民权县任庄田园综合体项目情况、存在问题及建议

田园综合体是实现乡村振兴战略、推动城乡发展的重要平台。为贯彻落实国家田园综合体试点建设有关精神，民权县利用绿洲办事处任庄环境优美、农业基础厚实和区域的优势，积极打造田园综合体试点项目，以乡村创新发展的思维模式，综合化发展产业和跨越发展利用农村资源，培育新型农业经营主体，打造农村一二三产业融合发展的主平台。

一、基本情况

任庄位于黄河故道生态走廊腹地，依堤傍水，辖2个自然村4个村民组211户，总人口713人，占地面积72hm2.。经过近几年的打造，任庄由荒草无颗，变成了粉墙黛瓦、绿树成荫、小桥流水、亭台楼阁、荷叶田田、蟹肥树绿，素有“黄河故道小江南”的美誉，是黄河故道生态走廊上的一颗璀璨的明珠，为发展乡村旅游业“田园综合体”提供了天然条件，成为民权县一道靓丽的风景线。

（一）区域优势突出

绿洲办事处自然资源丰富，所在区域黄河故道是国家级湿地公园，民族文化资源和传统农耕文化资源深厚，通过大力推进“农业+加工+旅游”等新模式、新业态，任庄正在争创中国最美休闲乡村。截至目前，规划区内已入驻多家休闲娱乐产业，各级财政累计投入近亿元，建成优质蔬菜种植、螃蟹养殖、休闲农业娱乐场所、水上乐园、徽派建筑青瓦房民俗风情、特色餐饮一条街等试点示范项目，形成具有任庄特色的农村发展经济。

（二）围绕建设六大体系，扎实有效推进工作

任庄田园综合体围绕田园综合体要求的农业生产、产业、经营、乡村生态、公共服务和运行管理“六大体系”，统筹实施规划，落实全域开发，推动区域内农业农村经济和乡村治理协调发展，体现出产业兴旺、生态宜居的良好态势。加强基础设施建设和公共服务体系支撑，完善综合体内水利、道路、供排水、餐饮、休闲旅游等基础设施，新建、改扩建道路并对原有电力系统升级改造。改善水域、黄河故道廊带和乡村生态，重点实施灌溉、水体连通、水环境治理、生态廊道建设等工程，大力发展生态循环农业，努力提升各项公共服务质量。

（三）坚持以农为本宗旨不动摇，大力推进现代农业建设

任庄田园综合体位于城乡结合部，政府坚持以政策引导和规划管控为手段，以涉农产业发展为支撑，坚持以农为本宗旨不动摇。一是坚持农业为区域优势主导产业，大力推进高标准农田建设，依托民权县城乡发展总体规划，坚守耕地红线，毫不动摇建设现代农业产业体系和经营体系。二是在建设项目的同时，探索建立农民参与、农民共建、农民受益的新机制。三是在农民利益分享机制上，大力推广“公司+合作社+家庭农场+农户”的发展模式，提升农业经营的专业化、组织化水平。四是通过“互联网+”信息进村入户工程，建设村级益农信息社，使农民实现“小户不出村，新型经营主体不出门”，实现方便快捷的服务，解决农民最后一公里的问题。

（四）高标准谋划“美丽田园”，机制创新增添发展新动能

任庄依民权县委、县政府打造两园一廊旅游胜地，积极配合绿洲街道办事处大手笔抓环境规划、大投入抓环保设施建设、大动作抓环保管理，环境设施不断完善。同时，任庄坚持以群众为主体，以科学规划、因地制宜、循序渐进的原则，立足生态搞好环境整治，突出特色建设美好家园。任庄结合“一大四小”绿化工程，大搞植树造林，培充绿色景点，建设环境优美新村，让人们感受到 “村在水中、路在树中、家在园中、人在景中”的美丽图画。

二、存在问题

（一）优势龙头企业对产业发展带动作用还没有充分发挥

从任庄田园综合体目前的实际情况来看，第一产业发展基础好、潜力大，高标准农田建设、名优水果种植、优势特色养殖发展态势良好。第二产业主体多、动能足，新型经营主体的聚集效应正在逐步显现，新产业、新业态层出不穷。第三产业发展对农业的反哺和带动作用显著。相对来讲，区域内现有产业化企业数量较少、规模偏小，对于第二产业发展的带动作用还不够充分，缺乏对产业升级发展的支撑，“承上启下”“接一联三”的产业链条还不够完备。

（二）劳动力资源严重短缺

项目区内有人口713人，但大多数青壮劳动力外出务工，老年人守家，导致劳动力严重短缺，深加工技术人才尤为缺乏。

三、建议

（一）注重培育壮大优势龙头企业，推动一二三产业融合发展

产业兴旺发达是田园综合体持续健康发展的内生动力，是农民群众分享发展成果的坚实基础，是评价试点工作成效的重要标准。从实际工作来看，一产升级、二产壮大、三产融合，既需要投入先进生产要素，又需要提高现有资源配置效率，提高生产要素产出率和资本回报率，吸引更多人才和资本投入农村农业发展。田园综合体建设要遵循市场规律，尊重农民主体地位，因地制宜选择发展方式，聚焦优势产业，加强政策扶持引导，注重从空间布局、要素投入、产业体系发展等角度，培育和壮大优势龙头企业，补齐产业短板，升级产业形态，推动一二三产业融合发展。

（二）加强政策理论研究和模式提炼，不断完善田园综合体建设政策体系

着重完善体制机制，探索乡村振兴模式和路径，提高产业竞争力和可持续发展能力。对有一定产业基础，但产业融合发展不足的试点，着重补齐产业短板，推动一二三产业融合发展，通过产业融合发展带动生产、生活、生态建设。

（三）加强政策宣传引导，培育壮大新型经营主体

吸引外出务工的年轻人、能人返乡创业，壮大农民合作社实力。加大对家庭农场、合作社等新型经营主体的扶持力度。在政策允许的范围内，项目区小型建设项目承建向农民合作社倾斜，增加合作社经济收入。充分发挥示范合作社的带动作用，让农民真正成为田园综合体的主人。