发挥科技查新作用为“科情智库”建设服务初探

胡璐璐+王欣+刘小溪

[摘 要] 本文介绍了国内外智库发展的现状及成功典范、提出了科情智库的理想架构和流程。通过对科技查新内涵的最新诠释、结合“科技查新+”观点、科技查新工作内在优势等的阐述，揭示科技查新如何为“科情智库”建设服务，并以实际案例说明科技查新如何为科情智库建设服务，文中提出的一些观点供同行商榷，相互交流。

[关键词] 科情智库；建设；科技查新；科技查新+；大数据资源；服务；作用

[中图分类号] G252.7 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）9-82-4

Abstract： This paper introduces the development status and successful examples of domestic and foreign think tank， and puts forward the ideal framewrok and process of science information think-tank. Through the latest interpretation of sci-tech novelty retrieval's connotation， the expunding of the concept of “sci-tech novelty retrieval +” and the inherent advantages of sci-tech novelty retrieval work， it reveals how sci-tech novelty retroeval serve for the construction of “science information think-tank”， and uses actual case to demonstrate how sci-tech novelty retroeval serve for the construction of science infromation think-tank. Some viewpoints presented in this paper need to be discussed by peers， are for mutual communication.

Key words： science information think tank； construction； sci-tech novelty retroeval； sci-tech novelty retrieval +； big data resources； services ； function

党的十八届三中全会习总书记明确提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在这种形势下，科技查新工作作为科技领域创新发展的侦察兵、参谋团，应不仅仅局限于出具项目查新报告的单一服务形式，应积极向对科技、经济、社会发展热点问题进行全面分析和客观评价的科技查新新模式上转变，在传统科技查新的基础上，把科技查新工作嵌入到科技创新主休创新活动的各个领域，我们把这种服务形式定义为科技查新+，力求使科技查新工作成为科情智库建设中不可或缺的重要环节，发挥更大作用。

1 国内外智库简介

1.1 国内外知名智库简介

据《全球智库报2015》[1]数据显示：截至2015年底， 全球拥有智库6 846家，中国拥有435家，比2014年增加6家，约占全世界智库总量的6.35%，但中国仅有9家進入全球智库的前150名。美国的三大智库机构布鲁金斯学会[5]、兰德公司[6]及麦肯锡公司的影响力最大。

1.2 国内智库现状

据《中国智库报告（2014）》[2]数据显示，中国现有各类智库2 500多家，其中官方智库和高校智库约占95%，民间智库仅占5%。而在《全球智库报告（2014）》中表明，在全世界智库分布中，美国作为传统的智库强国，排名第一，有6家智库入选全球十大智库，中国排名第三，有429 个智库，约占全世界智库总量的6.35%，但仅有9家进入全球智库的前150名。其中排名最高的是中国社会科学院，位列第31名。由此可见中国智库与美国智库之间的差距。

在《2014中国智库影响力报告》[2]中，综合影响力排前十的分别是：中国社会科学院、北京大学、国务院发展研究中心、复旦大学、中共中央党校、清华大学、上海社会科学院、国家发改委宏观经济研究院、中国人民大学、中国（海南）改革发展研究院等被列入中国影响力最大的前十大智库。目前的发展状况是官方智库、民间智库、高校智库“三分天下”，官方智库仍是主角，但新形式智库风头渐强。

1.3 我国科技情报领域智库——“科情智库”

科情智库，顾名思义是指科技情报领域的智库，它是智库体系的一个分支，在智库中占据重要地位，科情智库是在党的十八届三中全会上习总书记关于“加强中国特色新型智库建设”大环境下由中国科技信息研究所、中国情报学会科技查新专业委员会提出“科情智库”概念，并在行业内广泛应用。

1.4 理想科情智库

1.4.1 理想科情智库基本架构。一个好的智库系统应该具备结构完整、配备齐全、资源丰富、涉猎领域多元化人才等特点。而一个理想的高端科情智库架构应该由分工明确的运行机制、资深的专家队伍、大数据信息资源这“三要素”构成，有了这三要素才能更好地为“科情智库”建设。

第一，分工明确的运行机制。一个高端的科情智库系统需要把握科技前沿动态，时时引领科技创新的发展方向。它应该有一套多模块独立的运行机制，这些模块由人、数据资源及数据分析系统构成，可分为：资源采集模块、数据加工模块、情报分析模块、信息交换/更新模块等。不同模块之间相互配合完成专业化高质量的情报研究产品，以最快的速度将情报研究产品转化成生产力、科学决策力，从而服务于科技、经济与社会发展。endprint

第二，资深的专家队伍。专家队伍主要应由行业专家和科情咨询专家、政府管理部门专家三部分构成。其中，科情智库咨询专家主要由全国各部委情报研究机构、各省综合性情报研究院所、各行业情报研究机构中的科技查新专家和情报研究专家组成，在科情智库的资源采集、数据加工及情报分析等模块中占据重要位置。情报研究任务经过科情咨询专家团队在充分分析行业专家和政府管理机构专家意见的基础上，对科情咨询专家所掌握的大数据资源进行充分数据挖掘、数据加工，采用情报学方法对源数据进行综合分析，最终给出专业化、高水准的情报产品。

第三，大数据信息资源。随着科技的不断发展，信息传播速度不断加快，大数据、云数据平台的建设已成为当代热点。目前国内外大数据系统有很多，其中国内主流的数据检索系统为：万方数据库、中国知网、维普期刊等资源，此外还有NSTL、读秀、超星、百链等知名国内检索数据库系统。国际知名的大数据系统有PreQuest Dialog、STN等国际联机检索系统，以及国外SCI、EI、ISTP检索系统等核心数据库。这些大数据资源是理想科情智库架构中的基础数据资源。

1.4.2 理想科情智库的运行体系流程。理想科情智库的运行体系流程应该包括以下内容：一是委托方提出需求；二是组建针对需求的实施专家组（由行业专家和科情咨询专家、政府管理部门专家三部分组；三是科情咨询专家与委托方行业专家进行专业技术沟通，掌握需求的关键技术内容；四是委托双方对需求进行关键技术分解；五是科情咨询专家与政府管理部门专家沟通相关行业政策和要求；六是科情咨询专家针对需求选择合适的大数据资源；七是科情咨询专家对关键技术分解内容进行专业化检索；八是科情咨询专家利用情报学分析方法，结合行业专家的意见以及数据库检索的客观实际情况，撰写分析报告，最终提供高质量、专业化的情报产品，为委托方提供科学决策依据，整个运行体系流程中始终要坚持“客观、公正、独立、严谨“的八字方针，力求最终提供给委托方的情报产品具有前瞻性、客观性、实用性、科学性、准确性。

理想科情智库运行流程的每一个环节都必不可少，缺失会影响情报产品的质量，不难看出科情专家在流程每一环节都扮演着重要角色，而科技查新是科情智库情报咨询工作的基础，是重要环节之一。

2 科技查新工作的新发展

目前，我国科技查新行业正在蓬勃发展。《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见〔2014〕》中指出，“加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务”。这无疑是国家对科技查新工作的充分肯定，使科技查新工作成为科情智库运行体系中的重要一环成为历史必然。

2.1 科技查新定义的另解

科技查新[4]是一种情报研究工作，它将文献检索和情报研究相结合，以文献为基础，以文献检索和情报研究为手段，以检出结果的客观事实为依据，通过综合分析，对查新项目的新颖性进行情报学审查，写出有依据、有分析、有对比、有结论的查新报告。

2.2 “科技查新+”介绍

“科技查新+”概念和观点是吉林省科技信息所刘宏军研究员在2017年全国科技查新工作会议上作为查新专业委员先进工作者发言时提出的，指出“科技查新+”是在传统科技查新基础上将科技查新产业链进行延伸和拓展，是“广义查新”[7]概念的高度提炼和升华，我们把在科技查新基础上对情报研究和科技咨询工作的创新活动统称为“科技查新+”。是我们长时间要努力的目标。它的宗旨是把科技查新咨询工作嵌入到科技经济创新主体创新活动的全产业链中去，而不仅仅停留在常规查新业务上。这种提法充分显示了“科技查新+”工作在科情智库建设中的重要作用。

“科技查新+”中的创新主体包括：政府管理部门、大专院校、科研院所、事业单位的科研机构以及众多大中小微企业的科研机构。

“科技查新+”中的全产业链[3]概念主要指，创新活动前、创新活动进行中、创新活动后相关三种产业链，这三个产业链我们都可以嵌入进去。主要包括创新活动前阶段的科技社会与经济热点问题和前沿科学的研究、项目现状分析、可行性分析等、知识产权状况分析、项目申报前的相关材料的准备及辅导等；创新活动进行中阶段的核心技术文献支持、核心知识产权状况跟踪等；创新活动完成后的项目验收与鉴定工作、科技评价工作、科技评估工作、知识产权分析评议工作、项目所获成果或产品的奖励申报工作、新产品的申报工作、高新技术企业申报工作、成果核心产品的应用与拓展、产品的宣传与包装等等。

3 科技查新与科情智库的相互关系

3.1 “科技查新+”工作是科情智库的重要内容之一

“科技查新+”学说的创新发展及其工作任务的新定位奠定了它在科情智库建设和运行中的重要地位和作用，是科情智库的基本工作内容。

3.2 科技查新的方法和理论基础可为科情智库工作提供基本技能

科技查新的基本方法和理论体系是科情智库运行中相关情报研究和科技咨询工作的基本技能和基础，是情报管理学的基础学科，所有从事情报研究和科技咨询工作的从业人员首先要学好科技查新的基本方法和理论体系，掌握科技查新这项基本技能，在科技查新的基础上把“科技查新+”工作做到极致和最大化。

目前国内科情智库运行体制中缺少一个既掌握大数据资源，又有长期情报检索与情报研究经验的中间环节。科技查新专家队伍是科情智库运行中科情咨询专家的重要组成部分之一，有能力有责任承担起这样的中间环节和纽带作用，使科情智库工作更科学、更严谨。

3.3 科技查新良好的工作基础可为科情智库建设提供优质的基础服务和情报研究

科技查新运行机制的发展历史悠久、体系完善、制度健全，可为科情智库运行奠定良好的体制基础。我国科技查新运行机制起源于1985年，历经32年之久，形成了以中国情报学会科技查新专业委员会为组织机构框架的运行机制，其运行机制得到实践验证，是切实可行的，通过进一步完善和改进完全可以应用到科情智库的建設和运行中，通过成熟的科技查新将行业专家、科情咨询专家、政府管理部门专家三者有机地结合到一起，充分发挥科技查新专业人员的重要作用，避免行业专家的片面性和政府管理部门专家的局限性。endprint

3.4 科技查新所拥有的大数据资源可为科情智库提供大数据信息支撑

科技查新拥有丰富的大数据信息资源，可提供较为翔实、科学、准确的情报分析源数据，为科情智库运行提供第一手可靠的大数据信息资源支撑，科技查新队伍应充分投入到科情智库建设工作中去，从简到繁，从细到精，不断提高情报产品的品质。

3.5 科技查新工作培养了大批高素质的专业人才队伍，为科情智库良好的运行提供了专业对口的高素质人力资源保障。

科技查新工作培养了大批高素质的专业人才，科技查新从业人员作为科情智库专家的重要组成人员，具备长期从事科技咨询与情报研究的经验，对科情智库中的相关情报研究和科技咨询工作得心应手，不但能够熟练运用国内外各类数据库进行文献检索与情报学统计分析，而且还能基于专业工作的敏感性洞察和捕捉科技前沿动态。这些来自科技查新体系、经验丰富的科情智库专家应该在科情智库的建设中充分发挥作用，更好地服务于科技经济创新活动。

4 科技查新为科情智库建设服务的案例介绍

吉林省科技查新咨询中心查新工作者[9]，依据长期的科技查新工作经验，深入开展科技查新工作产业链的拓展和延伸，在不同时期对科技查新的相关概念和基础理论进行了不断地创新，从科技查新定义的最新诠释、科技查新全产业链的提法到近期科技查新+理念的提出等都在不约而同地与科情智库的建设与发展越来越趋于统一和同步。以下以本中心为二个不同类型的创新主体提供咨询服务，并践行科技查新+理论的2个具体典型案例，说明科技查新工作在科情智库中的重要作用。

2012年，吉林省科学技术信息研究所科技查新咨询中心与吉林建筑大学的行业专家合作开发了科研项目“建筑智能化系统集成技术研究与应用”。从项目的选题到实施，从项目的相关专利申请到申报奖励，从始至终作为项目参加单位成员为该项目提供技术支持与相关政策辅导，并及时给出合理化建议，最终该项目获得吉林省科学技术进步三等奖。

2010年，吉林省科学技术信息研究所科技查新咨询中心与延边地球卫士环保新材料股份有限公司合作开发项目“可替代植物纤维的环保石头纸”荣获吉林省科技进步二等奖，并被列为吉林省重大成果转化项目。此项目在研发初期，本中心便给出了项目申报建议；在产品研发过程中，中心更是对项目的国内外最新动态进行了后续跟踪调研；产品研发后，中心还帮助企业开展知识产权发展规划的制定工作；根据产品的新颖性，中心更是积极辅导企业进行奖励申报，对核心技术的不同应用提出产品合理布局、对产品进行宣传包装等服务。中心为企业宣传策划，提出的口号“石头纸是传统造纸行业的一场革命”被用于地球卫士的产品宣传。

5 结语

本文介绍了国外智库建设的成功典范，提出了科技查新概念的最新演绎、科情智库的理想架构和流程，关于“科技查新+”观点的提出，充分体现了科技查新工作的未来发展方向，它与科情智库的建设不约而同。文章提出了科技查新专家是科情智库专家的重要组成部分和生力军、科技查新是科情智库建设中不可或缺的重要环节和纽带等观点，建议在科情智库建设中发挥更大的作用。国家相关行政管理部门在各项重要决策中应充分发挥科技查新工作的重要作用，重视对科技查新情报产品应用，希望该文提出的论点和建议引起各级政府相关管理层的重视，希望业内同行充分理解“科技查新+”的意义和重要性，在各自的工作中开展好“科技查新+”的延展，从而在科情智库建设和运行中发挥更重要的作用，为我国科技、经济与社会发展贡献我们应有的智慧。

参考文献：

[1] 詹国辉，张新文.中国智库发展研究：国际经验、限度与路径选择[J].湖北社会科学，2017（1）：47-54.

[2] 2014年中国智库影响力排名（摘编）[J].社会观察，2015（2）：26-27.

[3] 刘宏军.浅谈现阶段科技查新专业委员会几项重点工作[R].2014年全国科技查新工作会议，2014.

[4] 王欣.刘宏军.试论科技查新机构人才梯队建设中的问题与对策[J].现代情报，2014（12）.

[5] 宣葵葵.智库的教育政策影响力分析——以美国布鲁金斯学会布朗教育政策中心为例[J].高教发展与评估，2016（3）：32-37.

[6] 赵蓉英，郭凤娇，邱均平.美国兰德公司发展及对中国智库建设的启示[J].重庆大学学报（社会科学版），2016（2）：125-131.

[7] 劉宏军.打造合格综合性查新机构的几点建议[R].2013年全国科技查新工作会议，2013.endprint