对庆城县药王洞养生小镇建设情况的调查

袁军旗　郑建平

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）11-00-01

背景介绍：庆城县，也称“凤城”，原庆阳县，因2002年8月撤销庆阳地区设庆阳市，庆阳县更名为庆城县。城周青山围郭，二水环流，城似凤凰展翅，故名“凤城”。庆城县境内人文遗址、自然景观风格独特，有国家AAAA级周祖陵森林公园、鹅池春水、普照寺大殿、慈云寺女真文铁钟、岐伯圣景等十多处名胜古迹。庆城县药王洞养生小镇位于庆城县柔远河东侧，是一个城郊村，北接周祖陵，南邻药王洞村，依托药王洞村独特的自然风貌顺势而建，规划南北长3.2公里，占地1270亩。以影视基地建设为主线，着力打造集文化展示、文化交流、地方餐饮、特色住宿、民俗文化体验、中医药养生、休闲娱乐、环境保护于一体的养生小镇。

一、建设基本情况

庆城县为了壮大县域经济实力，加快脱贫致富步伐，在第十二届文博会上庆城县委、县政府与陕西兴平黄山宫民俗文化休闲观光有限公司达成了建设庆城县药王洞养生小镇的招商引资项目，项目计划总投资8.46亿元，建设期限为3年，分2期。建设内容包括动物园、创客文化、民俗小吃、石佛崖、婚庆基地和知青点、儿童乐园七大片区。2016年3月份，药王洞养生小镇建设项目启动，药王洞村涉及药王洞、前湾、詹庄、石崖、王庄、后沟6个自然村409户村民，补偿征地拆迁款25000万元，两个月就基本完成了征迁。2016年5月，一期项目开工建设，完成投资3.2亿元，建成了民俗小吃街、儿童乐园、石佛崖等景观工程，二期项目知青点、动物园、创客文化区等也完成主体建设。2016年12月29日，庆城县药王洞马嵬驿民俗文化村正式对外开放。二期项目计划投资1.5亿元，于2017年5月份全面开工，年底知青点、动物园、婚庆基地、滑雪场、游泳馆等将全面建成并投入运营。

二、取得的成效

1.解决了当地群众的安全住房问题

药王洞村是我县的一个城郊村，村民大都居住在河边、山坡，且都以窑洞为主，居住条件比较差。庆城县委政府将棚改项目政策与城郊村改造相结合，对药王洞村进行了拆迁改造，有效解决了409户村民的安全住房问题。

2.解决了当地群众的脱贫致富问题

随着征地拆迁款25000万元补偿到位，药王洞村实现了整体脱贫，为部分村民提供了就业创业资金。药王洞马嵬驿民俗文化村的正式開放，给13户村民提供就业岗位，承包经营店铺，增加了家庭收入；征迁村民通过就近务工，实现就业200多人，实现了棚改项目政策与精准扶贫完美结合，为当地村民脱贫致富提供了场所。截止8月底，庆城县接待游客突破130万人次，实现旅游综合收入19500万元。

3.发展了庆城县的旅游文化产业链条

为了更好地实现效益最大化，庆城县将棚改项目政策与文化旅游产业开发紧密地结合起来，投资兴建药王洞养生小镇，与我们深厚的岐黄养生文化高度契合，与我们现有的国家4A级旅游景区周祖陵升级改造、东河河道治理、古城墙加固保护等工程深度融合，构建了大景区格局。项目建成后，将进一步拓展延伸周祖农耕文化、岐黄中医文化两大品牌产业链条，促进地缘文化、城郊经济和旅游产业的深度融合，打造了庆城独特的旅游文化品牌。

三、存在的问题

1.配套资金少

在药王洞马嵬驿民俗文化村建设过程中，庆城县财政困难，无力解决配套跟进的水、路、电以及河道治理、古城墙加固、绿化美化等基础设施建设资金，影响整体工程进度。

2.拆迁村民就业率低

药王洞村拿到征地拆迁补偿款409户村民，已二次就业的只有98户，占拆迁户的24%。“死水怕勺舀”，如果不就业，拆迁户不几年就成了失地失业的贫困户。

3.工程质量还需提高

药王洞养生小镇依托药王洞村独特的自然风貌顺势而建，由于黄土不耐雨水冲刷，又是自建工程，质量安全性没有保障。

四、几点建议

1.加大贫困地区的基础设施投入

庆城属贫困县，基础设施建设欠账大，建议国家加大贫困县基础设施专项资金投入，支持贫困县解决急需的基础设施建设资金。

2.做好拆迁村民的就业创业安置问题

建议县政府做好拆迁户的二次就业培训工作，充分利用现有资金，做好长期的就业安置。

3.加强建设项目的安全监督

建议县质监部门介入到药王洞养生小镇的工程建设中，把好质量关，把药王洞养生小镇建设成百年安居工程。endprint