以“三化”激发新活力 为齐鲁注入新动能——山东科技副职工作综述

习近平总书记指出，要引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，广大科技工作者要把论文写在祖国的大地上，把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。为认真贯彻落实中央精神和省委要求，省委组织部等9部门出台了《关于加强对西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域人才支持的意见》，从2015年起开展了科技副职选派工作，一大批来自省内外高校、科研院所、国有企业的科技、金融、管理型人才，深入县域基层、扎根奉献齐鲁，在提升基层各领域科技供给、弥补基层高层次人才短板的同时，有力推动了脱贫攻坚、乡村振兴和新旧动能转换等重大战略、重大工程的实施。山东科技副职工作是近年来山东人才工作改革创新、协调发展的一个缩影，已成为在全国有知名度、有影响力的特色品牌。

高端化：优选科技英才，造就百世之利

资产占有不多、空间需求不大，往往只需要几个人，一旦将科技成果落地转化，就会爆发出巨大的能量，给所在地带来百世之利，这是许多地方干部谈及科技人才时的共同体会。随着新旧动能转换重大工程的全面展开，科技人才已成为基层“刚需”，而且越是发展相对滞后的地区，对于高层次科技人才的渴望就愈加迫切。

2015年，山东审时度势启动实施了科技副职工作，选派优秀的科技和管理骨干到西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域的77个县（市、区）挂任科技副职。2017年，将挂职范围扩大到了全省137个县（市、区）和所有国家级高新区、开发区。在确定人选时，山东着眼挂职地产业发展需求，将视野跳出山东一域，面向全国高校、科研院所和国有重要骨干企业等单位广发“英雄帖”，使得人选来源更加广泛，人选层次更加高端。

前3批选派的346名科技副职中，来自省外、中央驻鲁单位的有156人，占45%。从省外遴选的科技副职大多工作或毕业于中国科学院、清华大学、北京大学、上海交通大学等知名院校和研究机构。科技副职的年龄大多在35～45岁，其中具有博士学位的284人，正高级职称的122人，副高级职称的158人，毕业于211或985院校的占到了85%。从专业构成看，科技副职的业务专长涉及经济金融、信息技术、生物医药、化学材料等领域，与地方产业转型发展、加快新旧动能转换的紧迫需求高度契合。他们大多是某一专业领域的专家或学术带头人，有较强的科研能力，许多人还担任行政管理职务，有较强的组织协调能力，是既懂科技又懂管理的复合型人才。

广大科技副职到任后，快速融入地方发展，迅速在新旧动能转换战场打开了局面。滕州市科技副市长王希，上任后带领当地10多家企业主动与中科院化工新材料、高端制造、科技服务等研究机构对接，推动中国科学院控股公司与当地签署了合作协议，建立了中试基地，并发起成立了总规模30亿元的化工新材料产业基金。平阴县科技副县长张志国，力推“一带一路”中国玫瑰产业技术创新战略联盟建设，积极参与全球玫瑰产业价值链重塑，打开了一条技术、资本、信息的大通道，在帮助当地玫瑰产业脱胎换骨的同时，也提升了中国玫瑰产品在国外市场的竞争力。

本地化：论文写在大地，深度融入基层

挂职人员要么被“高高挂起”，要么“混经历”“两头晃”，是挂职工作最容易出现的问题，科技副职在“选得好”的同时，如何才能“用得好”是个关键。山东从创新管理机制、搭建干事平台等方面入手，给科技副职提供了充分发挥作用的舞台空间，有效确保了每名科技副职都能深度融入挂职地，成为实实在在的“本地化”干部。

针对选派的科技副职，指导各地立足实际制定出台专门的管理办法，既激励关怀、鼓励帮助，又提高要求、严格管理。淄博市成立科技副职临时党支部，实行“四个一”工作制度：科技副职每年制订一个工作计划、每月上报一次工作小结、每天撰写一篇工作日志，市委组织部每季度开展一次现场督导。枣庄市选派本地干部与科技副职结成“带培”对子，一方面协助科技副职做好有关领域和项目的工作，做到科技副职“有人可用”；另一方面发挥科技副职“传帮带”作用，将科技副职带来的先进理念、思路方法留在挂职地。

省、市、县三级多措并举，积极为科技副职施展才华创造条件。省级层面发起成立山东省高层次人才发展促进会科技副职专委会，并建立科技副职微信工作群，“点对点”“面对面”为科技副职服务，畅通信息交流渠道、方便对接资源。市、县层面在政治上充分信任、工作上放手使用，根据科技副职专业特长明确分工，实现其“挂实职、负实责”，让他们有充分施展拳脚的舞台和空间。聊城市注重从服务个别企业向服务相关产业拓展、从单纯解决问题向促进科研成果落地拓展、从加强专业联系向加强全面合作拓展，放大了科技副职的挂职效应。滨州市坚持用之以信、授之以权，不让科技副职当“补位县长”“会议县长”，除涉及有关全局的重大决策外，科技副职在职权范围内可以拍板定案，班子成员和分管部门对科技副职的工作给予充分尊重和支持。

三年来，广大科技副职扑下身子走村访镇、进园区、进企业，深度融入地方经济社会发展，在引入前沿科技、编制发展规划、延伸产业链条、构筑资本人才通道等方面发挥了重要作用，赢得了“受援地”广泛好评。前三批科技副职中有134人在服务期满后，又在挂职市、县的强烈要求下继续留任。

平台化：聚拢行业翘楚，激活要素市场

科技副职大都是各自领域的专家，熟悉产业发展、掌握关键技术，这些人也往往最能够连接起一个技术领域、一类要素市场和一群行业精英。山东各地积极承接挂职人员和派出单位在技术研发、科技创新等方面的优势，广泛开展产学研合作，带动形成了引进一名人才、集聚一批人才，盘活一个产业、带动一方发展的生动局面。来鲁挂职的科技副职充分发挥自身优势，在挂职地搭建起一大批充满活力的科技创新、招商引资和招才引智平台，为地方发展凝聚起更加强大的人才和智力支撑。

引入科技副职，让各地在科技创新方面获益颇多。沂源县科技副县长汪根林，自2015年被选聘以来已在老区连任三年。三年来，他立足沂源高分子产业发展实际，力促当地政府与中国塑料加工工业协会共建“中国齐鲁塑料生态产业园”，通过借智引智和“技术嫁接”，帮助当地企业取得了突破性发展。目前，沂源县高分子企业已形成产业集群，博拓塑业成为国内最大PVC发泡板生产企业，慧科助剂成为国内最大的PVC复合稳定剂生产企业，主导产品国内市场占有率达到50%以上。禹城市科技副市长王禄山，推动禹城与山东大学签署了18项协议，山东大学5个国家级科研平台中的4个在禹城设立了研究院或分支机构，其中“山东大学禹城生物工程应用技术研究院”还成功吸引了中国工程院印遇龙院士进驻。三年来，科技副职共推动地方政府与海内外高校、科研院所等建立战略合作关系359个；推动企业与海内外高校、科研院所等建立合作关系1232个；设立产学研合作引导基金66.1亿元，实现产学研合作项目转化落地695个，转化经济效益达到120亿元；推动企业科技创新（创研新产品、新工艺、新技术）1397项。

除各类科研创新平台外，科技副职还积极为地方引入资本、政策等稀缺资源。定陶区科技副区长王元涛，利用自身资源，帮助挂职地设立30亿元城市开发基金，立足棚改项目申请国开行贷款27.8亿元，申请商业银行贷款14.8亿元，为当地城市建设提供了强有力的资金支持。无棣县科技副县长孙明霞，积极协助挂职地鑫岳燃化与有关部门对接，成功获批240万吨进口原油使用权，预计将为县财政直接增收8亿元。同时，广大科技副职依托派出单位的人才资源、智力储备和政策优势，积极发挥“桥梁纽带”作用，“以业聚才”“以才引才”，带动形成了人才引进的“强磁场”。菏泽市通过科技副职牵线，先后与24名国家“千人计划”专家、泰山学者、泰山产业领军人才等开展合作。泗水县科技副县长刘德军，帮助挂职地企业引进两院院士2人、国家“千人计划”专家4人。临沭县科技副县长胡丽娜，帮助金正大、史丹利等化肥企业成功引进国家“千人计划”专家慈立杰教授团队，破解改良土壤板结的技术难题。三年来，山东科技副职累计为挂职地引进人才合作项目868个；引进国家“千人计划”“万人计划”专家174人；引进培养泰山学者、泰山产业领军人才162人；引进培养百千万人才工程国家级人选、科技部创新人才推进计划人选、山东省有突出贡献的中青年专家、留学人员来鲁创业支持计划人选等86人；引进硕士以上学历人才4063人，其中博士985人，具有海外科研工作经验的365人。

2018年，第四批科技副职选派工作正在火热推进，来自全省137个县（市、区）和所有国家级高新区、开发区的217个岗位需求再创历史新高。同时，在省级层面的示范带动下，潍坊、泰安、德州、济宁等地纷纷探索开展了科技副镇长选派工作，挂职的触角向基层一线进一步延伸。在省委、省政府的正确领导下，科技副职之路正在山东越走越宽，也必定会为山东创新发展、持续发展、领先发展注入新的更大的动能。