江西省户外运动安全保障体系的构建研究

吴远东+刘琼

摘 要：户外运动是以走出家门，脱离狭小空间的束缚，贴近大自然为特征的一项新兴富有挑战性的运动项目，能满足参与者的好奇，求新，探索的心理需求，从而实现自我价值，培养集体主义精神，受到了人们的追捧。近年来，由于人们在参与户外运动安全意识，防范意识忽视，导致户外运动的人身事故频频发生，为解决户外运动的安全问题本课题采用文献资料法、专家访谈法、实地考察法、逻辑分析等方法，并研究借鉴国内外先进理念结合江西本土特色，依据户外运动的原理，构建安全宣传教育系统、安全预警系统、安全控制系统、装备系统、保险系统、安全救援等系统的安全保障体系，为确保人员安全创造良好的条件，为江西省户外运动的开展及服务与管理提供参考依据。

关键词：户外运动；安全保障体系；构建

1 前言

户外运动源于18世纪末的阿尔卑斯地区的登山运动，20世纪90年代传入中国。随着我国经济的日益发展，人民生活水平的逐步提高，越来越多的人参与到户外运动的行列中来。户外运动不是一种简单的体育运动，而是一种把旅游、运动、人际交流紧密结合起来的一种健康的生活方式，同时户外运动也是集自然环境、基础设施、区位特色于一体的新兴产业。根据国家登山运动管理中心的定义，户外运动是一组以自然环境为场地（非专用场地）的带有探险性质或体验探险的体育项目群，主要包括陆地、水上、空中三大类。

江西地形以山地丘陵为主，盆地、谷地广，具有亚热带季风气候、温暖湿润、江湖众多，以鄱阳湖为中心呈向心水系。户外运动是以自然环境为场地的带有探险性质或体验探险的体育项目群，运动场地特殊没有相应的保护措施，加上天气、气候等自然环境不可预测的情况导致人们参与户外运动的损伤、溺水、山难等人身事故频频发生，户外运动风险严重存在。为解决户外运动的安全问题，构建江西省户外运动安全保障体系，有助于弥补目前江西省对户外运动安全研究的不足，为江西省户外运动安全保障的研究提供一种新的素材和视角，唤起人们树立对户外运动的安全防范意识，加强风险防范，预防和减少人员伤亡财产损失和不良社会影响。借此建立与完善江西省户外运动的相关法律法规，为江西省户外运动的安全、健康、和谐、规范、有序、可持续地发展尽一份体育工作者的力量。

2 研究对象与方法

2.1 研究对象：以江西省户外运动安全保障体系的构建为研究对象

2.2 研究方法

2.2.1 文献资料法。通过学校图书馆、网络、书籍、《中国期刊全文数据库》等查阅户外运动安全保障相关的文献研究资料，为本课题的研究提供理论参考依据。

2.2.2 访谈法。依据本课题研究的目标与内容设计访谈提纲，通过电话、邮件及面谈等途径对一些户外运动经验丰富的领队、户外运动资深专家、江西省体育局有关职能部门的领导、户外运动救援队、户外运动参与者等人进行访谈，了解他们对构建江西省户外运动安全体系提供第一手材料。

2.2.3 逻辑推理法。依据访谈的情况，分析与推理并得出构建江西省户外运动安全保障管理体系的结论，为江西省户外运动安全保障管理体系的创新提供依据。

3 江西省户外运动安全保障体系的构建

3.1 安全宣传教育系统

安全宣传教育系统是江西省户外运动安全保障体系最基础的工作，属于事前的预防体系。其组织形式包括：户外运动安全讲座、户外运动安全媒体宣传、高校教育。宣传教育的基本知识包括：户外运动基本知识、户外运动项目专业技能、户外运动安全知识、户外运动救援知识等方面的内容。

3.2 安全预警系统

户外运动安全预警系统属于事前的预防体系，安全预警系统结构的复杂性和特殊性要求组织机构应是多个政府职能部门的协调统一，融合体育局、气象局、公安局、卫生局和信息发布机构等。围绕户外运动中的安全问题收集相关的信息，采取科学合理的方式做出分析判断，从而制定出合理有效的预防对策，并通过报纸、广播、电视、网络、手机等传播方式做出信息发布。

3.3 安全控制系统

安全控制系统属于事中的监管体系，主要指在户外运动开展过程中，户外运动政府主管部门、户外运动俱乐部、参与者和其他社会机构之间通过政策、法规、制度的控制和利益协调而相互影响、相互作用、相互联系，采取积极有效的措施，及早排除安全事故隐患，控制户外运动安全事故发生的几率，降低安全事故发生所造成的人员伤亡、财产损失和不良社会影响的管理过程。

3.4 装备系统

装备系统属于事前的预防和事中的监管体系，主要指在户外运动开展过中，户外运动政府主管部门、户外运动俱乐部、参与者和其他社会机构之间通过质量标准和操作规范等对装备隐患进行安全检查，及早排除安全事故隐患。户外运动装备是户外运动必须使用的器械，是保证户外运动参与者安全的物质基础。

3.5 保险系统

保险系统属于事后的赔偿体系。户外运动意外保险是指俱乐部在组织活动时为保护参与者的利益，向保险公司支付保险费，一旦参与者在活动过程中发生意外事故，按合同约定由保险公司向参与者支付保险金的保险行为。户外运动保险可以更好地促进江西省户外运动安全、健康、和谐、规范、有序、可持续地发展，可以为户外运动的参与者提供风险转移、减少其后顾之忧同时可以为户外运动救援队提供安全保障。

3.6 安全救援系统

安全救援系统是整个户外运动安全保障体系的执行机构，在户外运动安全保障中发挥着极其重要的角色。安全救援系统包括直接机构和间接机构，直接机构是指直接参与安全救援的组织机构，如：安全救援队、公安机构、武警机构、消防机构、医疗机构、事故发生地政府部门等；间接机构是指间接参与安全救援的组织机构，如：保险机构、新闻媒体、通讯部门、后勤保障机构等。安全救援机构应与安全救援队、公安机构、武警机构、消防机构、医疗机构、事故发生地政府部门、保险机构、新闻媒体、通讯部门、后勤保障机构等保持密切的联系，并在安全救援指挥中心的统一指挥与协调下开展救援工作。

4 结论与建议

4.1 户外运动的安全问题已成为急需解决的重大社会问题。

4.2 影响户外运动安全保障的因素：法律法规和行业规章制度不健全；安全教育宣传力度不够；培训力度不够；安全预警系统不健全；安全救援系统不健全；户外运动专项保险系统不完善和安全保障机构不健全。

4.3 构建江西省户外运动安全保障体系包括：安全保障宣传教育系统、安全保障预警系统、安全保障控制系统、安全保障救援系统、安全保障装备系统、安全保障保险系统等。

4.4 江西省户外运动安全保障体系的发展方向定位：国际化、现代化、规范化、全面系统化发展。

4.5 依据江西经济状况及自身管理水平，建议借鉴国外户外运动安全保障体系等机制，不断探索和改进户外运动的管理水平，防范与未然，保证人身安全创建和谐的社会价值。

参考文献

[1]周红伟.我国户外运动安全保障系统的构建研究[J].南京体育学院学报.

[2]翁家银.山地户外运动安全风险管理研究[D].广州体育学院.

[3]俞谢亮，肖攀.我国户外运动安全及其相关法律问题研究[J].法制与社会.

[4]刘文君.江西省高校户外运动课程资源开发与利用研究[D].华东交通大学.

[5]黄学思.影响江西高校体育院系大学生户外运动开展的因素分析[D].北京体育大学.

[6]胡孝海.郑州市户外运动安全研究[D].北京体育大学，2011.

作者簡介：吴远东（1994，11-），男，江西九江人，本科在读，南昌航空大学体育学院15级学生，社会体育指导与管理。

刘琼（1963，10-）女，江西吉安人，工作单位：南昌航空大学体育学院，教授，体育人文研究。endprint