论农村幼儿园发展布局问题

陈曦

【摘 要】此论文从经济、政治、文化、风俗等多个方面探讨分析农村幼儿园发展布局不合理的原因，借鉴已有的研究成果，以实地调查数据为依托，结合中国农村人口过多、居住不集中等基本国情，为合理调整农村幼儿园的布局提供理论基础和事实依据。最后，从布局调整的思路、基本原则、举办形式、方式、最佳年限等多个角度来提出促进农村幼儿园合理发展布局的对策和建议。

【关键词】农村幼儿园；调整；布局；发展

（一）布局问题

中国是农业大国，农业、农村、农民问题，始终是中国的关键问题。农村教育在全面建設小康社会、社会主义新农村中占有重要地位。而当前农村幼儿园不合理的布局，极大的阻碍了农村学前教育的发展。如何在经济政策及自然环境等诸方面的影响下，结合我国农村幼教发展的真实情况，同时应对人口变化对教育发展的影响，合理的对农村幼儿园进行布局和规划、规范并加快农村学前教育发展，是摆在所有从事学前教育工作者面前的一项巨大任务。这就需要对农村幼儿园的发展布局问题进行系统全面的研究。

（二）布局问题研究的作用

“不重视发展学前教育的国家或民族是没有希望的”。这足以说明学前教育在整个国民教育体系中的重要地位所在。学龄前阶段是人生最重要的启蒙时期，是为后继学习和终身发展奠定坚实基础的重要阶段。大力发展学前教育，为儿童创造良好的人生开端，是坚持以人为本在教育领域的必然要求和具体体现。农村幼儿园布局调整作为发展农村学前教育中的重要一环，是一个关系到农村幼儿能否顺利享受学前教育、关系到农村幼教能否长久顺利发展、关系到我国教育公平的实现以及国家和谐社会发展的大问题。合理的农村幼儿园布局是提高农村学前教育质量的关键。对农村幼儿园发展布局进行研究，能为合理布局农村幼儿园的合理布局和农村学前教育发展提供理论基础。因此，对农村幼儿园发展布局问题进行研究，具有切实可行性和必要性。

一、农村幼儿园发展布局问题的研究

（一）已有研究的综述

概述学前教育研究者的研究，农村幼儿园在发展布局方面呈现以下问题：

1.按照相关规定选址办园的寥寥无几，大部分幼儿园在选址布局方面存在严重不足，分布极为不平衡。

2.很多农村幼儿园的选址基本上没有考虑园舍选址的科学性，有的幼儿园隔壁就是污染严重的工厂，或者利用小学淘汰下来的课桌椅就办起了幼儿园。

3.有很多幼儿园/所布点分散、规模偏小、教学质量难以保证，发展缓慢，在我国的西北地区还有“两间房子一院落，两位老师一群娃”这样的现象存在，可见农村幼儿园是缺乏统筹规划和管理的，是处于无管理、无引导的自然发展状况。

4.由于布局不合理，有些幼儿园/所过于集中，重复设置造成了人力、物力、财力的浪费，但规模小、设施差、总体水平偏低；而有些村则没有幼儿园，造成幼儿无法入园接受教育。

（二）研究方法

本研究根据人均GDP水平从安徽省分别选取经济发展水平居于高中低层次的三个县，再从三个县中选取经济发展水平居于高中低层次的三个乡镇，通过对各乡镇各类幼儿园数量的统计，主要包括乡镇中心幼儿园、村级幼儿园、小学附属学前班、公办幼儿园、民办幼儿园的数量，以便研究者在数据分析的基础上对现状做出更加贴近现实的描述，大致了解我国农村地区幼儿园发展布局的现状和存在的主要问题。

（三）现状分析

农村幼儿园发展布局基本现状是由于经济、利益、政策、人口分布等多方面原因共同造成的，生源的减少和经济利益的驱使以及政策法规的不健全，导致农村学前教育质量下降、幼儿园发展布局不合理，而农村学前教育质量下降、幼儿园发展布局的不合理反过来有进一步加速的幼儿园生源的减少。农村幼儿园生源的减少尤其客观原因和主观原因，具体表现为：

1.客观原因

（1）农村的出生率下降。（2）城镇化发展和人口的流动。

2.主观原因

（1）农村教育体系的相关体制不健全。（2）经费投入缺乏保障，办园条件总体水平不高，办园体制不明确。（3）农民经济收入偏低，农村家长隔代教育现象严重，文化层次低，教育观念落后，不重视幼儿教育。（4）幼儿教师的结构不合理，没有编制，配备不足，专业素质过低。（5）经费投入缺乏保障，办园条件总体水平不高，办园体制不明确。（6）管理体制混乱。

二、总结

结合我国农村幼教发展现实情况和国家政策调整状况对农村幼儿园进行布局调整，一定程度上应对了人口对教育发展的影响，同时对于农村幼教的发展起到一定程度的促进作用。当然，农村幼儿教育的发展还需要持续的努力。在农村幼儿园布局调整的基础上，一方面要鼓励社会力量办园，广泛吸引资源，灵活开展非正规的教育形式，因地制宜的发展农村幼儿教育；另一方面要充分发掘当地的乡土传统文化资源，例如民间游戏、童谣戏曲、手工艺品等，立足实际，丰富幼教课程内容，从而促进农村幼教的可持续发展。

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