旅游扶贫益处多多

卢玉平

【摘要】借助旅游产业优势，助力精准脱贫工作，日渐成为各国的普遍共识。而推动旅游脱贫能给我国带来经济、社会、文化、生态等多重效益。为此，需通过加大政策扶持力度、拓宽资金来源渠道、整合区域旅游资源、提高宣传推广实效，充分发挥旅游扶贫优势，助力精准脱贫工作。

【关键词】旅游产业 精准脱贫 旅游资源 【中图分类号】C916 【文献标识码】A

摆脱贫困、谋求发展是世界各国面临的共同课题。旅游产业作为目前世界上规模最大、发展势头最为强劲的产业之一，正在助力加快各国减贫工作步伐。2018年2月28日，国家旅游局公布的《国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》指出，“旅游扶贫作为国家脱贫攻坚战略的重要组成部分，是产业扶贫的主要方式，是全面建成小康社会的重要推动力量”。这无疑是对旅游扶贫作用的充分肯定。为深入贯彻落实中央关于打好精准脱贫攻坚战的指示精神，要充分发挥旅游产业优势，推动旅游扶贫工作有序开展。

推动旅游脱贫的多重效益

推动旅游脱贫能够为贫困地区创造巨大的经济效益。引导贫困群众提供旅游服务、销售特色产品，可以显著提升贫困群众的收入水平;吸纳大量贫困群众从事旅游行业，可以推动就业率提升，进而缓解当地政府的财政压力。旅游脱贫有助于充分、集中地开发当地生态与人文资源，提高效率、降低成本，达到在节约资源的基础上，有效开发和利用资源、增加群众满意度的目的;有助于促进多产业、多行业联动，实现单一经济结构的多元化转变，推动当地完善基础设施与增长财政收入，提升政府公共服务质量。

推动旅游脱贫能够为贫困地区创造显著的文化效益。就业率的提高，激发了当地职业培训行业的发展活力，而旅游从业者积极参与职业培训，能够提升其职业技能与素养，也有利于提升贫困地区劳动力的整体素质。许多贫困地区仍保留具有本地区特色的民俗文化，旅游产业的发展能促进贫困地区文化与城市现代文化艺术的交流融合，也能吸引更多优秀的文化、艺术人才参与贫困地区文化建设与创新，共同保护传统民俗文化。在推动旅游脱贫的过程中，贫困地区可以借助旅游发展宣传平台，向贫困群众积极宣传旅游产业发展趋势、旅游服务基础知识、社会主义核心价值体系、社会主义现代化建设与法治建设理论等内容，加快培养具有良好思想道德认知水平与文化知识水平的高素质社会公民。

推动旅游脱贫能够为贫困地区创造更多的社会效益。近几年来，我国贫困地区劳动力外出打工人数逐年增多，劳动力外流现象严重。在贫困地区发展旅游产业，可以有效改善当地的经济条件、生活条件与环境卫生条件，促进贫困地区劳动力资源回流。未来，我们还可以继续借助国家精准扶贫、精准脱贫政策与旅游发展平台，号召和鼓励贫困地区劳动力回乡创业、建设家乡。同时，贫困群众可以在参与旅游发展的过程中，学习旅游管理技能，了解国家精准扶贫大政方针，从而更好地为贫困地区经济发展建言献策。我们也看到，贫困地区引进城市技术、人才等资源，能充分发挥文化、科技、教育等方面优势，为促进贫困地区经济结构转型提供重要支持。

推动旅游脱贫能够为贫困地区创造良好的生态效益。我国贫困地区大多在农村，具有丰富的生态资源。而生态保护和发展是现代农业与农村经济发展的重要前提，也是我国长期坚持的一项基本国策。社会主义生态文明建设要求我国经济发展必须以尊重自然、保护自然为前提，从这一点来看，乡村旅游发展不仅具有重要的经济意义，也具有重要的生态建设意义。在保护当地环境的前提下，发展旅游产业，推动旅游脱贫，有助于改善贫困地区的生态环境与贫困群众的生活环境，提升贫困地区的卫生、健康条件，让经济与生态融合发展、协调发展;有助于推动贫困地区生态文明建设，改变部分贫困地区依然面临的水土流失、资源短缺、生态环境逐步恶化等问题;有助于有效推动生态文明建设在贫困地区的推广普及，倡导贫困群众把保护环境作为经济增长的新方向，大力发展生态农业与生态农产品产业。

发挥旅游扶贫优势，助力精准脱贫

加大政策扶持力度。贫困地区经济发展与旅游产业发展，需要各级地方政府积极参与和支持。引导贫困群众认真学习、深刻理解并积极运用国家相关政策措施，在保障贫困群众合法权益的前提下，出台适合贫困地区经济发展的鼓励性、帮扶性政策，对于积极践行生态农业与生态旅游发展的旅游项目给予环保基金奖励、税收减免、贷款减息等方面支持;为缺乏旅游服务技能的贫困群众开展义务培训、讲座，帮助贫困群众解决旅游发展中可能遇到的经济、政策、技术等困难，充分协调民间优势资源参与贫困地区旅游产业发展;进一步强化和完善贫困地区土地资源管理政策，规范贫困地区土地使用、流转、承包流程，规范贫困地区土地经营方式与经营范围，在保证耕地面积与粮食作物产量的前提下发展旅游产业，以旅游业发展带动贫困地区经济发展。

拓宽资金来源渠道。要积极引入多方投资项目，保障旅游精准扶贫工作的推进。贫困地区的旅游服务基础设施建设资金主要来自各级政府的财政支出，因此，贫困地区应当尽可能争取各级政府的财政拨款，为开展旅游精准扶贫工作提供基本保障;要通过有效的宣传，吸引企业参与旅游扶贫，广泛吸纳社会资本，充分利用闲散资金，提升资金利用效率;要充分利用财政拨款建立旅游发展专项基金，积极开展招商引资活动，以参股投资的形式吸纳优质企业入驻;要切实完善优惠政策，例如对入驻的旅游服务企业提供贷款利率减免优惠，对于积极参与旅游扶贫、吸纳本地贫困群众就业的企业予以税收减免优惠。

整合区域旅游资源。贫困地区应当利用本地的优质产业与自然资源，推动旅游产业和特色农业的协同发展，为游客提供差异化的旅游服务，增加游客“粘性”。提供体验式旅游服务，例如在景区中规划露营区、烧烤区、篝火体验区、花卉观赏区、主题酒店等，同时实现WIFI全覆盖，使游客充分融入景区，增加逗留时间;发展农业观光项目，基于目前已建成的农业观光园，完善旅游服务设施，开发教育服务，使游客在享受采摘欢乐的同时，还能够学习农业生产技术知识，从而增加游览时间;建设市民菜园，城市周边的贫困地区可以把农田按照一定规格进行划分，将每一片农田单独出租给城市居民，使城市居民能够进行农作物种植，在体验农耕乐趣的同时锻炼身体，从而显著提升贫困地区的人流量，带动贫困地区经济发展。

提高宣传推广实效。贫困地区唯有提高宣传推广实效，才能有效吸引游客前来观光。要加强广告宣传，可以借助地方电视台播放宣传片，或者在杂志、报纸上刊载旅游推介信息;在社区、学校等人口密集处或机场、火车站等人流密集区域，利用墙面广告宣传景区;注册景区微信公众号，定期推送门票优惠信息或景区主题活动信息。提升贫困居民的推广能力，通过加强职业培训，为本地贫困居民讲授旅游宣传推广知识，使贫困居民有能力收集、分析游客需求信息，推出个性化的旅游产品或服务，满足不同游客的差异化需求，并将推广信息定向推送给目标群体。开展宣传推广活动，可以以乡村特色活動为载体，推广旅游服务，例如通过举办旅游策划比赛、农业摄影比赛、特色农产品现场品鉴会和展销会等活动，向游客传播旅游信息。

（作者为武夷学院旅游学院副教授）

【参考文献】

①杨建、韩宗伟、张翊红：《旅游精准扶贫的作用机理和推进策略》，《云南社会科学》，2016年第6期。

②李静：《精准扶贫背景下我国农村旅游扶贫的优势、困境和策略》，《改革与战略》，2017年第10期。

责编/张忠华 周小梨（见习） 美编/于珊