农村社区教育发展的现实困境及路径选择摭探

陈洪明

摘 要：农村社区教育任重而道远，要摆脱目前的诸多困境，需要各级党政机关及群众转变思想观念，加大投入和管理，才能形成有效的学习机制。文章分析农村社区教育发展的现实困境，指出农村社区教育发展的路径选择是明确农村社区教育的重要性、加强农村社区教育资金保障、改善农村社区教育的管理体制。

关键词：社区教育；农村；困境；保障机制

中图分类号：G77 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2017）36-0021-01

在现阶段，大力发展我国农村社区教育有着深远的意义。但由于现阶段的各方面配套设施完善度还不够，农村的社区教育依然有着许多问题亟待解决。为此，本文探究农村社区教育发展的现实困境及路径选择。

一、农村社区教育发展的现实困境

（1）重视程度不足。首先，农村的社区教育是由学校教育、家庭教育以及社会教育所组成的，但在农村地区，部分乡镇党政领导只对全日制学校重视，对于社区教育的重视程度不足，甚至到了无视的程度。农村社区开展的教育活动由于人为因素被挤压了生存空间，对农村社区教育发展造成了严重的阻碍。中央在2010年下发的《中国中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中明确指出要“广泛开展城乡社区教育”，但由于乡镇各级领导的重视程度不足，支持性政策法规处于“缺位”的状态，使农村社区开展教育活动缺乏政策的支持与保障。其次，部分农村社区的群众由于长期生活在相对稳定且保守的文化环境中，对于新的知识技能的需求不是十分强烈，缺乏对农村社区教育的概念与认识。因此，只有提升农村各级党政领导以及社区群众对教育的重视程度，才能推动农村社区教育的发展。

（2）缺乏資金支持。目前，社区教育的经费主要来自社区成员的集资以及赞助，但这两种资金来源并不稳定，同时社区教育在开展过程中又需要场地、设备以及工作人员，在资金不足的情况下就难以开展实质性的活动。因此，政府应将政策落到实处，加大对农村社区的资金投入是改变目前困境的重要手段。

（3）管理体制不够完善。首先，由于农村产业结构的变化，以行政和计划为主的体制已经逐渐失去作用。目前，我国农村社区教育是由地方教育主管部门负责的，但其管辖范围有限，需要与各个机构部门进行合作。只有统筹与协调各方面的工作，才能使社区教育活动得到有效开展。其次，在农村社区教育机构中，纵向的管理体制不明确，并且村民委员会对农村社区教育的监管也失去了自主性。这种管理职责的不明确是导致农村教育管理体制职能错位的主要原因，阻碍了农村社区教育的发展。

二、农村社区教育发展的路径选择

（1）明确农村社区教育的重要性。社区教育作为终身教育的组成部分，对提升农民的文化素养发挥着重要的作用，党政领导要充分意识到发展社区教育对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要性。各级党政机关应在社区中加大宣传力度，使社区成员了解接受教育的重要性与必要性，提升其参与教育的积极性，使终身教育的理念成为一种共识。同时，在政策方面，社区应当通过切实的统筹与规划，针对各自地方的特点，并利用自身的优势资源来制定可行的农村社区教育发展目标以及实施策略。如2015年，黑龙江省就举办了全省农村社区建设试点工作研讨会暨社区建设工作培训班，通过专题讲座对农村社区教育的工作人员进行针对性的培训，使其明白提升社区教育水平对建设社会主义新农村的意义与重要性，进而以更专业的水平和正确的态度来服务于农村社区教育。

（2）加强农村社区教育资金保障。农村社区教育发展基础是经济条件，有了稳定的资金投入，才能推进农村社区教育的快速发展。政府要在加大对农村社区教育的直接投入的同时，从根本上深化农村的改革，将各项惠农政策都落实完善，增加农民的经济收入，以保障社区教育的物质经济条件。如山东省诸城市从2010年开始的农村社区学院标准化建设工程，政府给予了40%的扶持，从基础设施到师资力量都十分完善，为农民提供了先进的知识技术学习途径。这样，不仅使农民学习的先进生产技术推动了生产，而且增加了经济收入。另外，社区可拓宽社区教育经费的筹措渠道，引导、鼓励社会团体、企业等进行赞助，通过各种社会力量共同推进农村社区教育的完善。

（3）改善农村社区教育的管理体制。农村社区教育管理体制改善的关键在于要明确政府及社区之间权利与责任的关系，政府在农村的社区教育中起到的应是引导作用，而不是具体的实施者。首先，政府要出台相关的政策法规对农村社区教育提供有力的政策支持，并且大力宣传社区教育的重要性和必要性，为社区教育活动的开展提供良好的环境。其次，地方应根据自身的实际情况，整合资源，制订可行的农村社区教育发展计划，并建立有效的合作机制。

三、结束语

总之，农村社区教育任重而道远，要摆脱目前的诸多困境，还需要各级党政机关及群众转变思想观念，加大投入和管理，才能形成有效的学习机制。而农村社区教育的推进，不仅有利于建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，而且为建设和谐社会打下了坚实的基础。

参考文献：

[1]孙健.我国农村社区教育面临的问题及对策[J].教育探索，2009（01）.

[2]杨运生.创新教学机制，为社区教育提供全面发展型人才[J].中国职工教育，2013（02）.endprint