山东诞生首家基金小镇

张韶天

作为山东省第一家明确提出聚集基金资源的产业高地，当地政府希望通过金融小镇建设，充分利用姜山镇作为山东省重点示范镇创建试点及青岛市小城市培育试点镇的政策优势、产业优势和良好生态环境优势，吸引一批高端创新金融资源，实现基金集聚，打造金融资本聚集的“蓄水池”和“动力核”。

当下，一场由中国始发的新金融革命正在席卷全球。足不出户，买天下卖天下，移动端一键搞定。

互联网技术与金融的深度融合，进一步推动支付革命。支付宝、微信扫码支付成为中国任意街头随处可见的熟视场景。

新金融革命的趋势就是货币无纸化。截至目前，中国数字支付市场的规模是美国市场的50倍。在中国经济从数量型经济模式向质量型经济模式转型过程中，大数据、区块链、云计算、人工智能等互联网技术和数字化手段与金融产业深度融合，深刻改变了金融服务的方式和风险管理的模式。

当全球首个区块链技术产业园落户杭州西溪小镇，6月3日，2017中国基金小镇高峰论坛在青岛莱西召开，莱西姜山镇作为山东省首个基金小镇的启动仪式同时举行。

现场，与会者对“基金小镇”的机制创新，创业投资政策、法规，创业投资面临新机遇、新挑战等内容进行深入交流。

当“基金”遇上“小镇”

地处胶东半岛中部的莱西市姜山镇，位于青岛、潍坊、烟台、威海四大城市之间。

作为山东省第一家明确提出聚集基金资源的产业高地，当地政府希望通过金融小镇建设，充分利用姜山镇作为山东省重点示范镇创建试点及青岛市小城市培育试点镇的政策优势、产业优势和良好生态环境优势，吸引一批高端创新金融资源，实现基金集聚，打造金融资本聚集的“蓄水池”和“动力核”。

近年来，莱西经济发展质效稳步提升，工业转型升级加快，产业集聚特色鲜明，具备了产业转型升级、动能转换和资源优化配置的综合条件。

新能源汽车产业迅猛发展，引进了规划年产能30万辆的北汽新能源汽车，围绕新能源汽车产业加长拓宽产业链条，引进“石墨烯之父”、诺贝尔奖得主安德烈·海姆教授，合作成立德安新碳复合材料公司，着力打造国家级石墨烯新材料产业园；休闲特色产业蓬勃发展，依托成功举办青岛2015世界休闲体育大会的优势，着力创建休闲之城，培育新的经济增长点；通用航空产业稳步推进，成功引进落户青岛首家航空类职业大学，打造店埠航空文化特色小镇，洽谈引进通用航空机场项目；信息产业迅速崛起，以智慧城市建设为抓手，加快互联网、物联网、云计算、大数据和网格化管理等技术的创新应用……

莱西市委书记庄增大接受《商周刊》记者采访时表示，姜山基金小镇的建设，既是莱西市提速产城融合发展、引领产业升级的战略举措，也是建设产业发展新高地的关键引擎。

“下一步，莱西将紧紧抓住金融这一现代经济核心，大力实施融合发展战略，全力打造‘产融结合+产城融合的特色金融小镇，形成产业和金融的良性互动，为当地经济新旧动能转换提供强大支撑，承载起大青岛北部崛起的战略任务。”

当天，姜山镇政府、清科集团、中科汇金公司在市行政办公中心共同签订金融小镇建设运营协议、首批基金落户意向协议以及产业项目合作签约。

投资方之一、已经在全国投资运营了12家基金小镇的清科集团联席总裁符星华，也对莱西基金小镇的投资赞赏有加。她认为“独特的区位优势、便利的交通条件、良好的经济和生态环境，铸就了莱西姜山镇的独特之处。既可以对外实现金融资本的辐射，同时作为青岛的水源地，湿地资源和生态环境宜居宜业，具有吸引高端人才和金融业态的先决条件”。

理念一致，容易达成共识。

莱西市委副书记、市长姜水清告诉《商周刊》记者，“此次协议的签订是莱西市全力推进‘生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展战略的重要举措。”金融小镇的建设运营将通过社会资本集聚提高金融业规模效应，进而推动实体经济的发展。通过拓展投融资渠道和模式，满足市场需求，完善多层次的资本市场体系。建设成为高端金融服务平台，提供多渠道、多元化、多层次的金融产品和服务，推动金融业创新升级。引进高端金融人才，并且提供人才培训体系和环境，加快高端人才储备，集聚创新资源，释放创新动能，激发创新活力，同时构筑创业投资生态体系。

以产金融合引领特色金融建设

金融是国民经济的血脉，也是推动创新创业的核心力量。金融创新更是当前中国经济转型发展过程中的一个重大的政策着力点。

“金融活、经济活。基金业的高速发展代表中国经济进入到了产业金融的阶段，”山东省金融办副主任葛志强告诉《商周刊》记者，“以基金业为代表的产业金融迅猛崛起是形势所需。”

据中国证券投资基金业协会公开数据显示，截至2016年底，基金业协会自律管理下的资产管理业务规模达到51.79万亿元，较2015年末增长39.30%，占全社会各类资产管理业务总额的51.16%。与2015年底数据相比提高了3.5个百分点。

行业高速发展催生产业聚集效应。各种定位的金融小镇通过集聚多种类型基金、金融机构，快速形成金融产业集聚效应，已经成为区域金融集聚和金融创新的重要空间载体。

2017年政府工作报告中指出，“以创新引领实体经济转型升级”，“金融小镇”的建设正是抓住中国产业创新与资本融合发展的时代机遇，凭借金融创新助推实体经济的发展。推进金融小镇的规划建设能增强发展新动能、促进社会就业和提高发展质量效益，是实施创新驱动发展战略的重要支撑，成為新常态下推动经济转型升级、加快建设的一项重要战略举措。

据不完全统计，2015年、2016年全国新成立的金融小镇超过20家，主要集中在经济比较发达的地方，浙江一省占了几乎一半。

中央政策研究室经济局原副局长白津夫告诉《商周刊》记者：“基金小镇不是完全一个金融机构的算术叠加，要提供融智服务，包括融通政策资源、融洽人才智力、对接专项资金，通过量身定制的多元服务方式，满足企业的资金需求。”endprint

“通过运用金融牌照的综合化优势，积极与社会资本合作，为招商引资提供一站式服务，用金融创新支持创新创业发展，推进双创平台的建设。”白津夫认为这是金融服务实体经济的深度融合之路。

特色小镇切忌地产化

特色小镇搞得起来，土地升值，房价上涨，财税两旺。但如果没有持续的产业造血能力和差异化的定位发展能力，学术界专家们普遍认同，过度同质化一定会带来发展的问题。

“特色小镇也好、基金小镇也好，如火如荼的小镇建设过程中，要积极也要清醒。”国务院研究室综合司原司长、中国社会科学院政策研究中心原主任郭克莎发出提醒。

郭克莎表示，基金有聚集的偏好，基金小镇是从国外引进来的概念。当前基金小镇的开发包括三种情况，政府主导、企业联合和企业主导，或者企业和政府共同主导，但是政府主导的比较多。这纵然符合中国国情，政府主导有利于比较快地发展——“欧美的基金小镇要二三十年才发展起来，我们一年就很快上去了”——但是必须认清，政府最主要的任务是搞好服务、引进企业和金融机构，自己不要陷得太深。

针对外界关注的产业配套的重要必需品——政府执政服务能力，莱西市委副书记、市长姜水清表示，为了用专业的服务吸引更多金企落户，莱西市出台了《加快金融业创新发展的意见》，对在莱西市工商、税务注册并按照规定在监管机构登记备案的私募投资基金和基金管理企业，给予办公用房补贴、经济贡献补助等政策扶持。同时，针对基金企业股东数量多、分布地域广等问题，提出优化基金企业注册流程，安排专人全程跟踪服务，通过充分利用现代信息技术手段，指导企业准备和修改登记所需相关材料，实现“数据网上行、业务网上办、企业少跑腿”，缩短注册时间，承诺一般情况下5个工作日内完成基金企业注册。

郭克莎提醒，要防止在基金小镇的建设过程中扩张太快，特别是不要搞太多的房地产。“政府要积极主导这个基金小镇的建设，包括从优惠政策上，现在国际上通用的优惠政策就是税收的优惠，包括给高管的收入所得税，给一些返还，还有给一些补贴等等，优惠政策是有国际经验的。”

科技部办公厅原副主任胥和平表示，现在全球到了一个转型发展的关键点上，传统的经济理论和传统发展模式以及传统产业都在被迫转型。按照五中全会的精神，要把创新作为第一动力和首要发展理念，大力推进新技术、新产业、新业态的发展。现代金融是“牛鼻子”，抓住这个，可以对产业创新、金融创新产生巨大的作用。像基金小镇，恰恰是新技术、新产业、新业态混同的产业，建设难度非常大，但前景将非常光明。

中国科学技术大学国际经济研究所前所长孫健则表示，“建设一个像深圳这样的城市，30年建好，但管理好至少要50年，要把文化特色搞起来没有100年是不可能的。”

无论新金融、新产业、还是新型城镇化建设，一切都不要急于求成。endprint