叶县大力发展农业产业助推脱贫攻坚

叶县位于黄淮平原与伏牛余脉结合部，辖18个乡镇（办事处），农业人口75万人，总面积1387km2，是粮食生产先进县。全县耕地面积7.67万hm2，随着农业结构调整的加快推进，各类农作物的种植面积也发生了显著的变化。2017年，叶县龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户等各类新型农业主体718家，其中，龙头企业28家、农民合作社630家、家庭农场20家、种粮大户40家。

为打赢叶县脱贫攻坚战，切实发挥好叶县农业产业优势，根据叶县县委、县政府的部署，结合全县农业产业发展实际情况，叶县农业局坚持以产业扶贫规划做导向，因地制宜发展农业产业，在项目、资金、技术和人员上给予大力支持，不断做大做强特色产业，促进贫困农户快速脱贫，取得了较好的成效。主要做法是：

一、调整农业结构，积极推进特色产业的发展

（一）特色种植业

1.绿色高产高效生态粮区建设。绿色高产高效生态粮区建设是推进农业供给侧结构性改革的一项关健性措施。要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，示范推广绿色高产高效技术模式，鼓励开展订单生产，着力提升叶县农产品供给质量和供给效率，全力打造叶县安全优质绿色农业。在农业产业扶贫工作中，切实发挥合作社的示范带动作用。如依托瑞鑫种植专业合作社发展了“千亩方优质生态粮”种植，流转土地90.67hm2，其中涉及贫困户28户，每667m2承包价格800元；在“千亩方优质生态粮”种植实施过程中，吸纳贫困户20户进行人工施肥、除草等，每户年收入增加约3600元。

2.优质花生。保安镇培育“三高”花生种植基地133.33hm2，鲁花集团大成花生种植合作社吸纳贫困户就近务工56人，年人均收入4500元，并辐射带动周边群众种植“三高”花生53.33hm2，每667m2平均增收1800元。

3.中草药种植。任店镇汉诚瓜蒌种植专业合作社，给贫困户提供种苗、技术指导，贫困户自己经营，种子由汉诚合作社回收，保证贫困户每667m2每年受益不低于4500元，并承诺收入低于4500元的，该合作社给予补偿，目前已带动该镇及周边乡镇贫困户30户。叶县千村中药种植专业合作社在常村已带动中药材种植33.33hm2，可达到带动333.33hm2中草药种植规模。

4.蔬菜、食用菌种植。保安镇杨令庄村贫困户李伟举牵头成立的丰利源合作社，利用双汇20万头生猪养殖基地的沼渣沼液发展无公害蔬菜，生产的蔬菜品质优、口感好，每千克高于市场售价2～4元，并直供上海市场，吸引20户贫困户入股分红，有27名贫困户就近务工，年均增收14000元左右。尹湾村试种羊肚菌0.67hm2成功，市场前景良好，明年可发展20hm2左右，每667m2可收益16000元。

（二）特色养殖业

优化贫困乡（镇、街）畜禽养殖结构和生产布局，主要在任店、夏李、廉村发展“百亩千头生态方”，其他乡（镇、街道）结合自身优势有序发展牧业生产带动贫困户脱贫 ；积极发展优质草畜，以马庄乡、常村镇、保安镇、仙台镇为主发展牛羊养殖业，其他乡（镇、街）结合自身特点发展鸡、鸭、鹅等养殖业。河南国润牧业有限公司位于洪庄杨乡白庄村，占地面积22.67hm2，注册资金7000万元，总投资2.6亿元，是一家集高档优质肉牛良种繁育、养殖、育肥、屠宰分割、食品精深加工、农产品冷链物流储藏配送为一体的现代化河南省农业产业龙头企业。该公司采取“政府+企业+信用社+贫困户”的发展模式，由政府、公司缴纳风险抵押金化解贫困户贷款风险，鼓励入股分红，目前，洪庄杨有30个贫困户变成合作社社员，并办理了贷款入股分红手续。40个贫困户成为国润牧业子公司—宏润牧业公司的带贫对象，户年均增加收入约3500元。全县大力发展“千头线”生猪养殖，计划建200条生产线，目前已建成150条。

（三）特色农产品加工

引导贫困户发展分组级分类等农产品产地初加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。迪可集团、金牛足公司等企业安排有劳动能力的贫困户到时企业打工，共有10户10人，预计每人年增收9000元。叶邑镇设立的平顶山市鸿城实业有限公司、北京韩建集团叶县分公司等17个带贫企业点，用工1251人，带贫人数528人。老鸦张村、大乔村、辛庄村等6个村与平顶山市好劲道农业发展有限公司、叶县骐顺达有限公司等7家带贫企业通过村企合作的方式，带动了128名贫困群众增收。

（四）特色乡村旅游业

引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、休闲农场、美丽田黑格园等休闲农业。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村建设优质蔬菜等农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游、购、娱、吃、住、行等多环节获利增收。如通过韩奉中华寿桃等水果休闲采摘的带动，吸引市民来此休闲餐饮住宿，从而带动贫困户参与就业，增加收入。打造常村乡、夏李乡、保安镇、辛店乡乡村旅游线路，在线路附近引导贫困户生产、加工、销售小杂粮，如黑豆、四季豆等，从而增加贫困户收入，带动脱贫。

二、统筹涉农项目资金，助力脱贫攻坚

（一）叶县基层农技推广体系改革与建设补助项目

项目总投资102万元。实施内容：选聘技术指导员，培育脱贫示范户，推进贫困村发展优质特色产业，加强贫困村农业科技协同创新推广服务，促进贫困村农业绿色发展。该项目自2017年11月开始，到2018年10月结束。

（二）叶县新型职业农民培育项目

项目总投资82.935万。培育目标：一是新型农业经营主体带头人培训。2017年叶县新型职业农民培育主要以贫困村专业大户、家庭农场主、农民合作社、农机合作社骨干为重点培育对象，新型农业体带头人173人。二是益农信息社信息员培训。2017年全县442人村级信息员进行了培训，实现农民信息员全县覆盖达80%，其中，培训贫困户120人，主要涉及常村镇君庙等贫困村120人。培训内容主要包括信息技术基础知识、服务技能和农业农村政策。

（三）2017年叶县小麦绿色高产高效创建项目

项目总投资400万。购买优质小麦种子及拌种剂，惠及贫困乡镇8个，贫困村53个，受益农户约6000户。预计产量指标500kg/667m2。实施规模：建设7.33hm2的试验区，重点开展小麦品比试验、化肥减量增效试验；建设0.69万hm2的示范区，推行单品种规模化标准化生产模式，推广种植优质小麦品种4个，每个品种集中连片面积均在0.07万hm2以上。

项目预期效益：一是经济效益。示范区小麦每667m2产量达到550kg，全县累计示范面积0.69万hm2，总增加收入约1596.5万元，效益十分可观。二是社会效益。通过集成推广先进适用技术，推进产销衔接，提升了农民的科技素质，提高了农科技贡献率，支持了农业新型经营主体的发展，促进了粮食生产“四化”的建设，提高了农民的组织化程度，大大提升了项目区小麦的综合生产能力和质量，为生态环境建设奠定了坚实的经济基础。三是项目区内实现了良种、关键技术推广、病虫害统防统治、机械化生产全覆盖；通过以有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药等生产手段的改变，来减少化肥、农药的施用量，有效改善了土壤结构，保护病虫害的天敌，促进了粮食生产与环境的相对协调。

（四）2017年叶县扶持新型经营主体项目

项目资金155万元。资金使用范围：用于11个贫困乡镇新型经营主体发展绿色生态农业，开展标准化生产，突出农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作，进一步提升新型经营主体自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力。一是农产品初加工，建设仓储、加工、晒场、冷库等以及购置相关生产设施设备；二是种植业标准化生产基地建设，购置产品质量安全检验检测仪器、农业机械设备；三是兴建温室大棚，购置小型、微型灌溉设备、打井等。扶贫成效：项目扶持的10个农业新型经营主体带动了257户贫困户，助推了脱贫攻坚。

（五）2017年叶县耕地保护与质量提升促进化肥减速量增效项目

项目投资200万。重点任务：计划在贫困乡村区域内建立2个耕地质量提升示范片，示范面积达到0.13万hm2；每个示范区内建设百亩核心示范方，核心示范方实施“精、调、改、替”节肥技术路径；开展取土化验、田间试验、技术服务等测土配方施肥基础工作；统筹开展耕地质量调查监测与评价。

（六）叶县开展信息进村入户工程全县推进加快“互联网+”现代农业发展项目

资金筹措：中央财政补贴平顶山市596万元，不足部分由市、县1：1财政配备。总体目标：截至2017年底，建成运营442个益农信息社，覆盖全县80%以上的行政村；到2018年底，全县所有行政村实现一村一家益农信息社；到2020年底，形成比较完善的信息进村入户服务网络和运行机制，实现服务延伸到村、信息精准到户，支撑农业农村经济社会发展的能力大幅提升。主要任务：建设益农信息社，运营益农作息社，管理运营网络体系，促进各类信息资源融合共享，推动形成“五新”格局。时间安排：2017年10月至2020年12月。

三、充分发挥新型经营主体脱贫带动作用

2017年叶县农业产业带脱贫的各类新型经营主体156家，共带动贫困人口2850多人。其中，农业龙头企业16家，带动贫困人口557人；农业专业合作社96家，带动贫困人口1683人；种植大户13家，带动贫困人口185人；养殖大户13家，带动贫困人口154人；家庭农场6家，带动贫困人口77人；其他经济组织12家，带动贫困人口200人。新型经营主体主要采取以下帮扶模式：

（一）合作社+贫困户模式

叶县福旺蔬菜种植专业合作社，发展蔬菜种植面积40hm2，年产蔬菜、林果1500t，产值600万元，年利润260万。通过流转贫困户土地，吸纳贫困户务工16人，月工资1200元；廉村镇裕鑫农业种植专业合作社，种植辣椒13.33hm2，带动39户贫困户参与或流转土地进行辣椒种植，实现户均年收入6000元。

（二）企业+合作社+贫困户模式

叶县产业集聚区创大面业通过与合作社对接，合作社为企业生产订单小麦，合作社通过流转贫困户土地或吸纳贫困户务工等形式，增加收入。

（三）公司+贫困户模式

平顶山市四方农林发展有限公司承包土地126.67hm2，主要种植艾草、白芍、丹参等中草药，日常用工200多人次。该公司与55户贫困户签订了长期用工合同，日工资不低于80元/天，全勤奖200元/月，同时，为其购买人身意外保险。并引导贫困户自主种植。为贫困户免费提供种苗，签订收购合同，全部以市场价收购。

四、积极推进农业科技服务

（一）新型职业农民培育

把提高农民素质和能力作为脱贫的内生发展动力，在贫困村广泛开展新型职业农民培训，着力提高贫困农民的科技素质和致富能力。2017年，全县共开展新型职业农民培育120次，接受培训贫困人数达1371人次。

（二）农业实用技术集中培训

围绕经济薄弱乡镇、贫困村（户）特色农业发展，加大农业科技攻关和成果转化力度，加快推广农作物优质高产品种和高效栽培模式、测土配方施肥技术、无公害生产技术、秸秆综合利用技术等适合贫困地区特点及需求的良种良法。组织县级农业技术专家服务团和农业科技人员，以实施科技扶贫为抓手，着力推动农业科技促脱贫工作。2017年开展农业实用技术集中培训860次，培训贫困人口达3560人次。

（三）开展进村入户培训服务

按照《平顶山市农业科技下乡活动实施方案》要求，以科技进村、入户、到田，推广稳产增产和抗灾减灾技术为重点，根据经济薄弱乡镇、贫困村（户）种（养）植特点，组织千名技术人员下乡活动，开展科技联户（产业），加强关键时节、关键环节的技术指导和培训，力争实现村村有包干技术人员、户户得到技术服务的目标，为推进贫困地区农业产业发展提供强有力支撑。2017年共开展进村入户培训服务840次，培训贫困人数1060人次。