毫不动摇地鼓励支持引导保护民营经济发展

张启元

观点提示：

民营经济是推动我国发展不可或缺的力量。改革开放以来，党中央一直重视和支持非公有制经济发展，给民营企业吃下“定心丸”。民营经济只能壮大，不能弱化，国家将毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营企业发展壮大，为民营经济营造更好的发展环境。

9月27日上午，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调，改革开放以来，党中央始终关心支持爱护民营企业。我们毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。11月1日在民营企业座谈会上，习近平总书记又发表重要讲话，充分肯定民营经济在推动改革开放中作出的重大贡献，重申坚持中国特色社会主义基本经济制度的坚强决心，对进一步鼓励、支持、引导、保护民营经济发展提出了明确要求。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。

黨中央一直重视和支持非公有制经济发展，给民营企业吃下“定心丸”

我国的非公有制经济是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了“大门”；党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”；党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次重申坚持基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，坚持权利平等、机会平等、规则平等。党的十八届四中全会提出要“健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款”。党的十八届五中全会强调要“鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力”。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。

在不久前召开的民营企业座谈会上，习近平总书记强调：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。”

民营经济是推动我国发展不可或缺的力量，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的

我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。改革开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量……由于贴近市场、消费者和就业者，民营经济始终释放着巨大的市场经济活力和创造力，现已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的今天，民营经济依然具有更加广阔的发展空间。

任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的，民营企业和民营企业家完全可以吃下“定心丸”，安心谋发展。在全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大，不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。

国家将毫不动摇地鼓励、支持、引导、保护民营企业发展壮大，为民营经济营造更好的发展环境

在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

———减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作，实质性降低企业负担；要加大减税力度，推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感；要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。

———解决民营企业融资难融资贵问题。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩；要对地方政府加以引导，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助；要高度重视“三角债”问题，纠正一些政府部门拖欠民营企业款项、一些大企业利用优势地位以大欺小等行为。

———营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业的发展创造充足的市场空间；要鼓励民营企业参与国有企业改革；要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、反不正当竞争执法。

———完善政策执行方式。要加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实；要结合改革督察工作，对产权保护、市场公平竞争审查等有利于民营企业发展的改革方案专项督察，推动相关政策落实生效。

———构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务；各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。

———保护企业家人身和财产安全。纪检监察机关在履行职责过程中不仅要查清问题，还要保障企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

（作者单位：辽宁省委讲师团）