我国共享单车营运中的问题与对策

陈立

中图分类号：F572 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-0-01

共享单车是共享经济和互联网信息技术相互融合发展的产物，是我国现时代的一大发明创造。它的出现，突破了传统公共自行车运营模式。共享单车的出现和发展不仅与公交车、地铁等交通枢纽相接驳，有效地解决了市民出行最后一公理的问题，而且带来了显著的经济效益、社会效益和环境效益。正因如此，共享单车一经出现，在我国尤其大城市得到快速的发展。以武汉市为例，截至到目前，共享单车已经突破40万辆，超过半数的市民使用过，而且未来发展的仍有的空间，可以说武汉已经进入共享单车的时代。然而，在共享单车具体营运的过程中也确实出现了不少问题，这急需進行深入的研究，找出主要问题，客观分析原因，进而找到解决问题的有效对策。

一、共享单车营运中存在的突出问题

1.市民不文明使用或对待共享单车的行为问题突出

一是随意停放随处可见。共享单车是一种无桩的运营模式，给使用者带来了更多的停车地点选择自由，正是使用者在用完单车随时、随意停放的特点，加上城市缺乏足够的专用停放区域，很多单车被杂乱无序的停放在车行道、人行道、盲道、商铺门口、公园、广场、小区等重要的公共区域，不仅占用了公共资源，也为后来用户使用单车造成不便，更为城市交通增添麻烦，对城市市容有一定的影响。二是恶意破坏、毁弃、盗窃、任意占用共享单车等不法行为也时有发生，目前针对共享单车的警情不断攀升，今年前五个月，武汉市共接警情197起，武汉警方共受理涉共享单车案件21起。出现了一些人为寻求刺激、发泄情绪，将车辆故意丢弃到江河湖泊，或者其他不易发现的地点、部位。就连著名A旅游景区武汉东湖景区，一批共享单车进驻不满两个月，就被景区方面“甩”了，成批地丢到沟里。三是利用单车的二维码实施诈骗。一些不法分子在单车车身二维码之外另行设置二维码，使用户误扫进行电信诈骗，骗取财物。四是少数市民以独自使用为目的，采取加装私锁、藏匿等手段非法占用车辆。

2.单车企业的营运过程中的服务水平急待提高

共享单车企业是其营运的主体，目前单车企业在营运过程也存在不可忽视的问题。一是共享单车过重、无法升降以及一些单车缺乏起码的使用配套装置，这给使用者带来了极大的不便。二是一些损坏的单车维修不及时，被长期堆放在停车点和道路的两旁，影响了城市的市容，也带有一定的安全隐患。三是共享单车的定位系统不够完善，单车故障经常出现（车辆解锁异常，支付、结费出现问题等仍时有发生）。五是共享单车的押金和余额在用户决定退出使用时，手续比较麻烦、时间周期长和难退款等问题。五是共享单车使用者在使用过程一旦出现事故其的人身安全无法得到保障的问题。

3.共享单车营运中的政府支持和监管急需加强

共享单车快速的营运离不开政府的支持，更离不开政府的有效监管。政府的支持集中体现在对单车运行的基础设施的支持上，目前武汉市自行车道和自行车停放区域的建设未到位的问题十分突出，单车的停放点和单车车道的建设远远不能满足迅猛发展的单车发展要求。政府的监管主要体现在对共享单车在营运过程的安全隐患的监管方面，目前武汉市共享单车在营运过程中存在不少安全隐患，急待政府部门加强监管。一是用户数据泄露问题。共享单车运营公司在用户注册使用时已采集了用户的详细信息，并能够精准的定位到用户使用单车进行的活动地点，一旦发生用户信息泄露或者信息被盗等问题，容易导致用户被垃圾信息骚扰、发生诈骗及账户被盗等安全性事件。二是单车骑行安全性问题。因大量单车投放市场，过多的单车容易引发安全性事故，而已投单车保险额度和险种不够，不能满足保障需求。三是巨额押金的安全问题，由于单车巨额押金监管缺失，容易导致巨额押金被挪用它出，比如利用押金进行投资理财获取额外的收益，而一旦押金使用失败，将会损害用户的权益。此外，缺乏对不具备安全骑行防护措施的儿童等群体明确的禁止措施。同时，与单车相关的诈骗现象已出现，比如最近出现的单车上粘贴的二维码扫码诈骗问题。以上种种安全问题急需政府出台相应的政策措施进行有针对性的防范。

二、对策

1.采取综合措施，杜绝对共享单车使用的不文明行为

治理共享单车使用过程中不文明行为需要全社会共同，需要政府、企业和市民的通力合作，需要采取思想道德教育、技术创新、制度建设、重点整治等多种措施，进行综合治理。一是通过思想道德教育，提高市民的公德素质，使市民在使用共享单车过程中，切实爱护单车，尽量避免对单车造成损害，自觉按照规定停放单车。二是建立必要的诚信体系，把对单车使用的不文明行为，纳入诚信体系的建设中，特别对恶意破坏单车的行为纳入黑名单，禁止继续使用单车。三是利用先进的信息技术建立有效的电子桩和电子栏，对不按照要求将单车停放在规定的地方的人，无法关闭其计费系统，让其承担一定的经济损失。四是定期开展治理对使用不文明行为的专项治理，对随意停放单车的行为进行说服教育，对恶意破坏单车的行为进行重点打击，诸如罚款、挽留甚至判刑等。

2.及时完善单车软硬设施，提高服务水平

在完善单车硬件设施方面，单车运营企业应该定期对单车车进行安全抽查，对故障车及时处理，同时要调查用户对单车的意见，和单车生产企业进行技术创新，降低车身重量，安装合理的单车配套附件便于用户的方便使用。在完善软件设施方面，企业要不断优化界面设计，选择合适的操作系统，要定期对服务器升级和维护，及时发现漏洞并不断完善软件系统。要利用大数据技术，深入进行调查研究，弄清各个城市路段的总量、分布、人口出行的特点和规律等，然后根据人口出行的特点和规律科学，合理规划停车区域，科学投放单车数量，使单车的投放数量与使用单车人口基本平衡或者略大。要加强自身的诚信建设，严守用户信息秘密，要加强对巨额押金的管理，确保押金的安全。要对用户的投诉及时反馈，对于退出用户的押金及余额等费用的处理应及时，并考虑用户的需求来改进自身的产品服务。要主动为单车用户购买保险等等，确保使用者的人身安全。

3.加强共享单车相关的道路基础设施建设，着力解决共享单车的发展安全隐患问题

针对共享快速发展而停车点和城市自行车用道的严重不足问题，政府相关部门要完善顶层设计，加快共享单车的停车点配置和城市慢行系统的规划建设。通过在不同的区域划出更多的单车停放点，重点将停车点设置在公交沿线、地铁口、小区、广场等人流量大的地方，并明确的单车停放点的设置和指示；通过不断完善城市慢行系统，优化自行车道、专用路的建设，建立独立、连续的自行车路权空间，从空间、景观等层面完善自行车出行环境。当务之急是加大对违章占用人行道、自行车道的执法力度，重点强化对侵占人行道、自行车道的路内停车清理与整改，保障人行道、自行车道的有效宽度和通行安全。针对共享单车在营运过程中的突出问题，政府相关部门要加强监管，防范共享单车营运过程中安全隐患问题。一是政府有关部门要督促单车运营企业加强信息安全防护技术的研究，确保用户的隐私信息数据安全。二是公安执法部门严厉打击泄露或盗取用户信息、扫码诈骗等违法犯罪行为。三是政府部门监督运营企业应丰富单车骑行险种，比如增加第三者责任险，并披露保险协议及额度，满足单车安全保障需求，从完善金融保障途径上为用户提供安全保障。四是政府管理部门应引导、规范单车骑行群体的行为，设立单车骑行指示标志，禁止儿童等不具备自我保护能力群体单独使用单车。加强对广大市民的宣传教育，提高广大用户的安全骑行意识。五是要发挥政府金融部门监管作用，设立合法、合规的第三方监督管理机制，设立押金专用账户，接受第三方监管。采用预收资金的管理方式，在押金中提取一定比例的流动性备付金，防范出现大量用户押金退还兑现危机。