兰州市城市拓展与土地集约利用研究

王凤娇

【摘 要】为了明确兰州市城市拓展现状，掌握该市土地的集约利用水平，本文评估了兰州市在2007-2015年期间城市拓展现状及城市土地集约利用水平，结果表明：在2007-2015年期间，兰州市建成区面积从2007年的583km2，到2015年扩展至834km2，建设用地面积从2007年的541km2增加到2015年771km2，该市城市拓展现象严重；兰州市城市土地集约利用系统总熵波动幅度较大，城市土地利用结构熵与系统总熵变化趋基本一致，投入因子墒和产出因子墒整体较高且变化幅度相对较小，兰州市城市土地利用结构墒对系统总墒的影响最大；兰州市土地集约利用等级随着时间的推移，逐步提升，但其提升幅度并不大，土地集约利用等级仍然在较低的水平。

【关键词】城市拓展；土地集约利用；兰州市

中图分类号： F299.2；F301.2 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）26-0249-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.26.113

Study on urban expansion and intensive land use in Lanzhou City

WANG Feng-jiao

（College of civil engineering， Longdong University， Qingyang Gansu 745000， China）

【Abstract】Aimed at clarifying the present urban development and understanding the intensive use of land of Lanzhou， the level of the urban development and the intensive use of land were evaluated from 2007 to 2015. Result showed that from 2007 to 2015， the urban area of the city expanded from 583 km2 in 2007 to 834km2 in 2015， and construction land area increased from 541km2 in 2007 to 771km2 in 2015， which suggest that the city expanded vastly during the period. The systematic overall entropy of the intensive use of land of the city fluctuated with a relatively high amplitude， as well as the structural entropy of the intensive utilization of the city； while the investment factor entropy and production factor entropy showed a high level and a low variation. Among all the entropies， the structural entropy affected the systematic overall entropy the most. The level of the intensive use of land improved throughout the period， but the improvement seems not high， and the intensive use of land still stayed in a relatively low level.

【Key words】Urban development；Intensive use of land；Lanzhou city

城市土地的有效供给是城市经济发展中的基础保障，城市空间拓展是城市快速发展的外在表现，城市土地的集约利用是城市可持续发展的客观要求[1]。城市拓展是由于城市中人口的快速增长，城市中的居住和生产用地不断进行扩大的过程。土地集约利用研究本质是土地投入与产出关系，即在现有土地中以最少投入取得最高产出。我国结合国外理论与相关实践的基础上，对土地集约利用问题进行了深入的研究，并制定了符合我国城市发展的相关政策与对策，例如将土地中的用途管制与土地利用“增减挂钩”相结合，配合土地收购储备制度以控制建设用地的盲目扩张等。为此，本文以兰州市为基本研究单元，通过分析蘭州市城市拓展现状与土地集约利用水平，提出兰州市城市发展土地利用水平提升策略建议，以期为兰州市新时期下城市可持续发展、区域规划决策等问题研究提供依据。

1 区域与方法

1.1 研究区域概况

兰州市位于中国的西北部，甘肃省的中部，是甘肃省的省会城市，下辖有城关区、七里河区、安宁区、西固区、红古区、兰州新区和永登县、榆中县、皋兰县。兰州市北部与武威市、白银市相接壤，东部与定西市相连接，南部与临夏回族自治州相接，是位于西北地区的重要工业基地，是综合性交通枢纽，西陇海兰新经济带的重要支点，作为新亚欧大陆桥中国段的五大中心城市之一，是我国的华东、华中等地区与西部地区联系的纽带，是丝绸之路经济带重要的节点城市。

1.2 研究数据和方法

1.2.1 数据来源

以城市土地投入程度、经济产出和利用结构3个方面中13个指标数据（表1）构建2007-2015年兰州城市土地集约利用版面数据，其中数据主要来源于《中国城市统计年鉴》、《中国城市建设统计公报》、《甘肃统计年鉴》、《兰州统计年鉴》等，标准值参考《兰州市土地整治规划（2011-2015）》、《兰州市土地利用总体规划（2006-2020）》和《甘肃省土地利用总体规划（2006-2020）》等。

1.2.2 研究方法

土地利用系统作为一个耗散结构体系，有序程度可以用能反映系统结构状态特征信息熵进行描述和刻画。本研究采用熵值法[2]确定城市集约利用水平，具体步骤如下：

（1）对指标数据进行标准化处理。采取标准差标准化法[3-4]，其计算公式为：

（2）计算指标的熵值，其计算公式为：

公式中：Pij表示第j项的贡献度，H表示指标的信息熵值，单位是奈特。

（3）确定指标权重。权重反应各因子对目标的影响程度[5]，运用变异系数方法来确定各个指标的权重，其计算公式如下：

公式中：Gj为第j项参评指标的差异系数，Gj=1-H（j=1，2，……m）；σi表示第i项指标的标准差；Xi表示第i项指标的平均数。

（4）土地集约利用分值，其计算公式为：

公式中：为土地集约利用分值，Pij为指标权重，表示第j项的贡献度。

2 结果与分析

2.1 兰州市城市拓展分析

据有关数据显示，兰州市户籍人口不断增长，从1978年的205.6万人增长到2015年369.3万人；城市化率也快速提高，从2000年的54.45%增长到了2015年的80.59%，原有城市空间在城镇化率提升的背景下对容纳不断增加的人口存在一定困难，所以城市空间的拓展是不能避免的。

为此，对兰州市城市拓展情况研究发现，在2007-2015年期间，兰州市建成区面积呈持续增加的发展态势，从2007年的583km2，到2015年扩展至834km2，增加了251km2；相应地，该时段兰州市建设用地面积与建成区面积变化趋势基本一致，均呈明显增加的特征，从2007年的541km2增加到2015年771km2，增加了230km2，表明该该时段兰州市城市拓展现象严重。

2.2 兰州市城市土地集约利用分析

兰州市拓展城市发展正在迅速的进行中，但是地形对该市城市拓展有一定的限制，如果开发不合理，会造成兰州市城市发展潜在风险，而土地集约利用水平的提升可以提高土地使用率，减少土地需求量，因此，促进土地集约利用能够有效缓冲城市拓展压力。

如图3所示，在2007-2015年期间，兰州市城市土地集约利用系统熵值变化幅度较大，且大致可分为2个阶段：陡降后持续上升期（2007-2011年），该时段内系统总墒从2007年的0.975下降到2008年的0.967后持续增加到2011年的0.997；缓慢下降期（2011-2015年），该时段内系统总墒下降到2015年的0.982。城市土地利用结构墒和系统总墒的变化态势基本一致，在2008年到达历史最低水平0.97，随后以2011年为转折点先后经历了持续上升（2008-2011）和缓慢下降（2011-2015）两个阶段，至2015年城市土地利用结构墒为0.987。投入因子墒和产出因子墒整体较高且变化趋势基本一致，变化幅度相对较小，且在2011年四种熵值最为接近。表明兰州市城市土地利用结构墒对系统总墒的影响最大。

2007-2008年，兰州市城市土地集约利用系统总熵呈下降状态，产出和投入因子熵为微弱上升特征，土地利用结构熵呈下降形式，系统朝着有序方向发展，城市土地利用结构对其影响明显；2008-2010年，各熵值曲线都在逐渐上升，系统结构向着无序方向发展；2010-2011年，系统总熵呈持续上升态势，产出和投入熵值出现下降，而土地利用结构熵快速上升，整个系统无序性增加；2011—2013年，系统总熵出现下降，产出和投入因子熵上升，土地利用结构熵为下降的态势，系统向有序发展；2013—2015年，系统总熵继续为下降趋势，投入和产出因子熵快速下降，结构熵出现上升特征，系统主要受投入和产出因子熵的影响，持续向有序方向发展。

总体来看，系统是否有序受到土地利用结构熵影响比较大，产出和投入因子熵影响不明显。因此，提高兰州市城市土地集约利用水平，首先，需要优化该市土地利用结构，其次，调整投入和产出的合理性。

从兰州市土地集约利用分值变化情况来看（图4），2007-2009年，土地集约利用分值从0.2233微弱增加到0.2523，土地集约利用等级维持在相对较低的状态；2010-2015年，土地集约利用分值从0.2686提高到0.3522，土地集约利用等级层次呈上升态势。此外，在2007-2011年期间，土地投入强度、产出效果和利用强度呈缓慢增加的趋势且分值较为接近，随后以2011年为转折点土地产出效果较土地投入强度和利用程度增速提升。这一变化一定程度上反映了随着时间的推移，兰州市土地集约利用等级逐步提升，但其提升幅度并不大，土地集约利用等级仍然在较低的水平，且随着经济的发展，改善城市的生态和人居环境，提高土地集约利用水平成为必然。

3 结论与建议

（1）兰州市城市拓展现象严重，土地集约利用水平较低。兰州城市土地面积受地理条件的限制土地面积有限，城市拓展较为困难，而兰州市城市土地集约利用水平较低，提升空间较大，因此，为了该市城市可持续发展，需控制城市拓展，提高土地集约利用水平。

（2）合理利用土地现有资源，改善土地使用效率，提高土地集约利用水平。坚持运用严格的土地利用标准对集约节约用地进行规范，将土地集約利用评价的考核工作进行常态化，完善各个项目引进时的用地评价。

（3）结合兰州市相关城市发展规划，充分利用已开发和未开发土地资源，加大对闲置土地的处置力度，加大用地在批准后的监管力度，提高兰州市土地集约利用水平，以解决用地紧张问题。

（4）将兰州市经济水平与土地利用现状进行综合考虑，结合国内外同一等级城市相关经验，制定合理的控制指标。

【参考文献】

[1]陈雪依，姚亦锋.基于SPSS分析的南京土地集约利用空间分异研究[J].城市发展研究.2010，17（1）：113-117.

[2]闫红磊，孙鹏举，刘学录.基于信息熵的兰州市土地利用结构和产业结构的关系[J].甘肃农业大学学报.2013，10（5）：130-136.

[3]张苗，陈银蓉，周浩.基于DSR模型的城市土地低碳集约利用评价—以武汉市为例[J].水土保持研究，2015，22（5）： 169-175.

[4]王海鸿，常艳妮.建设用地驱动力分析—以甘肃省为例[J].干旱区资源与环境.2008，22，3：75-80.

[5]李源远.郑州市土地集约利用与生态安全评价[D].河南：河南农业大学.2012.

[6]潘竟虎，孙会慧，石培基.基于多情景模式的兰州新区生态适度人口测度[J].中国人口.资源与环境.2012，22（11）： 74-80.