公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战

公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战

文/汤姝，云南玉溪市道路交通安全协会

经济发展逐渐面向全球化，世界格局越来越多极化，每一个国家之间的经济和政治都有密切的关系。我国民主政治得到了快速的发展，公众参与意识越来越高，但是理论上和具体的实践过程当中存在着许多差距。公众参与成为了未来的发展趋势，这对行政法和行政法学提出了挑战，通过分析公众参与趋势下行政法和行政法学所面临的挑战，可以有效地去推动我国民主化的进程。

公众参与；行政法学；趋势；行政法

引言

随着经济的快速发展，信息技术也在不断的向前进步，政治和经济进行了融合性发展。在不断地发展过程中，公众参与的意识越来越强烈，积极主动的参与到行政立法的过程当中。公众参与对于政府的管理工作来说非常重要，为行政立法提供了有效的依据和借鉴。政治民主化进程在快速的推进，公众参与到行政立法对于民主化的发展非常重要，政治在发展的过程中，公众积极的参与到行政法和行政法学中，如何更好的去平衡公众参与的权重非常重要。

1 行政法和行政法学的内涵分析

行政主体在行使的过程当中，整个职能过程及法律监督的主体关系总和就是行政法。有效地对政权进行整体控制以及规范行使政法的重要内容，在整体上可以对公民的合法权益进行保护。内部行政关系、行政管理关系、行政救济关系、行政法制监督关系，这四大关系是行政法的四个各方面。行政法在行使的过程当中一定要依法行政，将行政的权责进行有效的统一，将高效的服务于人民作为基本准则。行政法对我国的社会生活保障起到了非常重要的作用，可以有效的对社会的治安进行维护，同时也维护行政管理的秩序。在法学整体的内容结构当中存在着行政法学，行政法学隶属于法学的一个分支结构当中。行政法学由于学科自身的特殊性，具备自身系统化的学习框架，并且配备了相关的科研人员，在长期的发展过程当中，已经形成了自身独特的发展结构。

2 公众参与的理论基础

人民民主权利属于行政领域范围的就是公众参与，行政法可以对行政主体的相关行为进行有效的调节，同时还可以对行政主体的权利进行控制，这就是公众参与行政管理的基本思想。行政法对人行为的规范，都是严格的按照相应的法律程序来控制，行政机关部门应该严格执行。从理论的角度来分析公众参与，只有在正当的法律程序范围之内才可以出现行政行为。行政在立法的过程当中，应该对公众的意见和观点进行广泛地汇集，通过正当的法律程序，有效的对公众参与行政立法理论基础进行支持。

3 公众参与的现实意义

行政立法的过程当中由于公众参与，可以将公众的想法和意见直接的反馈到行政主体。公众参与可以将公众的意愿进行整体的表达，同时也可以加强彼此之间的信息沟通和交流。为了有效得到公众的认同和支持，需要行政相关部门实施相关的法律，以此作为基础来推动公众的参与程度。将实际行动付诸于行政法律的实施，表达出公众对于法律的要求，将公众的意见在行政立法的过程当中进行体现，从而可以有效的去提高行政立法的效率。行政立法的整体过程当中会存在着一些纰漏，而公众参与可以很好的解决这些不足，进而可以有效地去消除社会成员对行政权力的抵触疑虑。公众如果想要表达自己的不满，也可以通过行政立法来进行表达。智慧的政治管理者在制定相关行政法律时，事先会考察该项相关的立法是否能够得到公众的支持，亦是印证了“水能载舟，亦能覆舟”这句话。为了防止公民合法权益遭受到侵害，必须要加大公众参与行政立法的力度，从而可以营造比较良好的行政立法环境。社会主义和谐社会在构建的初期，会出现各种各样的社会矛盾和社会问题，这些问题给行政立法带来了巨大的挑战。在问题颇多的社会主义构建初期，弱势群体的合法权益很难得到保障，通过公众参与行政立法，可以进一步的了解民意，从而制定适合社会发展的行政法律。

4 公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战

社会在快速的向前发展，时代在不断地向前进步，法律法规在制定的过程当中经常会出现政策失误。公众参与到行政立法的过程当中，可以有效的避免政策失误，同时还可以增强决策的透明度。行政立法的发展历程中，立法的最终结果受到公众参与的干预，将行政立法的公开性提升到了一个高度。有效性和行政行是行政立法的重要特点，公众在参与的过程中和本身的主观思想有着密切的联系，将行政立法当中的一些不透明信息进行了公开。根据当地政府机构的政策影响，公众的参与积极性会发生变化。

5 结语

综上所述，我国民主政治得到了快速的发展，公众参与意识越来越高，公众参与对政府的管理工作来说非常重要，公众参与已经成为了一种发展趋势。行政法在行使的过程当中一定要依法行政，行政法学可以有效地维护公民的合法权利，同时还可以对行政主体的权利进行控制。

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[2] 冯世荣.行政法与行政诉讼法学[J].北京人民法院出版社，2011（02）

[3] 刘永辉，吴俊杰.公众参与趋势对行政法和行政法学的挑战[M].中国法学行政法，2012