。

（一）生态环境破坏

1.土地地表植被破坏

城市开发征用的土地势必会因为建设而损坏地表。植被覆盖多的山林被铲平，多水的沟堰被填平，地形地貌被改变，植被破坏，地表裸露，生态破坏严重。以在原黄岭村进行的氯碱硅化工项目等工业园的开发来看，黄岭沟两侧山上的大片土地地表被破坏，成块土地的植被的破坏有可能导致水土流失。城市建成区周围的植被破坏，对城区的气候也会产生影响，一定程度上会加重城市的热岛效应。

2.空气污染

一是尾气污染。城市开发过程中，从场坪到建设完成相当长一段时间内，材料、土石方都是靠大型工程车进行运输。工程车排量大、废气重，对现场及周边空气造成污染。云阳县在建工地数量多，虽然多数位于城市边缘，但尾气对大气的污染不可小觑。

二是PM10含量增加。由于开发工地植被破坏，遇到大晴的天气，施工造成的扬沙会造成PM10的含量急剧增加。再加上工程车辆装载的材料和土石方由于密封不严泄露也会导致扬尘增加。以移民大道伴江公园旁某房产开发项目为例，开发造成的裸露地表和施工车辆通过，不仅造成移民大道路段灰尘严重污染，在伴江公园内，树叶上也多数积满灰尘，造成严重扬尘污染。

3.噪声污染

在城市开发建设过程中，施工设备所产生的噪音、工程车产生的噪声，直接对周边区域群众造成影响。以钓鱼湾地块开发为例，长时间的施工特别是夜间施工以及工程车辆的急速通过對钓鱼湾路周边的群众生活造成影响。

4.水污染

施工工地缺乏管理与监管造成水污染。一是施工产生的废水大多没有经过处理而直接排放，直接后果就是流入长江造成污染；二是工地存储的有毒液体和油料的泄漏，同样有可能流入长江造成污染。以一些大型房产开发项目为例，工地现场多有大油罐，主要用于工程车加油，一般人可随意接近，缺乏严格管理，一旦泄漏，便会直接渗入地下或流向长江造成污染。

（二）建成后的城区污染预见

1.大气污染

一是工业废气污染。城区周围在建的工业区主要在黄岭、北部新区高速路口。城市的“东进北拓”将会发展至北部新区和复兴两地，届时离两个工业园区的距离将不足5公里，工业废气的污染将加重；二是尾气污染。城区的扩展，机动车数量也将急剧增加，所产生的废气也将对现今云阳的良好空气质量构成威胁。

2.生活垃圾污染

依据云阳县的城市规划，城市将扩容到50万人。城市化的人口增加，所产生的生活垃圾也将增加，垃圾的处理也面临更大的压力。现在的生活垃圾分类并未实施，垃圾的处理方式也是以填埋为主，生活垃圾的增加将对城市周边的土壤和水质造成污染。

3.旅游污染

随着云阳县生态涵养县城和园林县城的建设。城市的绿环面积和人文景观也将越来越多。加上境内的龙缸景区、张飞庙景区等构成旅游产业。届时前来观光旅游的游客增加，随之带来的生活垃圾增长、公园绿地破坏等问题也当引起重视。

2 城市开发中保护生态环境的意义

（一）是经济生态示范县建设的内在要求

生态经济示范县的建设首先必须保证城市生态环境的质量。城市开发造成的水土流失、空气污染等问题直接对城市的生态环境构成威胁。着手对生态环境问题进行解决，将有效改善城市生态环境质量。

（二）是城市形象提档升级的先决条件

云阳曾被评委“宜居城市”、“园林县城”，表明城市生态环境条件良好。解决城市开发生态环境问题，将进一步对城市形象进行提档升级，进而提升城市知名度，旅游等服务产业将进一步发展，助推城市产业转变。

（三）是可持续发展的必经之路

建设生态经济示范县的本质是坚持走可持续发展道路。可持续发展的道路，生态环境的保护是必由之路。解决城市开发的生态环境问题，让经济发展变为循环可持续，功在当代、利在千秋，是造福子孙后代的事业。

3 城市开发中生态环境保护的措施

（一）施工工地的控制

1.土壤保护

因施工造成的植被破坏，应及时覆盖砂石或种植速生草，以减少土壤侵蚀；因施工造成的水土流失情况，应采取设置排水系统、植被覆盖等措施，减少土壤流失。endprint

2.扬尘的控制

运送土石方、建筑材料车辆，应采取措施严密封闭，保证车辆清洁不泄露。施工现场应设置洗车场地。途径道路应经常进行洒水。施工现场对易产生扬尘的材料应采取覆盖措施。

3.噪音的控制

应避免在夜间作业施工，噪音大的机械设备应采取消音措施。爆破作业还应避免在学生上课期间作业

4.水污染的控制

建筑工地污水排放应进行检测与处理后进行排放。对于化学品等有毒材料、油料要加强管理与监管。

（二）合理规划与布局

1.施工规划

做好施工规划，严格控制施工区域，避免在没有规划建设的土地上开挖动工，同时做好施工生态环境保护规划，将施工对生态环境的破坏降到最低。

2.城市建设合理设计

云阳县城区建设的大体规划已经确定，功能分区在新的城市规划中体现较为明确。在具体规划的细节上应该以减少污染严重的工厂进入、增加绿地面积等措施为主。

（三）转变产业与发展新能源

1.逐步转变产业发展

在城市的发展过程中要逐步发展旅游、服务等污染少的第三产业。减少污染大，能耗大的企业发展，努力建设资源节约型、环境友好型的县城，推进循环经济、合理布局产业。

2.加快新能源的投入使用

在现阶段，云阳县部分小区内的路灯已实现使用太阳能。在未来城市发展中，政府应实施优惠贷款、减免税收、政府补贴等政策，鼓励使用太阳能、水电、生物能等新能源。同时加快新能源使用基础设施建设。如电能车的推广使用必定需要建設众多的充电站等。

（四）加强宣传，树立全民环保意识

一是利用各种机会，对施工企业、民众进行宣传。改变民众对环境与生态保护问题的认识。结合当今开展的群众路线教育实践活动，主动将生态环境保护知识送入企业、居民家中，召开院坝会宣传环保知识。二是要在学校等教育机构进行重点环境保护宣传，利用宣传栏、公交车等宣传环保知识，从小抓起，从身边抓起。只有将环保观念深入到人心，民众才能将环境保护与自身发展结合起，在日常行为中才能真正践行生态环境保护。

3 结语

城市开发对生态环境的破坏是无法避免的，只能采取相应措施加以补救与减轻。采取措施要以政府为主导，结合正在开展的群众路线和教育实践活动以及“创卫”复评活动，动员全民众积极参与其中，达到建设生态经济示范县的目标，并让环保真正成为民众日常行为，保持常态，走上可持续发展道路。

参考文献

[1]刘先尧、汪德兵.城市土地开发中的生态建设.[J].《决策与信息（财经观察）》 2008年05期

[2]李大伟.如何加强城市生态环境保护.[J].《决策与信息》.2014年6月中

[3] 刘尔烈、苏俊民.城市建筑施工与环境保护.[J].《城市环境与城市生态》.1996年02期

作者简介

罗崇逵（1988-），男，汉族，重庆永川人，法学硕士，忠县县委党校，研究方向：生态民族学。endprint