浅谈事业单位工资福利激励机制

张艳

【摘 要】探索事业单位工资福利激励政策是激发事业单位人员积极性、深化干部人事制度的重要方式。论文以健全事业单位工资福利激励机制的基本思路为切入点，阐述了现阶段事业单位工资福利激励机制存在的问题，并对解决这些问题的措施进行探索，以期完善事业单位工资福利激励机制，提升员工工作热情。

【Abstract】Exploring the salary and welfare incentive policy of public institutions is an important way to stimulate the enthusiasm of staff of institutions and deepen the cadre and personnel system. This paper taking the basic ideas of improving wage and welfare incentive mechanism of public institutions as the starting point， expounds the problems existing in wages and welfare incentive mechanism of present public institutions， and explores the measures for solving these problems， so as to improve the wage and welfare incentive mechanism of public institution， and enhance the enthusiasm of the staff.

【关键词】事业单位；工资；福利；激励机制

【Keywords】public institutions； wages； welfare； incentive mechanism

【中图分类号】D630.3 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）12-0003-02

1 引言

工资福利激励机制是我国事业单位人员管理制度的重要组成部分，其能够充分调动人员的积极性，并在一定程度上制约和引导员工行为。完善工资福利激励机制，能够有效规范公务员的权利，提高事业单位工作效率，因此，对事业单位工资福利激励机制进行探究具有深刻的现实意义。

2 健全事业单位工资福利激励机制的基本思路

一，在工资管理上要坚持以下原则：工资法定原则、工资要体现同工同薪、工资要体现市场经济下“按劳分配”、“多劳多得”的原则、工资要能够保证劳动力再生产、工资要有助于提升员工专业水平和能力等，同时，要通过逐年社会化、市场化员工福利、严格划分福利内涵与外延的界线、建立与经济相同程度员工福利基金等方式完善员工福利制度。

二，正确认识工资福利激励机制。改革开放以来，我国逐渐形成市场机制与计划机制相结合的工资管理模式，近年来，事业单位员工收入来源逐渐趋于多元化，社会不断推行股份制，按能分配、按资分配的情况随之增多。在现阶段，我国经济呈多元化状态，多种经济成分并存，以公有制为主体。相应的，在分配制度领域，各种分配形式应当并存。

三，强化竞争机制，传统的事业单位一般采取终身责任制，这种制度已经不能适应现代社会的发展需求，因此，事业单位工资福利激励机制应遵循“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则。

3 现阶段事业单位工资福利激励机制存在的问题

3.1 奖励制度不科学

这里所说的奖励是晋升、薪酬之外的奖励[1]，是事业单位在行政管理活动中，激励成绩卓越、表现优秀、有特殊贡献的员工的方式。目前我国事业单位对员工的奖励既有精神奖励也有物质奖励，精神奖励脱离实际，流于形式，物质奖励形式单一，一般由员工的工资构成，这种奖励方式不能反映员工的实际才能和工作业绩。整体来说，事业单位对员工的奖励方式缺乏科学性。

3.2 职务晋升机制不健全

目前，我国事业单位的职务分类只有非领导职务和领导职务[2]，且领导职务有限，加之目前我国事业单位裙带关系严重，“论资排辈”现象时有发生，导致员工晋升空间较为狭窄。这导致大部分年轻员工无法充分施展自己的才华，晋升难度极大，很多员工辛苦一辈子依然是科员。

3.3 绩效考核体系不完善

绩效考核是奖惩事业单位员工的基础，也是员工晋升的主要依据[3]。根据国家相关规定，事业單位对员工的考核包括廉、绩、勤、能、德五方面，但是在实际考核过程中，仍存在诸多问题。

一，事业单位中，不同部门、不同岗位、不同职务的工作人员，其工作责任、工作性质、工作侧重点也存在一定的差异，因此简单的采用廉、绩、勤、能、德的考核标准对其进行考核是不科学的，考核结果也不能作为员工工资、奖励、级别、职务、培训的依据。二，事业单位对员工的考核标准不够具体，缺乏可操作性，甚至有些事业单位对员工的考核过分依赖个人感觉和理解，这导致考核随意、主观，缺乏公正性和客观性。三，考核流于形式，考核结果往往根据个人需求确定优秀等级，因此考核的激励作用不明显。四，现阶段，事业单位中没有明确规定“基本职称”和“小职称”的比例，因此，在实际考核过程中，只有极少数人被评为“基本职称”和“小职称”，而且，事业单位中对评定为“优秀”的人数有比例限制，因此，很多事业单位的员工被评定为“称职”这一等次。

3.4 薪酬制度不合理

事业单位员工的薪酬一般由工资、津贴、福利等组成，其中工资占的比重最大，事业单位员工的工资主要包括基础工资、级别工资、工龄工资和职务工资。职务工资是主要部分，工龄工资和基础工资相对较少。事业单位员工的基础工资普遍较低，工龄工资的增幅也不能影响员工工资的整体水平，因此，事业单位的很多员工想升官，做干部，进而得到更多的职务工资，这也是腐败的表现。另外，不同地区的事业单位对员工的津贴福利不一致，同一地区、不同部门之间的津贴福利不平衡，这导致我国事业单位的薪酬制度不合理问题突出。endprint

4 我国基层公务员激励机制构建的途径

4.1 以人为本

以人为本即建立在人的社会层面的一系列激励方式。以人为本的激励方式主要有以下几种表现形式：一，富有感召力和凝聚力的团队文化，事业单位应注重对员工的精神激励，根据员工做出的贡献，给予其相应的奖励，进而提升其自信心和自身價值，促使员工与事业单位形成风险共担和利益共享的文化共同体。二，采用充满活力的用人机制。事业单位应引入竞争上岗的用人机制，摒弃一岗终身制，充分体现“择优、平等、公开、竞争”的原则，建立科学的考核机制。三，可持续发展的职业生涯途径。事业单位要积极挖掘每一个员工的优势，为员工创造发展机会，根据员工的职务发展、职称评定、晋升序列的发展层次，实行包括技术系统晋升序列、教学系统晋升序列、管理系统晋升序列、市场系统晋升序列、科研系统晋升序列等晋级制度，同时给每种序列设置晋升职务职称晋升路径，该路径的职务职称要由低到高排列。

4.2 完善绩效考核体系

一，丰富考核形式。事业单位要改变过去单一的考核方式，增加群众考核、民主投票等形式，促进考核形式向着多层次、全方位发展。二，建立量化指标考核体系。事业单位应改变缺乏定量分析、重印象的做法，建立确定性、数量性的绩效考核制度，并用现代技术分析、测量廉、绩、勤、能、德的考核标准，促使考核指标更加客观、全面。三，严格考核程序，严格考核撰写述职报告、履历填表、民主评议、考核结果反馈等环节，避免出现走过场的情况。四，将考核结果同员工奖惩、职务晋升紧密联系，同时加强对考核的监督力度，例如建立考核结果反馈机制、考核举报机制，及时跟踪反馈考核工作。

4.3 建立科学的薪酬制度

科学的薪酬制度是提升事业单位薪酬合理性的有效方式。薪酬是事业单位员工的主要资金来源，也是激发员工积极性的重要途径。因此，建立合理、科学的薪酬制度十分必要。

一，要优化薪酬结构，上文已经提到，事业单位员工的薪酬由工资、津贴、福利等几部分组成，其中工资由基础工资、职务工资、工龄工资等组成，事业单位应加大工龄工资和基础工资的比例，同时要确保津贴能够弥补各地区生活水平、经济水平的差异。二，事业单位要缩短部门之间的差距，确保事业单位相同相似工作量员工的工资基本持平。三，国家要加强出台相关法律，规范事业单位员工薪酬，除了工资之外，减少福利、津贴等发放的随意性，规范事业单位员工薪酬。

5 结语

总而言之，事业单位薪酬福利激励机制的完善，能够有效提升事业单位员工的工作积极性，是事业单位留住人才的重要方式。因此，事业单位要坚持以人为本，不断完善薪酬制度，建立科学的绩效考核体系，为员工提供更多的晋升空间，进而提高事业单位员工的工作积极性，提升事业单位工作效率。

【参考文献】

【1】吴健超.重庆市涪陵区公务员激励机制研究[D].重庆：西南政法大学，2016.

【2】李强.成都市JN区政府公务员激励机制研究[D].成都：电子科技大学，2013.

【3】王云.试论我国基层公务员激励机制的构建[J].人民论坛，2013（05）：40-41.endprint