浅析额敏县经济社会发展形势

迪娜·哈布都拉

中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-00-01

近年来，额敏县紧紧围绕“社会稳定和长治久安”总目标，按照“重基础、谋长远、蓄后劲”的发展思路，以经济发展和民生改善为基础，依托丰富的农牧业资源、良好的生态环境、深厚的人文底蕴和盆地商贸物流中心四大优势，合力主攻“特色农业、新型工业、现代物流业、生态旅游业”四大产业，精心培育 “有机绿色”战略性新兴产业，不断推进富民强县进程。目前，我县特色农业凸显强劲活力，工业大项建设强势推进，城乡环境面貌明显改观，综合经济实力显著增强，全县呈现出经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面，为长远发展打下了坚实的基础。

一、县域经济平稳较快发展

1.经济运行健康平稳

2016年额敏县实现生产总值65.32亿元，。第一产业增加值17.66亿元，第二产业增加值24亿元，第三产业增加值23.66亿元，三产比例为27：37：36。城镇居民人均可支配收入达25280元，农村居民人均可支配收入达13508元。

2.城乡一体化建设持续提速

2016年完成了《东部片区城市设计》《额敏县野果林景区规划》《特色小镇规划设计》等专项规划。争取城市基础设施改造资金4.5亿元，完成了城区3条主要道路改造及风貌改造工程，实施32公里111条巷道改造工程，城区巷道全部实现硬化。开展美丽乡村“百日会战”，先后完成示范乡（镇）场3个、示范村63个、样板村18个，完成“美丽人家”1338户，带动了17个乡（镇）场齐头并进发展，得到了自治区党委和地委的高度肯定和赞扬。

3.自治区九大惠民工程全面落实

坚持民生优先，全年各类民生支出15.6亿元，占一般公共预算收入的75%。

二、蹄疾步稳，突出重点，全力推进县域经济平稳健康发展

1.强力推动固定资产投资实现超常规增长

陈全国同志指出：“基础设施滞后是制约新疆经济发展最大的短板，也是最大的潜力。”坚持把推动项目工作作为应对经济下行压力，补短板、蓄动力、惠民生、稳增长的主要抓手，把政策优势转化成实实在在的项目，为固定资产投资增长提供有效支撑。要着重从5个重点领域入手，加快项目建设，确保我县固定资产投资80亿元的目标任务顺利完成。

2.增量扩能，突出抓好实体经济

陈全国书记强调，“新疆的产业支撑主要在实体经济、优势也在实体经济”。要立足额敏得天独厚的资源禀赋，坚定不移地走绿色有机发展道路、走一二三产融合发展之路。

2.1深入推动农业提质增效

坚持以增加农业经济效益、促进农民收入为核心，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，全面落实强农惠农政策，加速释放农业“生态红利”，促进农业转型升级、提质增效，力争全年完成农业增加值19.62亿元，增长7%。

2.2积极推动工业换挡提速

坚持把牢实体经济这一基础，强化企业运行监测，有的放矢制定政策措施，全面做好促改革、保存量、扩增量、稳增长各项工作，确保完成工业增加值14.3亿元，有效促进工业经济平稳健康发展。1-4月，我县实现工业增加值5900万元，增長18.5%。其中，规模以上工业企业实现工业增加值4697.3万元，增长27.9%。招商引资到位资金2.14万元。

2.3做大做强旅游产业

坚持把旅游业作为我县重要支柱产业来抓，按照“全域旅游”发展思路，以地区“旅游基础设施建设年”为契机，以打造精品景区景点和旅游线路为重点，以发展乡村旅游为补充，以“旅游+”业态融合为拓展，打响休闲额敏品牌，努力实现额敏旅游量的扩张、质的跨越。第一季度，我县第三产业完成增加值2.3亿元，同比增长7.7%。社会消费品零售总额4.14亿元，同比增长8.1%。

3.以城乡风貌改善为切入点，加快新型城镇化建设步伐

按照“丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，积极树立“四种意识”，切实把握“五条原则”，努力做到“三个坚持”，统筹推进旧城区和东城区基础设施建设，努力将额敏县城打造成为塔额盆地重要区域性中心城市，形成吸引塔额盆地产业的内移“磁场”。

4.加大生态保护力度

一是继续实施库鲁斯台草原生态修复工程，在去年取得重大进展的基础上，加大跑办力度，今年争取开工建设额敏河引水枢纽工程，同步压茬推进牧民搬迁安置等其他阶段工作。二是加大生态保护管理职能，特别是对划定的库鲁斯台草原区域内的一切生产活动进行监控，加大生态保护执法力度，严厉打击一切开荒、打井、破坏草原、恶意毁林、非法采砂等行为，加大司法协调力度，重点查处一些影响恶劣、久拖不决的案件，提升执法震慑效应。三是落实最严格的水资源管理制度，通过深化农村土地清理和土地确权工作，力争退地4.4万亩，把地下用水总量控制在33115万立方米以内。四是以减少土地土壤污染为目标，做好化肥零增长行动的宣传，降低化肥及各种不合理的施肥方法，进一步加大有机肥应用技术和生物降解膜的推广和运用，力争达到使用有机肥达到10万亩以上。五是继续推进林业重点生态工程建设，加大山区林业有害生物防治，加强林业生态安全屏障建设，加快推进国有林场改革工作，为构建林业生态文明体系打好基础。

5.发挥地缘优势，推进融合型经济发展

5.1健全体制机制，畅通沟通渠道

积极加强与九师周边团场沟通，成立了额敏县与周边团场兵地关系协调领导小组。不断完善学习走访交流制度，进一步加强与九师及周边各团场的联系，做到“有事没事常来往、大事小事常商量”。要求各乡（镇）场把融合发展列入重要日程，积极与相邻团场、连队开展走访联谊活动。通过这些机制和制度的落实，兵地双方加强了了解，增进了感情，为融合发展奠定了坚实基础。

5.2强化多方合作，实现共同发展

一是共建高产示范田。五年来，依托兵团农业种植技术优势，积极加强与166、167、168三个团场的农业技术合作，建成了3个万亩高产示范田，引导全县建成高产示范田80余万亩。

二是共促产业发展。着眼于做大做强优势支柱产业，依托额敏（兵地、辽阳）工业园区，有效吸纳我县和兵团第九师农牧资源，切实做强农副产品精深加工产业。

三是共建基础设施。按照惠及双方的思路，加强与九师及各团场协调，共同申报、共同建设项目，扎实推进基础设施建设。

5.3注重文化交流，同谱团结之歌

广泛宣传兵地双方在科技、人才、教育、医疗等软件设施方面的深度融合、民族团结先进典型和兵地融合发展的好经验做法，不断形成“边防共守、经济共融、文明共建、成果共享”的良好氛围和大好发展局面。

5.4坚持开拓创新，争做融合示范

按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的方针，加强沟通协作，创新思路方法，结合区域优势，努力做到“五个合力”：即合力把额敏（兵地、辽阳）工业园区做大做强，合力打造优美宜居城市，合力打造稳定团结的社会环境，合力打造绿色有机农牧产品基地，合力打造民生保障健全的小康社会。endprint