刍议成品油销售网络投资项目后评价指标体系的构建

涂刚

【摘 要】本文简单介绍了成品油销售网络投资项目后评价目标定位和基本原则，阐述了成品油销售网络投资项目后评价段与评价内容，针对成品油销售网络投资项目后评价指标体系的构建展开了深入的研究分析，发表了一些建议看法，希望可以对成品油销售网络投资项目后评价指标体系的构建起到一定参考和帮助，提高后评价指标体系构建科学合理性。

【关键词】成品油销售网络；投资项目；后评价；指标体系；构建

成品油销售网络主要是指区域内由油库和加油站所组成的成品油销售系统，成品油销售网络在投资项目方面，不仅包含有油库投资项目，还存在有加油站投资项目方面内容。成品油销售网络具有明显的系统性和网络性特点。项目后评价主要是构建高效投资体系机械性保障，当前我国石油对项目后评价的建设有非常高重视度，发布了一系列后评价报告编制细则，包含勘探开发、炼油化工、管道、销售等多个不同类型。当前，我国成品油销售网络虽然开展有投资项目后评价，但是在评价指标体系构建方面仍处于研究和试行阶段，需要不断优化和完善，本文就此展开了研究分析。

一、成品油销售网络投资项目后评价目标定位和基本原则

1.目标定位

成品油销售网络存在有非常大的系统性和复杂性。项目投资工作的开展主要是针对油库项目以及加油站项目的整体性投资，通过投资，主要是实现对区域销售网络布局和结构的优化和完善。相比于单个工程投资，销售项目投资能够实现逐个投运和批量投运，新的加油站能够与旧加油站共同形成一个更大的销售网络，能够在获得更高产出的同时提高整个销售网络的总体效益。

成品油销售网络投资项目后评价目标定位有以下几点：第一，通过检查和总结投资活动实践，分析和判断整个销售网络投资项目能够获取预期的建设目标以及能否实现效益指标；第二，通过对项目目的、效益、作用等方面影响展开全面系统分析，能够实现对经验教训的总结和优化，为之后的发展决策提供相应参考；第三，利用评价建议反馈等形式，对相关的政策和程序进行优化和完善，不断提高投资决策管理水平，实现对投资效益的改善和提高。

2.基本原则

成品油销售网络投资项目后评价基本原则有以下几个方面：第一，系统性原则，从系统性方面对整个销售网络的开发、建设、运营、投资等展开全面系统性分析考虑，给予项目综合性评价；第二，动态评价原则，后评价工作的开展需要与项目实际情况相结合，比如逐年达销率、投运率等；第三，客观公正原则，后评价承担单位以及相关工作人员在工作过程中必须要坚持客观公正性原则。另外，后评价的评价方法和指标体系同样需要满足这一原则要求；第四，科学性原则，后评价工作的开展必须要坚持科学性原则，保证有足够针对性和准确性，能够突出评价的重点。

3.管理要求

第一，充分利用评价成果，实现对后续开发工作的优化和完善；第二，加大开发力度，合理解决销售短板问题，保证年度任务更加顺利有效完成，实现规划目标；第三，做好各项基础性工作，提高基础数据真实性、可靠性；第四，针对新进入区域，大量吸取之前新进市场经验，认真做好基础工作；第五，提高在投资管理合理性方面重视度，严禁违规批复。

二、成品油销售网络投资项目后评价段与评价内容

在目标实现程度评价方面，通过对比预期目标以及年度投资项目实际开发效果，明确整个投资项目的具体实现程度。

在管理过程各阶段评价方面，需要与成品油销售网络投资项目特点相结合，综合各个方面因素分析考虑：第一，前期工作以及建设实施评价，主要是针对前期工作以及建设实施阶段所展开的评价，通过对评价结构的分析、归纳和总结，结合典型项目分析、归纳等，明确后评价项目整体情况评价；第二，生产运营评价，针对工程项目从生产准备、运营以及时点、运营效果等方面的评价，在这一评价阶段，可选择增量与总量相结合等方式，提高后评价项目以及运营效果评价有效性；第三，投资效益评价，分析后评价投资规模投资变动以及投资水平等方面情况，利用增量财务评价以及总量评价相结合方式，明确销售公司整體效益水平，实现对新增加油站项目建设投资效益的有效分析；第四，总量效益评价，对后评价黏度内项目整体效益情况展开总体上考察评价，包含新增投资和原有投资等方面内容，增量效益评价主要针对年度新增加油站项目所展开的评价，不需要分析原有资产等方面内容；第五，影响与持续性评价，这一评价内容主要是针对项目的社会影响和环境影响所展开的评价，从市场容量、市场竞争等方面出发分析销售公司发展潜力。

三、成品油销售网络投资项目后评价指标体系的构建

1.构建思路

第一，明确评分目标和对象，为了实现对成品油销售网络投资项目的定性和定量评价，必须要明确后评价的目标和对象，准确分析后评价对象的特点以及相关影响因素。

第二，对评分对象的特征要素展开分析，结合评价目的，搜集和整理各项数据资料，全面分析后评价对象的要素以及覆盖范围，为相应指标体系的构建打下良好基础。

第三，制定后评价指标体系，在建立后评价指标体系时，需要坚持将定性指标与定量指标相结合方式，同时遵循系统性原则、可比性原则等，在评价指标间避免有相关关系出现，不仅要突出指标的重点同时还需要有较广覆盖面。

第四，完善后评价评分标准，在明确指标体系后，需要对其展开定量分析处理，结合具体指标，选择量化处理或者定性描述等方式，以此为基础提高后评价评分标准制定合理性。在评价评分标准的制定方面，提高指标规范化水平，结合后评价指标要素等情况，明确各个指标权重。

第五，单项指标评价，对后评价项目中各单项指标展开评价，以此反应其特殊性。

第六，项目综合评分，以单项指标为基础，实现对项目对象的综合评价分析。

2.指标体系的设计

指标体系的设计包含有目标实现程度评价指标体系设计、前期工作评价指标体系设计、建设实施评价指标设计、生产运营评价指标设计、投资和财务效益分析评价指标设计、影响与持续性评价指标设计等方面内容。

第一，目标实现程度评价指标体系设计，该指标体系的设计主要反映项目实际完成情况，在具体设计过程中，需要与整个项目投资计划特点等相结合，设计有加油站完成数量、投运率、综合目标评价等二级指标。

第二，前期工作评价指标体系设计，这一指标体系的设计需要与典型项目相结合，评价投资项目前期各个阶段的工作情况，设计有决策依据、决策程序等二级指标。

第三，建设实施评价指标设计，建设实施评价同样需要与典型项目相结合，对整个项目建设实施阶段各方面工作展开评价，设计有招投标及采购、工程质量等二级指标。

第四，生产运营评价指标体系设计，这一指标体系的设计需要与生产准备、主要工作内容、运营效果等相结合，设计有生产准备情况、运营管理情况等二级指标。

第五，投资与财务效益指标体系设计，这一指标体系设计主要是分析年度投资规模、项目投资变动、投资水平等方面情况，利用增量财务评价等方式明确企业整体效益状况，设计有工程造价控制、增量效益指标等二级指标。

第六，影响与持续性评价指标体系设计，这一指标体系的设计主要是为了实现对社会影响和环境影响的评价分析，设置有环境与社会、市场容量和成长性等二级指标。

3.指标设计注意事项

第一，成品油销售网络投资项目后评价指标体系的设计未给出各个指标权重，在实际应用过程中，需要与评价目标、内容等相结合，做好各指标权重的选择；第二，部分二级指标很难实现量化处理，比如说环境与社会评价、决策程序评价指标等，可利用专家打分等方式对其定量评价；第三，指标体系中存在有公司评价等方面内容，比如说网络布局等，投资项目后评价工作的开展需要与企业整体环境相结合，企业现有的销售网络运营情况同样会对指标评分有非常大影响。

四、结束语

成品油销售网络投资项目后评价需要实现对投资项目全方位、全过程的评价和分析，不仅需要做好评价内容、评分方法和指标体系的选择，同时还需要保证所获取信息和数据的充分性和准确性，以此为基础，提高整个项目后评价评分结论的科学合理性。

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