经贸援疆考察纪实和思考

尹小鹏

7月9日，日照市贸促会与日照市援疆工作指挥部（以下简称指挥部）组织莒县、五莲县商务局（贸促会）、日照港和日照天成国际展览有限公司共12人的经贸援疆考察团开启了新疆之行。

考察学习 从到达开始

考察团先后参观了新疆日照港物流园区有限公司、南疆红枣交易中心、新疆五征绿色农业发展有限公司种养基地；举办了“日照市贸促会经贸援疆座谈会暨日照新疆（麦盖提）特产展销会合作协议签订仪式”， 听取了对口援疆工作情况介绍，围绕招商联络、投资促进、会展博览、涉外法律服务等贸促职能、经贸合作等内容进行交流座谈，并就推进日照—麦盖提系列经贸交流活动达成初步意向；播放了日照市贸促会招商宣传片《东方太阳城的召唤》，举行书画赠送仪式；组织日照天成国际会展有限公司与新疆利客达商贸有限公司座谈交流。

考察团还走访了喀什地区、喀什市、疏勒县、疏附县商务贸促部门和企业，深入考察了喀什投资环境和市场需求。举办了“山东日照经贸援疆考察团与新疆喀什地区商务系统座谈会暨友好合作协议签约仪式”。宣传介绍了日照市“突破园区、聚力招引”头号工程开展和“三招三引” 招商政策环境情况，播放了招商宣传片，发放《招商手册》50余份，赠送了书画作品。双方签署了友好合作协议。考察团还前往乌鲁木齐市拜访了中石化新疆总公司，组织相关人员就石油化工产业发展和招商项目进行座谈交流，并达成项目合作意向。

经贸合作 开拓援疆路径

经过几天的考察学习，对麦盖提、喀什乃至新疆的经济社会发展和产业发展结构需求有了初步认识。对如何在经贸援疆、投资促进、服务“一带一路”、建设新亚欧大陆桥经济走廊等方面有了新的思考。

（一）开拓推进日照—麦盖提两地经贸物流。日照市对口援助的麦盖提县位于喀什地区东部，塔克拉玛干大沙漠西南边缘，旅游资源丰富，盛产“刀郎羊”、“胡杨”、蘑菇、红枣、核桃等优质农产品，历史文化底蕴深厚，是“刀郎文化”发祥地和“中国刀郎农民画之乡”。为此，以促进援受地经贸文化交流和民族融合为目的，开展系列经贸文化活动，促成援疆成果，势在可行。一是由市贸促会与援疆指挥部举办日照2017秋季麦盖提名优产品展销会，一方面宣传推介麦盖提名优产品，拓宽销售渠道；一方面寻找与日照企业对接合作的机会，助推受援地经济发展。二是借助展会平台举办日照—麦盖提招商推介会，宣傳推介麦盖提县招商政策和投资环境，促进企业“走出去”到麦盖提投资兴业发展。三是推动文化旅游援疆。策划日照和麦盖提两地的文化交流，借助展会举办麦盖提农民画创作展览。以“大海与大漠之约”为主题，研究开辟日照—麦盖提旅游线路，加强在文旅景区开发、旅游产品和传统民俗工艺品制作等领域交流合作，繁荣两地文化旅游产业发展。

（二）开拓推进日照—麦盖提—喀什地区重要产业领域的合作交流。一是喀什地区拥有丰富的优质棉花资源和数量庞大的剩余劳动力资源，适合发展纺织、服装、家纺饰品、针织毛纺等劳动密集型产业，可推介相关纺织服装企业投资进驻麦盖提–喀什地区，助推纺织工业基地建设，推动农村剩余劳动力转移就业。二是充分利用喀什绿色有机农副产品资源优势，助推日照—麦盖提—喀什农副产品深加工和清真食品加工产业合作。此外，新疆地区拥有巨大的牛、羊消费市场，但自产能力不足，消费缺口较大，每年需从甘肃等内地购进大量牛羊畜产品，而且新疆地区范围内缺乏牛羊畜产品集散地市场，这对与日照乃至山东的农畜产品合作预留了投资市场空间。三是喀什周边国家拥有巨大的消费市场空间，适宜发展家电组装、轻工机械、家具生产、建筑建材、化工塑料等产业，可推介面向周边中亚、西亚国家市场的出口加工型企业投资入驻。四是依托新疆日照港物流园区、喀什经济开发区和综合保税区等商贸基地，充分利用国际、国内两个市场两种资源，把仓储物流、电子商务、跨境电商、进出口贸易等作为重点，培育开通日照—喀什商贸物流通道。

（三）开拓推进日照—麦盖提融入国家“一带一路”倡议的着力点和落脚点。新疆是古丝绸之路的重要出口地带，也是“一带一路”的重要地区，是连接中亚、西亚国家跨境出口的枢纽，同时，也是新亚欧大陆桥我国境内的西端，其区位优势举足轻重。而日照市是“一带一路”的重要节点城市。日照和新疆两地在共同参与“一带一路”建设上，有许多合作发展的空间。一方面，喀什周边的中亚五国和南亚三国是尚未充分开发的拥有13亿人口的巨大消费市场。周边国家基本没有完整的工业体系，轻工、纺织、食品工业落后，农产品、工业制成品和各种消费品不能自给，需要大量进口，喀什地区近年来与周边国家贸易长期顺差。这为日照相关企业融入“一带一路”建设和新亚欧大陆桥经济走廊建设，提供了拓展市场机遇；另一方面，中亚、西亚国家所需的轻工、纺织、食品、农产品、工业制成品等，多为中低端、附加值低的产品，不适合运输成本相对高、运输周期长的海上运输方式，更适合铁路运输方式。目前，临沂、义乌、广州等市实行政府补贴，分别开通专列通过喀什中转出口货物。日照应迎头追赶，充分发挥新疆日照港物流园区优势，积极进行先期调研和准备工作，适时开通日照—喀什—中西亚国家铁路运输大通道，让日照市及周边城市出口企业产品搭乘“日照号”专列走出国门，开拓境外市场，助力“一带一路”和新亚欧大陆桥经济走廊繁荣发展。

经贸援疆 任重道远

党中央、国务院高度重视援疆工作，由山东、上海、广东、深圳四省市支援喀什地区的经济社会建设，投入资金和援建项目，如正在建设的深圳城等。新疆地域面积占全国的六分之一，仅喀什地区面积就比山东省还要大。然而这里基础设施建设相对落后，今年喀什发展规划将GDP的50﹪投入到基础设施建设，投资发展空间巨大。由于新疆地区的特殊历史背景和远在边陲区位，援疆建设将是一项长期的战略性任务。日照与新疆喀什麦盖提相隔万里之遥，从目前的条件来看，也必须树立长期援疆、优势项目援疆的思想。把援疆建设的当下工作与今后工作有机结合；把援疆建设融合进喀什地区“一桥一线一通道，三基地五中心六产业”的发展思路；把援疆建设与“一带一路”及新亚欧大陆桥经济走廊建设统筹考量，逐步形成聚集发展态势。要充分认识我国经济发展进入新常态的新形势，全面把握供给侧结构性改革任务要求，把新旧动能转换作为总抓手，实施推进产业结构调整、企业转型升级，引领更多企业走进新疆、沿桥沿陆投资兴业。

（一）服务援疆。秉承市委市政府的嘱托，把支持援疆工作当作首要政治任务。着眼大局和长远目标，以世界视野思考“一带一路”战略，立足贸促职能作用，深入研究如何发挥贸促平台服务援疆工作，找准着力点和切入点，在招商联络、投资促进、会展博览、涉外法律服务等领域支持服务援疆工作，坚持务实创新与务虚调研相结合，重点突出做实事，为日照援疆麦盖提、促进两地经济社会发展、服务“一带一路”做出应有贡献。

（二）职能援疆。放大贸促展会功能，在日照开辟新疆麦盖提名优农产品展销渠道，逐步搭建起两地贸易往来合作长效机制。通过举办展销会等形式推介促销麦盖提农产品和文旅产品，力争在二三年内形成两地贸易销售的绿色通道和“互联网+”平台，实现贸易促销援疆，致富两地。

（三）智力援疆。与援疆工作指挥部携手深入研究喀什麦盖提地区作为中国—中亚—西亚经济走廊主要节点城市和中巴经济走廊的廊桥区位优势，在国家“一带一路”建设的特殊地位，及时发布投资项目信息和投资产业方向研究成果，促进投资项目落地，服务 “一带一路”建设。借助国内外商品交易会、展洽会，为企业搭建信息交流、商贸合作平台。