安全生产大检查如何深入看浙江

文/安群

浙江省从2017年7月至12月集中开展安全生产大检查，以安全生产大检查为抓手，坚决打赢安全生产攻坚战。

按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》要求，浙江省安委会及时印发了关于《全省安全生产大检查实施方案》（以下简称《方案》）的通知，从2017年7月至12月集中开展安全生产大检查。省委副书记、省长、省安委会主任袁家军在全省安全生产电视电话会议中对大检查工作作出部署，要求全省上下根据部署要求，以安全生产大检查为抓手，坚持问题导向，预防为主，源头治理，标本兼治，坚决打赢安全生产攻坚战。

周密部署 细化方案

7月7日，浙江省安委会下发《方案》，明确责任，细化措施，狠抓落实，紧锣密鼓地开展各项工作。从7月起至12月，浙江将围绕全面降低各类事故总量、坚决遏制重特大事故的目标，在全省范围内开展为期半年的安全生产大检查，为十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

此次安全生产大检查的范围是浙江省各地区、各行业领域，各类生产经营单位（以下简称企业）和人员密集场所。安全生产大检查行动分为三个阶段。

第一阶段（7月）以部署发动、全面自查为主，着力查短板、补漏洞。各地和省级有关部门按照大检查实施方案要求，及时制定切实可行的实施方案，各地和省级有关部门要按照大检查部署要求，组织力量，逐条对照“政府和部门层面”的检查内容深入开展自查自改。

第二阶段(8月至10月)，以深入检查，整治管控为主。着力治隐患、控风险。《方案》要求，各地各部门要按照大检查内容和要求，结合辖区、行业实际和特点，制定对企业的检查表格。严格按照省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》要求，加大一线执法力度，进一步完善与司法机关的工作协调机制，强化事前追责执法，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。要将企业反复性存在的隐患作为整改重点，倒查安全生产主体责任落实情况，督促企业改进和加强安全管理。

第三阶段（11月至12月），以重点防控、建立机制为主，着力抓重点、建长效。围绕确保世界互联网大会期间不发生重大安全事故和较大社会影响安全事件的目标，对检查中发现的隐患和问题，能立即整改的，要督促企业立即整改；不能立即整改的，要指定专人盯防，制定并落实防控措施。全面总结安全生产大检查工作，进一步强化事故防控工作，固化经验做法，形成长效机制。

大检查工作开展期间，浙江省安委会于7月底、10月份以及世界互联网大会召开前期，分别组织开展安全生产工作督查，重点督查各地安全生产大检查部署推进情况，重大隐患整治和安全风险防控措施落实情况，安全生产目标管理责任制完成情况等，确保工作持续高效推进。

7月20日和8月4日，浙江省政府两次召开全省安全生产电视电话会议，进一步组织部署，全力推动工作开展。省政府要求，对自查自改不认真、隐患整治不彻底、大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的将依法严惩。

明确分工 落实责任

“省农办牵头负责组织休闲农业（林业、渔业）和农家乐的安全生产大检查；省发改委（能源局）负责天然气及输油管道的安全生产大检查；省教育厅牵头负责校车、高校实验室的安全生产大检查……”根据《方案》，浙江省安委会按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，对相关重点行业领域的23个行业监管部门的责任分工进行了细化明确。

根据浙江省安委会部署，浙江省各级安全生产负责部门根据本行业领域的特点和短板问题，制定安全生产大检查方案，明确安全生产大检查重点内容和工作要求，落实责任。各牵头部门会同相关部门制定牵头行业领域的安全生产大检查方案。工商（市场监管）、行政执法、环保等执法部门加大执法力度，积极配合相关部门开展打非治违工作。浙江省安委会其他成员单位按各自职责负责本行业领域的安全生产大检查。

迅速行动 全面开展

杭州市严明责任，铁腕整治。该市明确要求，县区、部门主要负责同志要亲自抓，检查范围要全覆盖，体现四个“所有”，即所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所，做到不留死角、不留盲区，对排查出的隐患问题都要登记造册，经县区、部门主要领导签署意见后，报市安委办备案。

嘉兴市加强责任落实，强化协调联动。市安委会办公室负责大检查组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作，各专业安全生产委员会、各成员单位协调联动与通力协作，结合自身职责组织开展大检查推进落实情况督导，确保大检查取得实效。

宁波市、县两级联合检查企业安全生产

绍兴市迅速传达，及时部署。绍兴市迅速传达贯彻落实全国安全生产工作视频会议精神，部署抓好安全生产大检查工作，要求把工作做细做实，部署、检查、监督、整改要到位，不放过任何一个可疑的隐患点。

金华市三级联动，党政共抓。全市各级、各部门党政领导分组带队，冒高温深入乡镇街道、危险化学品企业、液化气灌装站、油气管道加油站、出租房等重点场所开展高温天气安全大排查大整治。

金华市安监局在地下矿山进行安全检查 王锦松/摄

衢州市一以贯之，一抓到底。该市重拳治理突出问题，对危化品运输及停放、工矿商贸领域小微企业、非法加油点(车)、道路交通、瓶装燃气、森林防火等领域进行专项整治，严厉打击各类非法行为。加强常态长效管理，坚持“政府+企业”“制度+技术”“人防+技防”“网络+网格”，健全应急响应、应急联动、应急处置体系，筑牢安全基层基础。

舟山市突出重点，全面整治。该市围绕重点行业领域组织隐患排查整治大行动，加强渔船伏休期间安全管理，继续深化水路货运专项整治，加强人流密集场所专项检查，切实消除事故隐患。

台州市深入一线，重拳出击。该市各以“一线工作法”(台州市整合市、县两级的安全监管执法力量，建立若干执法检查小组，深入基层一线，开展执法检查和隐患排查治理，要求每个月深入基层一线的工作时间应不少于10个工作日)为抓手，全面查处安全生产非法违法行为；以“2017安盾”(台州市安监局执法的一个代号，每年制定执法计划，分阶段分重点开展执法)系列行动为抓手，有效打击重点行业非法违法行为；以事故案件为抓手，全面加大安全事故违法行为查处力度。

丽水市紧盯重点，联防联控。该市对道路交通、建设施工、工矿商贸等重点行业领域开展重点检查。利用安全生产专委会平台，切实发挥协调指导作用，会同有关部门在重点行业领域实施“联防”，开展“拉网式”检查。