跨境电子商务与海关管理研究综述及展望

陈蓉

【摘 要】随着全球化趋势的加强，跨境电子商务得到迅猛发展，传统的海关管理已经不适应社会发展的需要。海关是进出口的监督管理机构，有着保护国家经济安全，促进贸易顺利开展的重要职责。海关管理要进行改革创新，下文通过对跨境电子商务发展进行分析，找出海关管理的未来发展方向，保证海关管理工作的顺利进行。

【关键词】跨境电子商务；海关管理；展望

一、跨境电子商务海关管理存在的问题

（一）商品属性难以确定

跨境电子商务行业的货物，在入关后难以区分确定，对于商品属性难以界定。电子商务在网络上进行交易，缺乏现实交易场所，在追踪跨境电子商务信息时较为困难，使海关管理工作较为困难。对于跨境商品，境内外的商业性与贸易性难以确定，消费者、销售商和第三方交易关系复杂，会使物品性质更加难以界定。在跨境电子商务交易中，电子商务贸易缺乏国际货运能力，消费者难以独自分辨不同商品货物的概念。消费者对海关工作不理解，会带来偏见，难以配合海关进行管理，影响海关管理工作的进行。

（二）海关人员服务意识较差

跨境电子商务行业的飞速发展，给海关管理工作带来了很大的挑战和压力，这使海关管理人员工作量增大。繁重的工作会使管理人员的耐心难以保持，降低服务质量。部分海关人员的职业道德素质较差，对于自己的工作缺乏积极态度，难以认真仔细的对跨境电子商务货物进行检查管理，造成工作失误，带来损失。服务意识缺乏，缺乏主动性，给电子商务的发展带来阻碍。跨境电子商务缺乏完善的服务平台，或者服务平台没有得到普及，平台建设不完善，存在很多问题[1]。

（三）政策缺乏公开

海关管理政策方法在网络上的公示较少，海关部门对于新出台的政策也没有做出及时的解释，政策公开性差。对于相关海关管理政策，如果不能进行很好地公开，缺乏足够的公开与宣传，会给海关管理工作带来一些不利的影响。会使群众对政策不够熟悉，也不能很好地理解政策，对于政策中的规定难以明确，这会使政策难以得到人民群众的支持与理解，难与海关管理人员进行良好配合，使海关管理工作不能高效开展。

（四）缺乏专业人才

跨境电子商务的快速发展，不仅是跨境电子商务贸易企业需要大量人才，第三方服务平台也亟需专业性人员，跨境电子商务人员缺口极大。跨境电子商务贸易的发达，使相关行业竞争十分激烈，人才是使企业保有较高竞争力的保障，目前行业内跳槽现象较为严重，人才流动性高，企业迫切的需要人才。但是，现阶段贸易行业准入门栏较低，很多人员缺乏专业的知识与技能，不能使跨境电子商务贸易较好的完成[2]。

而对于海关来说，海关工作是技术性较强的工作，不仅需要具备较高的专业知识能力，对跨境电子商务有较深理解，还要对海关管理有所了解，能够掌握相关法律法规，可以说海关管理需要综合性人才进行管理，只有这样才能使管理工作顺利展开。综合型人才的缺失，不利于海关管理工作的进行，也不利于跨境电子商务贸易的进一步发展。

二、跨境电子商务对海关管理影响的对策

（一）促进跨境电子商务转变模式

跨境电子商务新型运输模式信息共享性好，灵活方便，可以更好地为消费者提供服务。要促进传统贸易模式向着数据信息化、实时化、物流化方面发展，改变传统模式。对进出口货物数据进行统计，主动和跨境电子商务企业进行合作交流，构建跨境电子商务交易平台，与海关服务系统进行联结，实现信息数据的共享，促进跨境电子商务由传统模式转变为新型模式[3]。

（二）全方位配合，完善监管体系

跨境电子商务的发展不仅与海关有关系，还与其他相关部门密切相关，如税务、质检局和工商部门等。只依靠海关的力量，难以对跨境电子商务进行全面的管理，会产生疏漏，這就要求海关部门积极与其他部门相互合作，促进跨境电子商品监督管理的完善。对电子商务信息进行及时的掌握，不同部门之间相互配合，促进管理工作更好地展开，更加全面有效的对跨境电子商务进行管理。

如果政府部门之间缺乏配合，就会使跨境电子商务管理工作缺乏连贯性，容易出现管理漏洞，给不法分子带来机会。部门之间缺乏合作还会使商品通关手续繁琐，使海关工作难以高效，会极大地影响效率，不利于跨境电子商务的发展[4]。

（三）完善相关的法律法规

目前阶段对于货物进出口，我国好没有制定出专门的监督管理办法，法律法规分散缺乏统一性，使海关管理工作难以展开。完善相关的法律法规，有利于海关管理工作的顺利展开。法律法规是海关工作人员的执法依据，管理工作需要根据法律规定来进行开展，保证整个管理工作有法可依，减少工作人员个人行为的活动空间，公平公正，建立客观意识，避免主观意识影响到海关管理工作，使管理人员严格遵守法律。

海关对于跨境电子商务进口货物征收的税率较低，税率设置缺乏合理性，这就要求海关对相关税率科学设置，作出具体规定，使商品关税之间相互协调，实现税收的公平公正。还要完善跨境电子商务商品申报制度，明确申报者的义务和责任，促进征税工作的顺利展开[5]。

（四）促进政府政策公开

对海关的政策文件进行公开，有利于丰富人民群众参与政治的渠道，促进人民参与，加强人们的主人公意识。对于相关政策进行公开，可以让人民更好地实现自己的权利，可以拉近政府与人民之间的距离，使群众对政府出台的政策有更好的接受度。政府要积极推行电子政务的展开，对相关政策文件进行说明和解读，使群众可以更好地理解政策的内容。

我国要积极学习国外海关管理的先进经验，强化政策宣传力度，对于政策以更浅显易懂的方式进行解读，使民众了解新发布的政策，促进跨境电子商务进一步发展。政策宣传要明确海关的地位，改善海关的形象，加大对海关管理工作的宣传，对新出台政策进行强化，使群众加深理解，主动提供支持，使海关管理具有较高的效率[6]。

（五）加强海关管理的透明性

要对海关管理文件进行公开，使管理工作公开透明，对相关文件进行规范，根据法律法规制定管理文件，完善服务流程。对货物的运输监督标准进行明示，对操作、业务流程进行统一，促进工作更好开展。对于跨境电子商务的情况要有一个较为全面的掌握，对来往货物进行记录，利用网络系统对相关信息进行归纳总结，掌握网购商品情况，以便后续税务检查。要建立起跨境电子商务货物信息数据库，分析发展情况，有针对性的进行海关管理。

三、总结

总之，海关管理对于我国的经济和贸易安全具有重要影响，要对海关管理进行调整和改革，促进工作顺利进行。跨境电子商务对海关税收征管、监管制度、法制制度产生影响，要想促进海关管理工作的顺利开展，需要加强国内外的合作，把新技术运用到海关管理上来，以保证跨境电子商务的发展，保证我国进出口的安全。

【参考文献】

[1]李意.跨境电子商务零售进口的海关监管问题研究[D].吉林大学，2017.

[2]卢熙.H海关对跨境电子商务企业风险管理问题及对策研究[D].天津财经大学，2017.

[3]于光锐.跨境电商的海关征税与监管研究[D].天津财经大学，2016.

[4]马汴京.新常态下跨境电子商务海关监管困境及对策研究[J].经济研究导刊，2016（12）：158-159.

[5]赵鹏.跨境电子商务发展中的政府角色研究[D].苏州大学，2016.

[6]李海莲，陈荣红.跨境电子商务通关制度的国际比较及其完善路径研究[J].国际商务（对外经济贸易大学学报），2015（03）：112-120.