努力提升商事仲裁公信力

李虎??张浩

商事仲裁是一种国际通行的争议解决方式，由贸易或投资的双方当事人在合同中选择将其争议议题提交仲裁机构仲裁，机构根据规则，组成由当事人或由机构在机构《仲裁员名册》中指定的仲裁员组成的仲裁庭，审理案件，作出裁决，裁决具有终局法律效力，可由法院执行。仲裁机构为仲裁提供管理服务，指定办案秘书，协助案件程序管理。仲裁机构承担着提供独立公正仲裁服务的职责，办案人员的执业操守和廉洁自律是仲裁制度的生命线，直接关系到机构仲裁公信力建设。

良好的职业操守和廉洁自律是对仲裁机构仲裁员和办案秘书的基本要求，也是保证案件独立公正审理裁决的重要前提。为进一步落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的要求，作为贸促会所属涉外仲裁机构的党组织，中国国际经济贸易仲裁委员会（贸仲委）党委积极落实全面从严治党主体责任，结合仲裁工作实际，以加强党风廉政建设为抓手，强化监督管理，着力推进廉洁办案，提升仲裁公信力。

根据贸促会党组和会直属机关党委的整体部署，贸仲委党委进一步加强组织建设，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，构建党内监督和业务监督的双重监督格局，注重日常监督，建立长效机制，防范权力寻租，确保仲裁公正，工作取得有效进展。

一是人事并管，党内监督和业务监督有机结合。针对仲裁办案，在传统的业务监督之外，建立健全党内监督，二者有机结合，双管齐下，人事并管。纪委制定《工作规程》，规范纪检工作流程。《案件投訴处理办法》《办案监督工作细则》等业务规范明确规定，在业务监督中发现仲裁员和办案秘书涉嫌违规违纪情形的，要及时报告党委和纪委，依规处置，有机衔接。

二是未雨绸缪，强化日常监督。年初，党委决定将职业操守和廉洁办案纳入仲裁员和办案秘书的年度业务培训计划，加大教育培训的力度，提高针对性。结合仲裁员换届，已完成对新聘仲裁员的全面培训。前两季度案件经办秘书廉洁教育培训也已如期进行。6月，贸仲委党委和纪委共同向全体仲裁员和贸仲委总分会全体办案人员发出《廉洁办案告知书》。通过强化日常教育培训和及时督促提醒，抓早抓小，防微杜渐，将苗头性问题消灭在初萌状态，使得仲裁办案人员在履职过程中，谨记职业操守，增强廉洁意识，提升红线思维。

三是着眼未来，健全长效机制。根据中央纪委驻商务部纪检组工作调研所提出的有关风险点管理的建议，党委会专门研究，贸仲委全面梳理仲裁业务中可能存在的廉政风险点和监督工作中的薄弱环节，拟定整改措施，建立健全长效机制，于6月制定实施了《离职人员管理办法》，修订了《仲裁员指定程序指引》《会内仲裁员管理办法》《办案监督工作细则》，完善仲裁员的指定方式，动议程序和确定程序分离；加强对会内仲裁员的办案管理，防范可能存在的行政干预；规范离职人员回机构办案，防控廉洁风险；完善内部办案人员任职回避制度，杜绝“灯下黑”。

目前，上述各项措施正在深入落实，制度的笼子越扎越紧。内部人员规矩意识明显增强，工作作风正在改善；仲裁员职业操守意识明显回归，廉洁警钟自鸣；当事人对机构的认可度增加，仲裁公信力将会持续提高。通过加强监督管理，积极推进廉洁教育常态化、制度化，贸仲委党委进一步将党风廉政建设的主体责任落到实处，将廉洁办案的意识根植于从业人员的日常工作中，形成思想自觉，外化于工作自觉，从而保障并促进了仲裁业务的健康发展，逐步实现建成世界一流仲裁机构的既定目标。endprint