高校大学生党员发展质量及提升策略研究

钟丽凤

摘 要：高校党建工作的核心任务之一为提升大学生党员发展质量。本文分析了当前大学生发展党员质量的状况，针对问题，提出了进一步提高大学生党员发展质量的策略。

关键词：大学生；党员发展；质量评价；提升措施

高校大学生党员队伍建设是补充我党新鲜血液，实现我党肌体细胞更新换代的重要途径。根据中央组织部最新党内统计数据显示，截至2016年底，中国共产党党员总数为8779.3万名，比上年净增110.7万名，增幅为1.3%。其中高校的大学生党员达到了300多万名，学生党支部达到了9万多个，大学生党员的数目稳步增长。

一、当前大学生发展党员质量的状况

笔者通过问卷调查、座谈了解、个别谈话和查阅档案，对目前大学生发展党员质量进行了调研，发现当前党员发展工作中存在以下不容忽视的问题。

1将学生学习优秀、工作积极视为思想进步，把入党当“奖励”。入党是德能勤绩全能指数的综合体现，不同于平时学习和文体活动中的奖励。但实践发现，部分学生党组织把入党与受奖等同起来，考察内容片面，把学习标准、学生工作标准当做是入党标准，没有真正达到思想和行动双重条件入党的要求。

2.将入党比例视为入党指标，把入党当“任务”。各高校每年有明确的入党比例，但部分党组织在理解把握上存在认识偏差，没有看到入党比例只是限额调适范围，不是硬性指标，导致实际工作中出现把比例当指标，把入党当任务，甚至宁可“矬子里找高个”也不愿浪费名额的现象，这与“坚持标准”、“个别吸收”、“成熟一个发展一个”的党员发展原则和要求不相适应。

3将入党程序视为党员发展，把培养当“形式”。部分党组织发展党员时，没有把培养环节纳入党员发展工作体系，没有使培养工作成为党员发展过程中的一种具体行动。从问卷结果看，许多学生党员不知道自己的培養联系人是谁，还有学生反映入党前培养联系人没有找自己谈过话、交过心，甚至《入党积极分子考察表》是先发展后填写。还有个别党务工作者存在“没必要主动培养、谁表现好就发展谁”、“任由入党积极分子自我培养”的模糊认识，导致部分学生出现入党前后表现不一致的现象。

二、提高大学生党员发展质量的策略

中组部在2014年5月对《中国共产党发展党员工作细则》做出了大幅度的修改，同时停止《中国共产党发展党员工作细则（试行）》（中组发（1990）3号）文件使用。新细则的制定改变了原来大规模发展党员的旧模式，倡导发展党员工作应当坚持标准，保证质量。按照控制总量、优化结构、提高质。

1.建章立制，实现党员发展规范化和制度化。要关注和规范发展过程，从入党积极分子的确定到政治理论教育环节到发展对象的确定及培养考察到预备党员转正建章立制。在实际操作中制定了党委文件汇编，对于学生党建文件，特制定了“学生入党须知”“党员培养发展程序”“预备党员转正程序”“学生党员发展、转正材料整理的具体规定”等不同规章制度，目的就是确保程序严格、手续完备，切实做到用制度规范发展流程，杜绝学生党员发展工作中的不严谨性。

2.规范发展程序，抓好学生党员发展关键环节。为规范发展学生党员工作，提高发展学生党员质量，在发展程序上要严格把握好几个环节：我们在此称为“两推优、一考试、一谈话、一公示、一表决和充分征求各方意见”。所谓两推优，就是各团支部要进行一次票决推优上党课和票决推优入党，确保所推人选有充分的群众基础。

3.加强党性培养，构筑学生党员科学教育培养体系。对入党积极分子、预备党员、党员进行培养、教育和考察，是保证党员质量的关键环节，针对学生党建工作特点和现状，构筑学生党员科学教育培养体系是必要任务。首先，要坚持对入党积极分子进行分层次培养，对入党积极分子队伍实行动态管理。要根据定期分析研究积极分子的情况，随时调整入党积极分子和重点培养对象队伍，分层次有重点地做好工作。培养联系人对条件成熟的入党积极分子、重点培养对象要主动、及时报党支部，由各支部汇总到党建工作小组。同时针对预备党员，至少开展1 次集中培训，突出党性观念、党员意识教育；针对毕业生党员，离校前开展1 次毕业学生党员集中教育，毕业年级党支部定期开展教育实践活动；针对普通党员，每学期至少要组织开展1 次学生党员集中理论培训。根据党员情况的分层次培养，切实保证了从入党积极分子到正式党员都能得到相应的培训和考核，是保证大学生党员质量的可行方法。

4.构建综合考核监督评价机制，强化党员责任意识。实施“重过程、重监督、重激励”的质量评价反馈机制，对工作实施的可行性、针对性、有效性和参与度、覆盖面进行跟踪考核。要求各党支部和学生党员签订责任书，履行责任承诺；定期开展座谈研讨、汇报交流，及时推广好做法好经验，并提炼上升为制度规范；坚持日常管理实行《学生党员手册》记实填报制度，详细记录完成学习培训、工作实践、公寓表现等方面情况，定期检查《学生党员手册》和结对卡填写情况，坚持学生党员宿舍挂牌制度、学生党员佩戴党徽制度，加强监督；严格要求，实施学生党员述职评议督导制，完善党员和党支部述职评议的自评、群众评价和上级组织评价等环节，成立由学生工作部和各学院共同组成的工作督导组，对学生党支部开展评议情况进行了监督检查和交流指导；在学生党支部工作实践中，及时了解结对单位、学生党员、普通同学对学生党支部和党员开展各项工作效果的评价意见，并根据意见对工作进行调整。

参考文献：

[1]郑永廷. 高校学生党员发展质量保障体系研究[J].学校党建与思想教育，2015年08期.

[2]石建华. 新形势下提高大学生党员质量探析[J]；时代教育（教育教学版）；2015年02期

[3]白永生；赵君. 提升党员发展质量推动大学生党建工作内涵式发展[J]；前沿；2016年21期endprint