特首崔世安發表施政報告性侵未成年人事件再現

澳門11月的天氣十分飄忽不定，時晴、時雨，氣溫亦驟降許多，而澳門本月亦有許多社會事件發生。首先是有人虛報持修共騙三百萬，行政長官發表施政報告，財政預算亦於本月出爐，崔世安率代表團赴京參加改革開放四十年活動，新中圖設計案再惹非議。還有，本月再有兩宗性侵事件被曝光，格蘭披治大賽車出現嚴重意外有5人受傷。最後，陪伴澳門人多年的黑熊BOBO本月逝世，民署將其製成標本。

明年度施政報告

及財政預算出爐

綜合政府消息及本地媒體報導，行政長官崔世安11月15日到立法會發表明年度施政報告，重申公屋將貫徹“社屋為主、經屋為輔”政策。社屋方面，將加緊興建台山社屋及望廈社屋第2期項目，明年公佈社屋申請確定名單。“社會房屋法”尚在立法會審議，但明年會實施社屋恆常申請。“萬九後”公屋將全力推動，當中新城A區分四期興建2萬8千個單位，首階段7幅土地規劃興建約7千個單位。偉龍馬路預計可建近6千5百個單位，明年啟動第1期設計。路氹西側土地預計可建約2000個單位，已開展土地處理及規劃的前期準備工作。慕拉士馬路發電廠原用地預計建1500個單位，已開展樁基礎工程。

崔世安亦就賭牌到期回覆記者提問，正研究如何處理後年到期的2個牌照，會適時公佈，並將在2022年前啟動競投，且有關依據一定會透明及公開。他亦直言其任期將在明年12月19日屆滿，該問題已非其任內的事，表示“我祇係負責任地在我這一屆政府團隊中，做好相關準備工作。”

另外，行政長官崔世安透露，目前澳門醫療系統由公營、私營及非牟利團體三者組成，明年度醫療預算已逾80億元，當中基層護理多為免費，專科亦維持低收費標準，認為現時是適合時機研究全民醫保計劃。

立法會於11月21日舉行全體會議，經濟財政司司長梁維特列席會議，引介《2019年財政年度預算案》時提到，明年一般綜合預算開支為1千零33億4千3百95萬元，較今年增加22億元，增幅為2.2%；當中包括公務人員薪俸點調升至88元，預算增加8億多元。

收入方面，政府明年一般綜合預算收入為1千2百23億8千5百零19元，較今年初預算增加1百43億5千零60萬元，增幅超過一成三。其“經常收入”為1千1百65億5千9百66萬元，當中增幅最大的為“特許批給收入”的“博彩特別稅收入”，預計為910億元，較2018年增加1百零5億元。

司長梁維特表示，預計明年博彩收入有2千6百億元，截至日前，今年的博彩收入剛好超過這個數字。明年博彩收入預計已預留“咕臣”位，當面對經濟變化時，亦有約10%的財政儲備預判應對。

預算案中提及除繼續實施本年度的稅費減免措施外，建議於明年財政年度推出4項新的稅務優惠措施，其中包括本澳企業首3百萬元“合資格研發開支”可獲3倍所得補充稅可課稅收益扣減額度，餘額可獲兩倍扣減額度，上限為1千5百萬元，以鼓勵企業加大創新科技的研發投入。

筆者認為，特首最後一份施政報告可謂不溫不火，經屋的建設雖然如火如荼，但回顧之前的經屋建設，有業主等了二十年才可上樓，而望廈二期的公屋目前又處於停工狀態，誰又能預測仍正建設當中的公屋何時建好、其業主又何時可以上樓呢？

本澳再現兩宗嚴重性侵事件

本月再有兩宗性侵案被曝光，綜合本地媒體報導，11月17日，司警到筷子基“專才教學輔助中心”拘捕1名在本澳某補習社任職正職導師已4年的35歲香港譚姓男子，該男子在過去兩年涉嫌利用受害人心理弱點，先後威逼5名就讀同一所學校、年僅10餘歲的男學生為他口交及手淫，更強逼男學生在其面前手淫。司警已落案起訴男嫌犯強姦、性脅迫，以及對兒童之性侵犯罪名，移送檢察院偵辦。司警事後已聯絡四名受害人的父母，全部追究刑事責任。四名受害人中，現時仍有三人在補習社上課。

立法會議員林倫偉對此感到震驚及極度憤怒，因為性侵對學生及青少年的傷害極大。另一方面，涉事補習教師兩年前已涉嫌性侵男童，卻在去年才在教青局作導師登記，是否存在登記漏洞？備受社會質疑。立法會議員黃潔貞強烈譴責涉案人的猥褻行為，促請政府加強對家長及學生的後續支援及輔導，並以此事件為例，加強普法教育，增進學生自我保護意識。

另外，本月還有一宗中醫生涉嫌性侵女病人的案件。衛生局於11月23日接獲1名女性居民投訴，指位於澳門畢仕達大馬路中福商業中心的“頌安醫療中心”高姓中醫生涉嫌在治療期間性侵的個案，事主已即時報警。經衛生局檢視投訴內容，以及發現個別社交網絡平臺的言論內容，不排除不只1名女性就診者被上述中醫生作出不適當身體檢查及治療。目前，案件仍在調查階段，但考慮到案件的嚴重性，衛生局已按照11月15日第八一/九九/M號法令賦予的權力，即時對涉案的中醫生作出防範性停業。待完成調查程序後，衛生局將依法對相關人士作出行政處罰。治安警於11月26日採取行動，於新口岸區某住宅單位帶走1名20多歲本地中醫。目前警方暫時只收到事主1宗舉報，呼籲其他受害人盡快報案。

為保障醫患雙方的利益，衛生局有必要提醒醫療業界，作為專業人士及實體為公共衛生而服務，並從事具高度社會責任的業務，應保證絕對尊重病人的生命、尊嚴及完整性，以及不從事或不作損害有關職業名聲的行為，並應時刻遵守職業道德原則，否則將違反八四/九○/M號法令規定。同時，為了避免因身體接觸而產生的倫理糾紛，醫療業界為就診者進行不同部位或器官的體格檢查應按標準的操作步驟為之，並應盡量在檢查環境中安排有第三者在場（如一名護士、助理人員、或就診者家屬），尤其是醫患雙方是不同性別或就診者少於18歲的情況更有必要作出上述安排。此外，醫療人員為就診者進行敏感部位檢查或治療前，應事先向就診者或其監護人說明及獲得同意，必須尊重就診者的意願。若檢查或治療過程涉及不正當的身體接觸，就診者應即時作出阻止。

筆者認為，本年性侵案不斷，與青少年及兒童有關的事件更是受到社會關注，無論是教青局監察機制有問題也好、學校老師或社工發現不及時也好，這是都不是性侵事件發生的根本原因，性侵是隨時都有可能發生的。讓學生接受更多的性教育，使他們懂得保護自己，這雖然不是最好的辦法，卻是能實現的可行辦法。

崔世安赴京參加國家

改革開放40周年活動

據政府消息指，行政長官崔世安於11月10日率領澳門特別行政區代表團前往北京，出席11日至12日舉行的香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年活動。他指出，澳門代表團成員來自愛國愛澳的社會各界，對國家改革開放和澳門的建設發展長期作出努力和貢獻，充分體現了熱愛國家、全力支持國家發展的擔當，今後將繼續以不同的方式，投入國家和澳門的進步發展。

國家主席習近平於11月12日在人民大會堂接見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團。習近平主席上午在接見訪問團時發表了重要講話，國務院副總理韓正亦有出席。行政長官崔世安、香港特區行政長官林鄭月娥、香港代表團和澳門代表團的數名成員均有發言。

行政長官崔世安發言時表示，澳門特區未來將積極把握機遇，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為新時代改革開放繼續貢獻澳門的力量，推動“一國兩制”事業再上新臺階。

他強調，在改革開放中，澳門既是參與者，更是受益者。正如習主席明確指出“中國改革開放永不停步”，而澳門將會與時俱進，在改革開放的新征程上努力扮演新角色、發揮新作用。他指出，澳門的平台作用十分明顯，並在中央的大力支持下，澳門正全力建設“一中心、一平台”，也正積極投身“一帶一路”和粵港澳大灣區等國家戰略。澳門正在按照“國家所需、澳門所長”的定位，配合中央在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

筆者認為，國家改革開放40年，成績有目共睹，未來發展粵港澳大灣區，澳門必將緊貼國家發展戰略，利用自身優勢，把澳門建設得更好。

新中圖設計案再惹非議

綜合本地媒體報導，文化局11月17日公佈新中圖設計的判標結果及設計初圖，經由9名人員組成的評標委員會評審後，決定判給予MAA馬若龍建築師事務所有限公司，中標金額為1868萬澳門元，設計期為268日。

按中標公司的設計方案，舊法院大樓將“原封不動”，後方新建築物猶如“7”字造型，並擬在舊法院天台建造兩條巨型結構柱，承托新建築物凸出部分，從外觀看猶如新建築物“懸浮”在舊法院上方。中標公司的建築師龍發枝介紹，新大樓的設計靈感來源於“卡片目錄檢索櫃”，過往需先尋找檢索櫃內的卡片資料才能找到書本，形容新中圖猶如“知識的格仔櫃”，正等待居民發掘。新中圖將保留舊法院大樓的立面、屋頂、結構和樓板，亦會保留舊司警局大樓的兩個沿街立面。

新中圖設有一層地庫及以上十個樓層，容納藏書量約八十萬至一百萬冊，預料閱覽及其他座位約有兩千個。計劃在舊法院設置司法警察博物館、展覽廳、會議室及文創商店；新建築物則設有廿四小時圖書館、青少年閱覽室、書庫、咖啡廳及政府辦公場所等。

公佈設計圖之後，在網上有言論指新中央圖書館中標設計與2002年西班牙雷昂的Auditorio de León外觀非常相似，疑似抄襲。中標公司MAA馬若龍建築師事務所於11月22日召開記者會澄清否認抄襲。馬若龍強調，他本人及他的設計團隊在設計前並不知悉報道提及的西班牙建築物，並已回函文化局作出相關解釋。馬若龍表示，他和他的圑隊是使用結合文物建築元素的慣常設計手法創作，方案中部分塔樓的格仔窗，是受啟發於現代主義建築大師勒·柯布西耶的廊香教堂。

文化局於11月26日（25日於澳門日報）於其網站刊登公報表示，文化局已就此事聽取評審委員的意見，評審委員對獲標公司所作出的說明皆表示認可，認為當代建築設計受到20世紀初現代建築大師柯布、密斯等作品的影響極深，他們的形式語彙往往成為後輩學習的藍本。Auditorio de León 或新澳門中央圖書館設計的形式語彙均來自柯布多個作品的遮陽立面風格。新澳門中央圖書館的立面分割方式和背後的樓層功能和Auditorio de León完全不同；此外，評審認為獲標公司優勝之處在於其整體設計理念，包括功能佈局、新舊建築的融合處理和文物保育策略等。文化局綜合獲標公司的說明及評審意見後，認為現階段未有任何資訊證實獲判給方案涉及違反招標文件及相關法律規定，因此文化局將跟進後續工作，爭取新澳門中央圖書館如期啓用。

筆者認為，設計、創意等意念本就是互相激發，一些很好的作品是非常值得欣賞、參考的。判定抄襲的界定，法律和業界自有體系，若非清楚事情原貌，發表言論需謹慎為上。

虛報持修騙三百萬

根據本地媒體報導，一對本澳冼姓父子、加上一內地張姓男子，充當私人教育機構樁腳收集居民身份證資料，虛報持續進修課程詐騙政府近310萬。

教青局通過恆常監察機制進行實地巡查、電話抽訪及數據分析時，發現機構涉嫌詐騙資助。故於7月展開調查程序，後移交刑事警察機關作深入調查。

司警今年9月14日接報，得悉事件後展開調查。經查後警方發現下環街某教育機構，今年1至8月期間，向教青局申請1623人次的持續進修資助，涉及3，096，860元。該機構透過樁腳收集居民身份資料，利用資料冒簽文件虛報課程，並安排替身為“報名者”簽到，從中詐騙教青局資助。據悉，申報個案中7成涉及虛報。司警經調查後拘捕3名男子，其中24歲冼姓男子承認，今年2至5月期間，於黑沙環區公園以每張1千元的報酬利誘居民，收集兩百多張證件，至今已獲利近7萬元。另外兩名男子亦報稱收取每張50元的報酬協助教育機構收集資料，分別獲利3千及5千元，但否認參與教育中心運作。司警對3名疑犯以相當巨額詐騙、偽造文件及使用他人身份證明文件罪落案起訴。警方將對案件繼續調查，追查其他人涉案人士。

過去亦發生多宗詐騙持續進修基金的事件，根據審計署2012年公佈的持續進修發展計劃衡工量值式審計報告，由於教青局在計劃執行、管理、監督方面均存在不同程度的缺失，導致數以千計有問題的課程被批出，涉及金額1億多元，已付金額為2200多萬。至2014至2016年的第2階段，教青局加強規管，就不規則情況，共發出1500百多個口頭勸告、300多個書面警告，當中有8宗個案須開立行政調查卷宗，有6宗更移送檢察院及其他司法機構跟進。自去年4月第3階段計劃啟動以來，教青局截至7月共發出150封書面提醒信函，當中有20宗嚴重違規個案。

中華教育會副理事長王國英指政府對持續進修發展計劃投入大，案件反映局方監管不力，有必要研究在制度上優化，進一步加強巡查和監管，堵塞漏洞。

筆者認為，持續進修發展計劃推行多年，教青局雖有恆常監察機制，但事實上出現問題時而有之，未來仍有努力優化的空間。

賽車現驚險意外五傷

一年一度的澳門格蘭披治大賽車於11月19日落幕。

根據本地媒體報導，11月19日開展重頭戲、驚心動魄的澳門格蘭披治大賽三級方程式，賽至第四圈時發生罕見的“炮彈飛車”意外，該賽唯一女將、首度來澳參賽的25號戰車17歲德國車手佛羅絲，於葡京彎前大直路失控，勁撼前方準備入彎的31號日本車手坪井翔戰車，形成“跳臺效應”，戰車如飛機起飛般凌空飛起，直插葡京彎鐵網，撞毀俗稱“堡壘”的攝影台，導致佛羅絲、坪井翔及1位賽道現場工作人員、2位攝影師共4男1女受傷送院，幸無生命危險。

佛羅絲較嚴重，脊柱骨折，坪井翔則腰骨痛，已出院；1名日本攝影師和1名內地攝影師，分別頭部腦震盪及腹部創傷、肝臟撕裂；另1名賽會工作人員面頰骨折。佛羅絲在首日試跑時也曾在葡京彎撼欄無礙。

大賽車組委會及山頂醫院醫療團隊、佛羅絲11月26日在山頂醫院舉行新聞發佈會。山頂醫院骨科主任劉懷烈表示，佛羅絲手術康復進度良好，沒有任何併發症，已能行走自如。其頸椎康復需時，但相信不會對佛羅絲將來的行動有太大影響。山頂醫院骨科顧問醫生陳鴻武表示，佛羅絲頸椎內的自體骨融合估計約6個月後可完全鞏固，約1年後可恢復賽車運動。佛羅絲本人表示本次事件純屬意外，現在感覺良好，感謝大賽車組委會、澳門的醫療團隊及消防人員，希望來年可以回澳參加第66屆賽事，之後將全心全力準備康復後繼續追夢。新聞發佈會後，旅遊局局長文綺華委任佛羅絲為澳門旅遊親善大使。

佛羅絲已於11月26日出院並返回德國。

黑熊BOBO逝世

民署以遺體製標本

根據民政總署消息指，二龍喉公園內的黑熊BOBO近年因年紀老邁，亦相繼出現關節退化及白內障等疾病，今年1月民署獸醫確定牠感染了肺炎克雷伯氏菌，而本月健康狀況急轉直下，無法自行進食及活動，至11月20日離世。民政總署對此感到哀傷，並於二龍喉公園亞洲黑熊活動場外設置悼念區域讓市民懷緬。

黑熊BOBO是上世紀80年代，澳門政府從1間食肆拯救出來，最後安置於二龍喉公園內，一住便是30多年，是澳門動物保育史的開端，政府與市民合作拯救生命的故事，多年來黑熊BOBO深受大眾的喜愛，亦宣揚保育動物的重要訊息。參考鄰近地區的經驗，亦將別具意義的動物離世後製作成動物標本，並在標本周邊配以動物與人類社會間的歷史印記，讓參觀者認識到眼前的動物曾與人建立良好關係，繼續發揮影響力教育每一代人愛護及保育大自然。

對於將黑熊BOBO遺體製作成標本，市民對此有不同意見，民署理解市民大眾對BOBO剛離世心情較沉重，但將其製成標本除可保留真實一面讓大眾以另一種方式回憶外，亦延續其影響力推廣愛護動物的訊息；此外，動物標本對科學研究及科普教育亦甚具重要意義，是研究動物種群及品種鑑定的重要基礎依據；透過動物標本與其原生仿真環境實境還原的適當配置，參觀者可學習到人、動物與環境之間的相互關係。