云南省森林航空消防参与扑救林火现状分析

李承阳，杨 涛，李灿辉

（国家林业局南方航空护林总站，云南 昆明 650021）

云南省森林航空消防参与扑救林火现状分析

李承阳，杨 涛，李灿辉

（国家林业局南方航空护林总站，云南 昆明 650021）

以云南省2011-2016年在普洱、保山和丽江3个护区开展森林航空消防作业的实际情况作为研究对象，共收集3个护区229架次巡护数据和108起扑救数据资料。通过对这些数据及影响森林航空消防作业因素的分析得出：59次林火发生地点距机场在50 Km范围内，占总林火数的55%；91起林火发生于2-4月，占总林火数的84%。根据以上分析结果提出相应的建议：加强护区内起降点的建设及规划、建设各省低空空域管理体系，加强新型作业模式的探索。

森林航空消防；现状分析；云南省；林火；建议

1 护区介绍

普洱护区涵盖6个州（市）22个县，航护面积942万hm2，其中森林面积384万hm2。护区内共有17个自然保护区[1]。

保山护区涵盖5个州（市）23个县，航护面积998万hm2，其中森林面积260万hm2。护区内共有11个自然保护区[1]。

丽江护区涵盖5个州（市）23个县，航护面积872万hm2，其中森林面积381万hm2。护区内共有11个自然保护区[1]。

2 2011-2016年森林航空消防参与扑救林火现状

2011-2016年云南省在普洱、丽江、保山3个航站共计参与扑救森林火灾108起，其中普洱44起，丽江39起，保山25起。

2.1 林火地理位置分布现状

普洱护区覆盖普洱、版纳、临沧、红河、玉溪、楚雄6州（市），主要依托普洱思茅军民机场，根据护区内森林分布规划10条航线开展作业。护区内作业飞机参与扑救44起林火，最远的林火距离机场296.92 km，最近林火距离机场仅8.55 km。

按林火与机场距离进行统计，离机场50 km范围内，参与扑救林火26起；50～100 km范围内，参与扑救林火12起；100～200 km范围内，参与扑救林火3起；200 km以上，参与扑救林火3起。林火位置距离机场50 km范围内参与率最高达60%[2]。

丽江护区覆盖丽江、大理、怒江、迪庆、楚雄5州（市），主要依托丽江三义民航机场，根据护区内林区分布规划8条航线开展作业。护区内作业飞机参与扑救39起林火,最远的林火距离机场333.49 km，最近林火距离机场仅5.41 km。按林火与机场距离进行统计，离机场50 km范围内,参与扑救林火21起；50～100 km范围内,参与扑救林火9起；100～200 km范围内参与扑救林火4起；200 km以上参与扑救林火3起。林火位置距离机场50 km范围内参与率最高，达56%[2]。

保山护区覆盖保山市、大理白族自治州、德宏傣族自治州、临沧市和怒江傈僳族自治州5地（州、市），主要依托保山军民机场，根据护区内林区分布规划6条航线开展作业。护区内作业飞机参与扑救25起林火，最远的林火距离机场333.49 km，最近林火距离机场仅5.41 km。按林火与机场距离进行统计，距机场50 km范围内，参与扑救林火12起；50～100 km范围内，参与扑救林火6起；100～200 km范围内，参与扑救林火6起；200 km以上参与扑救林火2起。林火位置距离机场50公里范围内参与率最高达48%[2]。

2.2 林火发生时间分布现状

普洱护区防火期（航期）一般为1～6月，按林火发生时间统计，林火集中在2～5月，其中4月份是林火高发期，共25起，占56.8%；其次是3月，共计11起，占25%；2月和5月共8起，占18.2%（表1）。丽江护区防火期（航期）一般为1～6月，按林火发生时间统计，林火集中在2～4月，其中3月份是林火高发期，共13起，占33%；其次是2月和4月，分别发生12、11起，占31%和28%；和5月共3起，占8%（表1）。保山护区防火期（航期）一般为1～6月，按林火发生时间统计，林火集中在2～5月，其中3月份是林火高发期，共9起，占36%；其次是5月，分别发生7起，占28%和28%；2月和4月最低，分别发生4、5起，占16%、20%（表1）

表1 林火发生时间分布情况

3 主要作业影响因素

3.1 机场因素

云南省内3个护区开展森林航空消防作业均需要依托军民航机场进行。其护区内有普洱、景洪、保山、大理、丽江、中甸、腾冲、德宏8个军民用机场。其机场布局主要是考虑经济、人口密度及客流量等因素进行规划布局，势必造成各护区内可用机场存在着局限性：机场基本建设在护区内旅游城市或经济及人口密度较大的城市，而森林资源较为丰富地区一般人口密度及客流量需求都较小，因此该区域确无机场可用；民航机场为确保旅客乘机方便一般距离城市较近，距离重点林区有一定距离；目前民航主要用途是保障民航飞行，飞行时民航安排优先，而3个护区内8个机场航班量都较大，基本处于饱和状态，因此森林航空消防作业飞机开展作业时与民航飞机在起降及机场停机位的争夺等问题上的冲突也较为突出。

3.2 作业机型因素

作业机型限制林火扑救的主要因素是作业机型的作业半径及作业时间。目前可执行吊桶灭火机型为AS-B3、M-171、M-8、K-32[3-6]。4种作业机型最大航程分别为K-32直升机570 km，M-171及M-8直升机750 km，AS-B3直升机为670 km（最大标准燃油，5%余油）。最大作业半径则要考虑作业飞机返回机场的路程，因此，4种作业飞机最大作业半径：K-32直升机为285 km，M-171及M-8直升机为375 km，而AS-B3直升机为335 km。最大作业半径为375 km，在超过此距离无机降点的情况下，作业机型将不能再开展作业。而4种吊桶灭火作业机型最大滞空时间（作业飞机作业滞空时间由作业最大速度与最大航程换算得出）分别为K-32直升机2.19 h，M-171和M-8直升机3 h以及AS-B3直升2.33 h。往往林火均发生在离机场有一定距离的林区，因此作业飞机在开展吊桶灭火作业时其飞行时间可分为有效作业时间及无效作业时间。按林火与机场距离来看各吊桶灭火作业机型有效作业时间及无效作业时间分布如图1（吊桶灭火作业时，4种直升机作业机型吊桶飞行速度一般为：K-32直升机180 km/h，M-171及M-8直升机150 km/h，而AS-B3直升机为120 km/h），距离火场50 km四种机型有效作业时间最高均在1.5 h以上；距离火场100 km次之，最长作业时间为0.5～1.5 h之间；100 km以上距离因有效作业时间太少，已不具备作业的意义。

图1 各吊灭作业机型作业时间分布情况

3.3 低空空域因素

长期以来，我国实行了严格的封闭式空域管理体制。按照现行的管理体制，我国空域在国家空管委的统一领导下，空军代表国家承担对全空域的管辖权，民航空管部门负责对航路内的空中交通管制指挥和服务。因此作业飞机在执行飞行作业时需向军航进行必要的申报、审批或备案程序。同时在飞行实施前，飞行任务执行单位仍须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请，并说明任务性质。低空飞行计划申请区分为管制空域、监视空域、报告空域。通用航空飞行需在野外（含水面）临时起降且不涉及永久设施建设的，临时起降场地由实施通用航空飞行的单位或者个人自行勘选，连同飞行计划一并报所在飞行管制分区。临时起降场地的选择，必须避开飞行繁忙地区、军事禁区、军事管理区，不得影响飞行安全和重要目标安全。目前民航所用的空域，只占全国空域的20%左右，难以满足通用航空对空域使用灵活、多样的要求，这在一定程度上制约了森林航空消防作业的开展。

4 问题讨论及对策

4.1 问题讨论

4.1.1 林火扑救有效距离

图2 参与扑救林火地理位置分布情况

从云南省3护区林火地理分布情况（图2）及作业机型实际作业有效时间看，各护区内参与扑救林火存在着以下现状：作业飞机参与林火扑救率较高的为机场50 km范围内，占参与扑救总林火数的55%。50～100 km范围内次之，占参与扑救总林火数的25%；100～200 km范围内参与林火扑救的占比较低，此区域航空护林开展率应进一步提升；200 km以上基本为跨区域调机作业，各护区均有此情况出现，说明目前对于云南省目前有林地面积来看，还未做到航空护林作业的全覆盖。同时依据目前使用机型有效作业时间来看，50 km四种机型有效作业时间最高均在1.5 h以上，100 km次之为，100 km及以上距离无法作业。结合扑救林火现状及作业机型限制因素来看，目前森林航空消防有效作业半径为50 km。

4.1.2 林火发生时间

从云南省3护区林火时间分布情况（图3）来看，目前3个护区林火高发时段在2～4月份，参与扑救林火数91起占比达84%，且较为相似均在2～4月份。

图3 参与扑救林火发生时间分布情况

4.2 对策

4.2.1 加强护区内起降点的建设及规划

目前，云南省森林航空消防作业在依托机场开展作业时，根据参与扑救林火地理分布现状来看参与扑救林火有效半径为50 km，单机场有效作业覆盖面积为7 850 km2。3个护区依托8个机场共计有效覆盖面积为6 2800 km2，占总护区面积的22%。且覆盖面还不够广，受到机场布局等因素的影响较大。应根据重点林区分布情况及林火发生频次加强护区内起降点的规划和建设，弥补目前各护区航站作业半径不足的情况，使护区内起降点成为航站的有效延伸，提升森林航空消防的覆盖面及对林火扑救的效率。

4.2.2 建设各省低空空域管理体系

抓住我国低空开放的大好时机，结合省内空域情况，适时建立低空管理体系。申请设立省内森林航空消防调度中心，简化飞行审批手续，确保作业机型参与扑救林火时能及时出动。完善飞行动态监管，作业机型在低空开展作业时能实时掌握飞行动态情况，确保作业安全。

4.2.3 加强新型作业模式的探索

结合各护区实际情况，积极探索新的作业模式。弥补目前采用依托军民航机场的不足，如2017年春季，普洱护区采用依托军民航机场加移动作业的模式，安排对作业场地要求较低AS-B3直升机到镇沅县靠前驻防，开展森林防火宣传、巡护作业、森林资料及水资源情况调查等业务。因作业基地由市级下沉到县级，规划较短航线，提高了巡护作业滞空时间，有效地提升了巡护预警的效果。同时，根据火情需要分散在基地的作业飞机，又可聚合到一起执行灭火任务，形成可分可聚的作业形式，提高了作业机型的利用率，也解决了依托军民航机场开展作业时覆盖面不足，存在航线死角等问题。

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[2]徐艾华,赵春梅,梁玛玉,等.滇中地区建设森林航空消防直升机场的必要性及可行性分析[J].林业调查规划,2014,120(1):65-67.

[3]浦同省.AS-B3直升机在森林防火中的应用[J].森林防火,2013,117(2):46-56.

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[5]谢应敏,张汉彪,胡鸣.K-32A直升机的引进意义及其在森林防火中的应用[J].森林防火,2009,100(1):56-59.

[6]史磊,蔡喜福,谢应敏,等.M-26TC、K-32A、M-171灭火直升机在西南林区开展森林航空消防的效益分析——基于航空直接灭火案例的分析[C].第二届中国林业学术大会——S7新形势下的森林防火问题探讨论文集，广西,2009,6-6.

S762.6

A

2017-10-09

韩焕金）